新形勢下利用新媒體開展群眾工作的思考

□ 康 濤

習(xí)近平總書記指出：我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

一、新形勢下重新思考群眾工作的必然性

1.是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的體現(xiàn)

古往今來，得民心者得天下，群眾如水，能載舟，亦能覆舟。有人認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是靠群眾而革命成功，所以今天依然要做群眾工作，其實(shí)群眾工作并不只是中國特色，世界上任何一個(gè)政黨都必須要面對(duì)黨群關(guān)系這一基本的政治問題，只不過不同類型的政黨對(duì)待群眾工作的態(tài)度各有不同。作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，中國共產(chǎn)黨做好群眾工作的動(dòng)力并不完全來自于外界壓力，更是自身的本質(zhì)要求，這一宗旨在革命戰(zhàn)爭年代如此，在和平建設(shè)時(shí)期亦如此。

2.是新媒體發(fā)展倒逼的必然結(jié)果

新時(shí)期，媒體的范圍已大大拓寬，不再局限于專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)與人員，傳播信息的載體與平臺(tái)都可稱之為媒體。媒體經(jīng)歷了報(bào)紙——廣播——電視——互聯(lián)網(wǎng)——移動(dòng)客戶端等發(fā)展形態(tài)，已由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d媒體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一種媒體從出現(xiàn)到普及，報(bào)紙用了200年，廣播用了38年，電視用了13年，而網(wǎng)絡(luò)卻只用了5年。群眾越來越聚集于新媒體，新媒體理應(yīng)成為黨和政府群眾工作的重要陣地。

3.是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)：是否重視做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。群眾工作做得好不好，黨與群眾的關(guān)系好不好，黨和領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能得到群眾的信任，黨在群眾心目中是否具有公信力，直接關(guān)系到黨的生死存亡。

二、新形勢下利用新媒體開展群眾工作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

黨和政府要做好群眾工作，首先要了解群眾在哪里。2015年5月，國家信息中心發(fā)布的《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2015》顯示：上海、北京、深圳、珠海等31個(gè)城市信息社會(huì)指數(shù)超過0.6，進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段。截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過48.8%，網(wǎng)民人均上網(wǎng)時(shí)長達(dá)25.6小時(shí)/周。以一個(gè)家庭3人計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接著所有家庭，超過任何一個(gè)社會(huì)組織可以連接的范圍，成為社會(huì)影響力最大的平臺(tái)之一。

1.新媒體為群眾工作帶來的挑戰(zhàn)。

新媒體形勢下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如同置身于玻璃房子執(zhí)政，透明、公開。隨著新媒體的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了很多前所未有的狀況：貪污腐敗現(xiàn)象無處藏身，任何人隨時(shí)隨地都可以成為記者、上傳者、傳播者，群眾監(jiān)督無處不在，微博大V的影響力超乎想象，一件小事會(huì)在瞬間爆發(fā)成群體性事件，輿論導(dǎo)向難以掌控。對(duì)于這些現(xiàn)象，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部多少存在不適應(yīng)感。習(xí)近平總書記執(zhí)政以來，從八項(xiàng)規(guī)定到群眾路線再到三嚴(yán)三實(shí)，黨員干部作風(fēng)問題得到前所未有的重視。新媒體雖是倒逼黨員干部重視反腐倡廉的重要因素，但同時(shí)新媒體也為黨和政府提供了出路。遇到問題不再回避，直面質(zhì)疑，大刀闊斧自我改革，誠實(shí)、誠懇回應(yīng)群眾，及時(shí)有效解決問題方為長久之道。

2.新媒體為群眾工作帶來的機(jī)遇

隨著網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)成為聚集群眾最多的媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體不僅成為群眾獲取信息、表達(dá)想法的重要渠道，也成為黨和政府了解民情民意、做好群眾工作的新路徑。一方面，黨和政府作為決策者，是新媒體的直接使用者，可以不再經(jīng)過龐大的組織結(jié)構(gòu)而直接獲得基層民眾的意見建議，降低了執(zhí)政成本。另一方面，群眾只要有條件、有能力使用新媒體，就可以克服層層上傳而消耗的時(shí)間與精力，也避免了因權(quán)力、地位、層級(jí)等差異而帶來的重重障礙，可以暢所欲言。例如當(dāng)前諸多的政策措施、法律法規(guī)，本著為民服務(wù)的宗旨，但發(fā)布之后卻并未得到預(yù)期的好評(píng)，因?yàn)樵趯?shí)施過程中水土不服的情況屢見不鮮。這說明黨員干部關(guān)起門來自說自話，與群眾的實(shí)際需求造成脫節(jié)。在新媒體條件下，政府可以更便捷地了解民情、匯聚民智，有利于做出科學(xué)的決策、民主的決策、接地氣的決策、真正為民服務(wù)的決策、群眾喜聞樂見的決策，一定程度上加快了中國的民主化進(jìn)程。

