芻議企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察審計間的業(yè)務協(xié)調

文/廣東電網(wǎng)河源源城供電局 鄧榮才

從工作的內容和實踐情況來看，紀檢監(jiān)察和審計部門都有自身的缺點和局限性，例如，紀檢監(jiān)察部門具有處理問題的職權，但是很少深入到具體業(yè)務中，而審計部門在處理問題的時候缺乏力度。面對這種現(xiàn)狀，企事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察和審計部門之間應該相互協(xié)調，優(yōu)勢互補，這樣才能更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察審計的監(jiān)督作用。

一、紀檢監(jiān)察審計的法定職責

（一）紀檢監(jiān)察部門的法定職責?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》中對各級紀檢監(jiān)察機構的職責規(guī)定，紀檢監(jiān)察部門的職責就是監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察部門首先要維護黨章和其它的黨內法規(guī)條例，從而保證我國的反腐敗工作順利進行，同時樹立一個良好的黨風。監(jiān)察部門主要行使監(jiān)察職能，是對監(jiān)察對象執(zhí)法，保證其廉政建設，從而改善企事業(yè)單位的行政管理，有效地促進企事業(yè)單位的廉政建設。

（二）審計部門的法定職責。《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》指出：“國家機關、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度?！彼钥梢钥闯鰧徲嫴块T主要就是對單位的資金管理、財政收支、風險管理和資產(chǎn)投資進行審計。

二、企業(yè)單位紀檢監(jiān)察審計間的現(xiàn)實簡況

（一）紀檢監(jiān)察部門。1.宏觀指導大于微觀實踐。紀檢監(jiān)察部門的職責就是執(zhí)行上級的工作，并在執(zhí)行后見到成效，但是現(xiàn)在的紀檢監(jiān)察部門只是設立一些紀檢監(jiān)察員，所以這些任務都是由紀檢監(jiān)察員完成，紀檢監(jiān)察員僅僅是顧及和應付上級指導的任務，很難完成實踐的工作，只是在宏觀上完成指定的套路而已。2.脫離實際。紀檢監(jiān)察部門的基本目標就是反腐倡廉，但是在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，很多的紀檢監(jiān)察員政治思想水平還有待提高，多一事不如少一事的思想在紀檢監(jiān)察員中普遍存在，忽視了紀檢監(jiān)察部門作為一個監(jiān)督部門應做的工作，這樣就使得紀檢監(jiān)察的工作變成了應付上級的程式化事物，從而脫離了單位管理的實際。3.疲于應付。因為紀檢監(jiān)察部門的人員很少，加之接受上級對行政單位的業(yè)務要求，反而忽視了作為監(jiān)督部門應該發(fā)揮的作用。報告像模板的現(xiàn)象十分普遍，不僅占用了紀檢監(jiān)察員的時間和精力，還使得紀檢監(jiān)督工作很難得到真正的實施。

（二）審計部門。1.審計結果還需要進一步改善。審計結果與單位的重視程度成正比的關系，所以，單位的重視程度越高，審計的結果就越好。據(jù)調查顯示，對于財務收支審計中所查出的問題，要么不改正，要么對問題進行轉移，根本沒有對其進行解決。2.業(yè)務范圍受到一定程度的局限?，F(xiàn)階段，大部分的單位領導對內部審計作用的認識還未達到應有的水平，很多的單位內部審計的工作還只是針對于工程項目開展的審計以及驗收監(jiān)督的審計等方面。學術界對審計定義的職能中很多業(yè)務還沒有展開，尤其是對單位財務收支情況的審計工作在審計中是很重要的一方面，但是在實際中開展的很少。3.審計人員相對較少。首先，審計人員的專業(yè)知識不夠強，相關于法律、經(jīng)濟的專業(yè)人員還是十分少。其次，因為單位領導的不重視，導致審計部門的人員中缺少高質量的人才，進而影響審計職能的發(fā)揮。

三、紀檢監(jiān)察審計間的協(xié)調措施

（一）重新理順機構。要想實現(xiàn)紀檢監(jiān)察和審計之間的業(yè)務協(xié)調開展，就必須要重建機構，理順機構，這樣能夠減少相關重復的機構，從而實現(xiàn)企業(yè)內部各項職能的統(tǒng)一。雖然監(jiān)察部門的主要職責就是對相關案件進行查辦，但是企業(yè)當中的案件和經(jīng)濟是息息相關的，所以這就需要審計部門發(fā)揮好自身的職能，機構的重建能夠更好地處理紀檢監(jiān)察和審計之間的關系，從而發(fā)揮更好的效果。監(jiān)察與紀檢進行分離，能夠更有效地使監(jiān)察部門行使其監(jiān)察的職能，保證監(jiān)察部門工作的獨立性。

（二）有效進行信息溝通。有效進行信息的溝通主要是讓紀檢監(jiān)察審計部門進行業(yè)務之間的溝通和交流，這是實現(xiàn)企業(yè)單位紀檢監(jiān)察審計之間業(yè)務協(xié)調的最有效、最重要的措施。紀檢監(jiān)察審計之間通過進行聯(lián)席會議進行信息的溝通和交流，然后相互委托自身不具優(yōu)勢但其它部門有優(yōu)勢的業(yè)務，這樣的溝通，能夠有效地促使企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察和審計之間的業(yè)務調節(jié)，使它們更好更有效地發(fā)揮作用。

（三）進行準確的定位。紀檢監(jiān)察部門和審計部門從表面上看都是監(jiān)督部門，所以企業(yè)單位的紀檢監(jiān)察審計部門都要根據(jù)企業(yè)的實際情況進行定位。紀檢部門主要是反腐倡廉，監(jiān)察部門主要是對企業(yè)單位的業(yè)務部門進行監(jiān)察，審計則主要是對企業(yè)的財務運作進行監(jiān)管。雖然工作不同，但是三者在最終目標上都是一致的，就是保證企業(yè)規(guī)范的運營。只有明確三者的定位，才能更好地發(fā)揮各個部門的職能。

總之，紀檢監(jiān)察審計作為企事業(yè)單位的重要組成部分，企事業(yè)單位必須做好紀檢監(jiān)察審計之間的業(yè)務協(xié)調，通過重新理順機構、進行有效的信息溝通以及進行準確的定位，保證企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察審計更好地發(fā)揮自身的職能。

[1] 曹義皋.論企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察審計間的業(yè)務協(xié)調[J].財務與金融,2011(6):81～84.