中國特色社會主義法治理念研究

□ 韓 敏

符合中國特色的社會主義法治理念，是我黨從國家治理的實戰(zhàn)經(jīng)驗中，在馬克思主義思想的引導(dǎo)下一步步摸索出來的。在向著社會主義邁進的路途中，我黨確立了全面貫徹依法治國，打造社會主義法治國家、體系和社會的戰(zhàn)略方針。在這些戰(zhàn)略的制定過程中涌現(xiàn)出了很多的疑問，如：“何謂社會主義的法治國家？”“怎么樣建設(shè)社會主義法治國家”等，直到中國特色的法治理念出現(xiàn)，這些無解的命題才找到了合理的答案。

一、習(xí)近平法治思想的特點

1.強調(diào)依法治國

自十八大之后，習(xí)主席針對促進依法治國的手段、打造法治國家的方法，展開了諸多演講，提出以憲法為核心，大力推動依法治國。在2013年初，中共中央政治局針對依法治國展開了多達四次的重點培訓(xùn)，習(xí)主席在培訓(xùn)的進行過程中指出，大力推動社會繁榮需要依法治國的支撐，大家要切實地將十八大的精神運用到法治中去，緊跟前輩步伐，秉承科學(xué)發(fā)展觀，大力促進法制建設(shè)，提升執(zhí)法、司法、行政法治力度，加強民眾全面法治理念，把依法治國切實地運用到國家發(fā)展的各個方面中去，打造社會、國家、政府、民眾全面聯(lián)合的法治大局面，打造可持續(xù)發(fā)展的法治國家。

2.明確民眾在法治建設(shè)內(nèi)的主人公位置

廣大民眾是依法治國事業(yè)的主人公，民眾的滿意才是評價法治程度的科學(xué)標(biāo)尺。習(xí)主席曾說，群眾對優(yōu)質(zhì)生活的追求，是黨和政府工作的目標(biāo)；尊重群眾的心聲，滿足群眾的需求，確保群眾的合法權(quán)利，確保社會和平穩(wěn)定發(fā)展；落實人民群眾的切實訴求，秉承法治建設(shè)理念。以上關(guān)鍵性講話，都凸顯出黨和中央的治國理念，也為依法治國贏得了良好的民眾口碑。

二、我國社會主義前提下的法治理念教育

1.我國法治理念教育的大環(huán)境

如今社會的改變可謂日新月異，新的信息技術(shù)打破了人們以往的生活方式，信息大爆炸時代的來臨深刻地影響著人類經(jīng)濟、政治和法律制度，對全球社會發(fā)展產(chǎn)生了全方位的革命性影響，因此法治質(zhì)量也需要與時俱進。

當(dāng)前，和平發(fā)展仍然是時代主旋律。世界局勢總體保持和平，我國周邊局勢總體平穩(wěn)，全球政治經(jīng)濟秩序基本穩(wěn)定，大國關(guān)系格局基本穩(wěn)定。期望和平、共同發(fā)展、全面協(xié)作必然成為不可逆的趨勢及全球民眾的一致要求。然而，局部戰(zhàn)爭的爆發(fā)依舊不可避免，這也必然成為從今往后很長一段時期內(nèi)全球局勢的寫照。影響我國和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素逐漸增多，諸如領(lǐng)土爭端、貿(mào)易爭端、意識形態(tài)的沖突加劇等。要想處理好相關(guān)問題，繼續(xù)推動我國經(jīng)濟在復(fù)雜的國際局勢下發(fā)展，我們就必須認真學(xué)習(xí)國際法律法規(guī)，必須善用法律手段和國際規(guī)則去解決領(lǐng)土和貿(mào)易爭端，最大限度地維護國家和人民的利益。

世界格局在一體化局勢形成后，很多國際問題變得更加尖銳。一是經(jīng)濟全球化。建立在新型國際分工上的全球經(jīng)濟紐帶空前緊密，“世界工廠”紛紛出現(xiàn)，跨國公司、地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團迅猛發(fā)展。在世界經(jīng)濟體系中關(guān)稅障礙將大幅度消減，各國電信、銀行、保險、證券、期貨、商業(yè)零售、國內(nèi)貿(mào)易、旅游、律師、教育等服務(wù)業(yè)將空前開放。貨幣、商品、技術(shù)、人員更自由地、更快捷地跨境流動。世界范圍內(nèi)金融市場的逐漸形成，令各項經(jīng)濟活動變得更為自由。其次是政治世界化。政治世界化就是指各國在價值觀及制度上的趨同性，其中最為突出的就是各國對于民主這一觀念的認同，其中主要的兩點就是對民眾自由、平等這兩項權(quán)利的保障。由于世界一體化金融格局的形成，在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，大多數(shù)國家的政治價值觀和法治標(biāo)準(zhǔn)也都趨于一致，全球范疇的法治標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初見雛形。