三、新媒體條件下如何加強(qiáng)群眾工作能力

在新媒體這個(gè)放大鏡、顯微鏡下，必須重視群眾工作中存在的諸多問題，提高運(yùn)用新媒體做群眾工作的能力。

1.完善政府網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)機(jī)制

新媒體實(shí)現(xiàn)了信息的及時(shí)傳遞，可以做到資源共享，其超時(shí)空的傳播能夠最大限度地滿足群眾的知情權(quán)。過去群眾與政府之間存在的信息不對(duì)稱現(xiàn)象得到改善。2014年，新加坡南洋理工大學(xué)對(duì)中國政府網(wǎng)站進(jìn)行了一次調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)，中國68.48%的城市居民從不使用政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)，只有12.3%的人將政府網(wǎng)站作為獲取信息的主要渠道。2015年7月，相關(guān)部門普查政府網(wǎng)站8.5萬個(gè)，其中6373個(gè)政府網(wǎng)站申請(qǐng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。這些數(shù)據(jù)說明，目前的網(wǎng)絡(luò)問政大多流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部并未真正意識(shí)到運(yùn)用好新媒體所帶來的事半功倍之效果。但成功案例并非沒有，陜西省合陽縣人民政府網(wǎng)站公眾互動(dòng)欄目中的縣長信箱、信訪信箱、投訴咨詢，幾乎全部都是“已回復(fù)”。合陽縣并沒有刻意宣傳，但事實(shí)勝于雄辯，群眾的信任度在不知不覺中提高了。所謂“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，政府網(wǎng)站必須建立回應(yīng)機(jī)制，不能停留在發(fā)布信息的層面，重點(diǎn)是對(duì)網(wǎng)民的疑問做解答，對(duì)網(wǎng)民的建議做歸納，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

2.提高黨員干部與群眾溝通的能力

群眾工作中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用通俗易懂的語言，對(duì)網(wǎng)言網(wǎng)語知之甚少，依然習(xí)慣用官話、套話來與群眾交流。正如習(xí)近平總書記在浙江省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上說的：“在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不會(huì)說話，有的同志自嘲：與社會(huì)群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；去青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。”很多場合，領(lǐng)導(dǎo)干部就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎樣能使群眾信服呢？由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊跟時(shí)代潮流，熟悉群眾的話語體系，用群眾語言回答群眾問題。

3.改革黨員干部做群眾工作的方法

新時(shí)期的群眾工作普遍存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。新媒體時(shí)代，人人都是記者與發(fā)言人，可以通過各種方式發(fā)出自己的聲音。加之我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾和問題大量涌現(xiàn)，群眾熱議的焦點(diǎn)往往會(huì)在網(wǎng)上形成輿論場，網(wǎng)民的觀點(diǎn)極易互相影響，最終成為社會(huì)公眾議論的焦點(diǎn)。常常表現(xiàn)為這樣一個(gè)過程：網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)道事件——意見領(lǐng)袖、大V關(guān)注——網(wǎng)民熱議——形成焦點(diǎn)——事件升級(jí)——媒體報(bào)道——網(wǎng)上熱議——事件處置——輿論平息。其中媒體報(bào)道與事件處置是黨和政府、領(lǐng)導(dǎo)干部參與較多的環(huán)節(jié)，此時(shí)若發(fā)聲與處置不恰當(dāng)，將會(huì)激化民眾的不滿情緒，引發(fā)新一輪的熱議，造成更為嚴(yán)重的后果，損害黨的公信力。

4.創(chuàng)新黨和政府做群眾工作的載體

新媒體時(shí)代，手機(jī)客戶端的網(wǎng)民，主要使用方式有三種：一是手機(jī)通信，二是搜索引擎，三是網(wǎng)絡(luò)新聞?！禖NNIC：2014年第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出：搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用，使用率均在80%以上。在這種形勢下，依然依靠傳統(tǒng)媒體如電視、報(bào)紙等已然不夠，這無疑對(duì)黨和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)評(píng)論：被各種信息和媒介包圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，亟須養(yǎng)成對(duì)突發(fā)事件的新聞敏感和價(jià)值判斷，學(xué)會(huì)“新聞執(zhí)政”。

總之，新媒體時(shí)代的到來既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，如何正面迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，才是保持黨的生命力的關(guān)鍵。要按照習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)新媒體建設(shè)，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，加快媒體融合發(fā)展，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效等幾個(gè)重點(diǎn)。

[1]習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[M].北京：人民出版社，2012．

[2]趙剛印.群眾工作[M].上海：上海人民出版社，2014.

[3]趙勇.媒體溝通[M].上海：上海人民出版社，2014.