以共享發(fā)展理念引領(lǐng)民政改革發(fā)展新實(shí)踐

本刊編輯部

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以共享發(fā)展理念引領(lǐng)民政改革發(fā)展新實(shí)踐

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我們要深刻把握新形勢(shì)下發(fā)展的新特征和實(shí)踐的新要求主動(dòng)自覺地以共享理念引領(lǐng)民政改革發(fā)展新實(shí)踐不辱使命把共享發(fā)展的任務(wù)要求落到實(shí)處

黨的十八屆五中全會(huì)最為突出的成果，就是在全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議中明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”?？梢哉f，這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的“發(fā)展新思維”。它既聚焦全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，又著眼“十三五”時(shí)期面臨的問題和挑戰(zhàn)，為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。這一“發(fā)展新思維”是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，集中反映了我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

“五大發(fā)展理念”是主旨相通、目標(biāo)一致、具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。以新的理念推動(dòng)發(fā)展，就是要從根本上解決怎樣發(fā)展和發(fā)展為了誰的問題，其中廣受關(guān)注的是共享發(fā)展。它是貫穿其中的一條主線，是五大發(fā)展理念的核心。共享發(fā)展的要義就是堅(jiān)持以人為本、以民為本，突出人民至上，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！肮蚕戆l(fā)展”理念的提出及其部署，旗幟鮮明地揭示了發(fā)展的價(jià)值取向，提出了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展目標(biāo)，回答了發(fā)展成果由全體人民共享的核心命題。它順應(yīng)了新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，回應(yīng)了人民的訴求和期盼，反映了對(duì)中國特色社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)、新要求、新境界。

堅(jiān)持共享發(fā)展，最終目標(biāo)是使全體人民共同邁入小康。為此，一要堅(jiān)守底線、兜底民生。從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。二要突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。以問題導(dǎo)向作為共享發(fā)展的動(dòng)力之源，把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決我國發(fā)展中共享性不夠、受益不平衡問題，維護(hù)好人民群眾切身利益，讓人民擁有更多獲得感。三要加快改革、完善制度。以制度作為推進(jìn)共享發(fā)展的根本保障，通過體現(xiàn)公平正義的制度建設(shè)，讓發(fā)展成果惠及全體人民。使人人都有公平發(fā)展的權(quán)利，人人都有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，人人都能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

各級(jí)民政部門肩負(fù)著保障基本民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要職責(zé)，是踐行共享發(fā)展、體現(xiàn)共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵部門。我們要深入學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，深刻把握新形勢(shì)下發(fā)展的新特征和實(shí)踐的新要求，在新常態(tài)的大局中積極作為，主動(dòng)自覺地以共享理念引領(lǐng)民政改革發(fā)展新實(shí)踐，不辱使命把共享發(fā)展的任務(wù)要求落到實(shí)處。

要充分認(rèn)識(shí)共享發(fā)展對(duì)于民政工作的指導(dǎo)意義。堅(jiān)持民政“為民”的工作宗旨，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向前進(jìn)作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署工作、制定政策、推動(dòng)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持以人民為中心、由人民共享發(fā)展成果這個(gè)根本立場(chǎng)；就要堅(jiān)持把適應(yīng)人民群眾的期待、不斷滿足人民群眾的需要作為工作指向，深入實(shí)際、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，在知民情、解民憂、暖民心上下功夫，在發(fā)展人民利益、讓人民滿意上下功夫，在辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上下功夫；把共享發(fā)展的理念體現(xiàn)在民政工作的方方面面。

要始終把推進(jìn)共享發(fā)展作為履職盡責(zé)的根本任務(wù)。保障和改善民生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是共享發(fā)展的重要內(nèi)容。要按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生的發(fā)展思路，聚焦突出問題，在補(bǔ)齊短板上投入更多力量。要著力完善基本民生保障體系，聚集多方資源，提高保障效率，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的精準(zhǔn)性、政策實(shí)施的有效性和政策創(chuàng)制的針對(duì)性，編牢織實(shí)基本民生保障網(wǎng)，提高基本民生保障水平；要著力推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，發(fā)揮好社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍作用，引導(dǎo)社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、良性治理；要著力完善民政公共服務(wù)的體制機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與的制度安排，整合社會(huì)資源，發(fā)展民政服務(wù)，在社會(huì)服務(wù)供給中更好地體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用；要著力推進(jìn)民政工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，遵循權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則，形成更加公平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的均衡配置。

要切實(shí)把共享發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。“十三五”規(guī)劃建議涵蓋了大部分民政業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了堅(jiān)守底線與突出重點(diǎn)、戰(zhàn)略性和操作性的結(jié)合，對(duì)做好民政工作提出了更高的要求，我們要采取得力措施落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。要求在規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一實(shí)施的，要早做準(zhǔn)備，迅速到位；需要先行先試的，要認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法；對(duì)于時(shí)間跨度較長的，要統(tǒng)籌謀劃，做好總體設(shè)計(jì)和專門安排。推進(jìn)落實(shí)要堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜和分類指導(dǎo)相統(tǒng)一。既要統(tǒng)一要求，又要分類實(shí)施；既要強(qiáng)化督查督辦，又要善用評(píng)估方式；既要落實(shí)好基本要求，又要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，唯其如此，才能確保政策任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

（聯(lián)系：cgeditor@yeah.net）