2.法治理念教育的核心對象

（1）法治理念教育模式。現(xiàn)在黨員培訓(xùn)體系內(nèi)的法治理念教育十分薄弱，在教育形式上不夠重視，沒有系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，很多培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)方式不夠科學(xué)，存在考評和保障機制缺乏穩(wěn)定性與有效性等問題。

要想提升黨員的法治理念，首先要設(shè)計出合理的培訓(xùn)體系。黨員干部的社會主義法治理念培訓(xùn)不是簡單地學(xué)習(xí)法治知識，而是包括更深層次的價值觀轉(zhuǎn)變。因此，在內(nèi)容設(shè)計上既要有法治基礎(chǔ)知識普及，也要有法治情感培養(yǎng)，更要有法治意志鍛煉和法治理念踐行等內(nèi)容。設(shè)置的課程除了法治課程，還可以包括黨性修養(yǎng)、廉政建設(shè)專題等。在具體教育中應(yīng)按不同層級、不同崗位分類設(shè)定教學(xué)內(nèi)容，譬如針對領(lǐng)導(dǎo)干部要強化依法治國、執(zhí)法為民意識，強調(diào)合法權(quán)利、誠實信用及法制權(quán)利，于源頭上樹立黨員的法治觀念，明確其法治理念的科學(xué)性，針對普通黨員干部要積極運用正反兩方面的典型案例，以案析法，在思想上搞清楚堅持什么、反對什么、防止什么。

其次要規(guī)范黨員在我國社會主義前提下的法治理念教育的模式。堅持自學(xué)、黨校培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、法治講座等多種教育形式，著力提高黨員干部的社會主義法治理念培育的實效性。一方面，深化課堂教學(xué)改革，堅持以人為本理念，遵循教學(xué)和人的發(fā)展規(guī)律，改變單一的理論灌輸方法，綜合運用啟發(fā)式、參與式等教學(xué)方法，并充分運電子白板等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，提高課堂教學(xué)效果。另一方面，針對黨員干部較少接觸法律援助等直接的法律實踐，一般對法律的理解停留于形式，對法律價值的體驗較少，法治教育方法老套等問題，在完善課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，增設(shè)法治實踐課程，增強其切身的法治體驗，促進黨員自覺地維護和實踐社會主義法治理念。

（2）完善黨員的法治考評及稽查體系。完善黨員的法治考評體系，推動社會主義法治理念教育落到實處?？己酥笜?biāo)是指揮棒，起著重要的導(dǎo)向作用，影響著正確政績觀的樹立。但目前對黨員干部的考核大多是重經(jīng)濟、輕法治，重結(jié)果、輕過程，重數(shù)量、輕質(zhì)量，任務(wù)考評思想頑固不化，對于我國今后的可持續(xù)性發(fā)展極為不利，有礙法治理念的學(xué)習(xí)。因此，必須進一步完善現(xiàn)有的政績考核制度，把法治要素納入政績考核指標(biāo)中，促進黨員干部樹立社會主義法治理念。一定要督促黨員進行年度法治述職，將學(xué)法用法考試作為公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備課目之一，把考試情況作為選拔任用、晉升、獎懲的條件之一；把法治考評納入到黨員考核的內(nèi)容中去，督促黨員將法治理念貫徹落實到各項工作中去，在行政中合理應(yīng)用法治思維，從而推進我國社會的法治化進程。

社會主義法治追求是建立在依法治國、執(zhí)政為民、公平公正等科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的，是深入理解和把握社會主義法治理念的基本內(nèi)涵及其內(nèi)在邏輯關(guān)系，進而把握其黨性與人民性、科學(xué)性與開放性、實踐性與時代性相統(tǒng)一的基本特征，就成為融匯法治理念的先決條件。

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