建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系方法研究

金巖

【摘 要】為了使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握和了解了被審單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況以及被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)章制度，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面的情況，審計(jì)部通過(guò)制定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)結(jié)果從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面實(shí)事求是地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終為公司領(lǐng)導(dǎo)考核、管理、監(jiān)督、任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有效的審計(jì)依據(jù)。本文對(duì)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的做法和體會(huì)進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評(píng)價(jià)體系

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，以及當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)貫徹執(zhí)行的“三嚴(yán)三實(shí)”的重要思想，長(zhǎng)春軌道客車裝備有限責(zé)任公司從審計(jì)制度建設(shè)上不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管理流程及管理規(guī)范，特別對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和完善，下面把具體做法論述如下：

一、明晰了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的重要事項(xiàng)設(shè)定分值并根據(jù)審計(jì)情況實(shí)行倒扣分制度，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，以達(dá)到客觀、準(zhǔn)確、全面對(duì)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任給予較為恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。具體包括以下幾個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容：遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面的情況、任職期間（或會(huì)計(jì)年度內(nèi)）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、被審單位內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及個(gè)人廉政紀(jì)律執(zhí)行情況等。

具體打分可以分為真實(shí)性、合法性、效益性、民主性、科學(xué)性、建立健全性、有效執(zhí)行性等設(shè)定分值，在按大類合并總分后，按得分情況分別評(píng)定等級(jí)，最終為公司領(lǐng)導(dǎo)整體考核、評(píng)價(jià)、任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)依據(jù)。

二、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系發(fā)揮的突出作用

1.通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系使得審計(jì)評(píng)價(jià)有了規(guī)范的、剛性的、可量化的尺度，使得審計(jì)工作更加規(guī)范、合理，從而避免了以前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過(guò)于隨意的問(wèn)題。

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，有了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)后對(duì)被審計(jì)單位的情況評(píng)價(jià)就有了一個(gè)較為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的“尺子”，審計(jì)部門和被評(píng)價(jià)者都能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和執(zhí)行。這樣，就有效避免了原來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)形式過(guò)于簡(jiǎn)單、線條過(guò)粗、內(nèi)容不夠全面，以及有些審計(jì)事項(xiàng)在界定責(zé)任時(shí)存在困難，審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象之間對(duì)審計(jì)結(jié)果存在異議或意見(jiàn)分歧時(shí)，因無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而出現(xiàn)各說(shuō)各理，或無(wú)法以理服人的局面。

2.通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，可以有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更加科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性作出客觀合理的全面評(píng)價(jià)。

在設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)我們首先考慮盡量回避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮上級(jí)集團(tuán)及公司管控的實(shí)際需要，所設(shè)指標(biāo)盡量符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所能涵蓋的重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，通過(guò)指標(biāo)設(shè)定劃定審計(jì)的范圍，不在指標(biāo)內(nèi)的不予評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行有效界定，同時(shí)，審計(jì)部門人員自身在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，從審計(jì)調(diào)查開(kāi)始便使用規(guī)范化的表格，審計(jì)過(guò)程中可以適時(shí)查閱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所列示的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照。

3.對(duì)被審計(jì)責(zé)任人能起到預(yù)警作用，督促被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更好履職。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不只是評(píng)價(jià)者的操作指南，同時(shí)也是被評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)到底要審什么，如何評(píng)價(jià)有了比較全面客觀的了解，評(píng)價(jià)體系共各項(xiàng)審計(jì)指標(biāo)的詳細(xì)要求對(duì)被審單位領(lǐng)導(dǎo)者的決策及行為起到了事先警示、約束作用。

三、持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的工作設(shè)想

1.不斷豐富完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)與公司的發(fā)展相適應(yīng)，在保證基本評(píng)價(jià)框架不變的情況下，根據(jù)當(dāng)前公司管控需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，并結(jié)合不同單位性質(zhì)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)調(diào)整分值權(quán)數(shù)使不同類別的被審單位間評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性。

2.不斷完善相關(guān)措施，促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作科學(xué)、客觀、公正

要做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的公正、合理，一要發(fā)揮本部門領(lǐng)導(dǎo)組織作用，不斷完善審計(jì)程序的執(zhí)行力度；二要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量，審計(jì)人員在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)做到客觀公正、科學(xué)合理，減少風(fēng)險(xiǎn)；三要提高防控和預(yù)警意識(shí)，增強(qiáng)被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位管理的責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身履職和約束能力。

總之，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)下達(dá)定性和定量標(biāo)準(zhǔn)，既可以更好地對(duì)被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，又可以為公司領(lǐng)導(dǎo)考核、任免被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部提供有效的、客觀的審計(jì)依據(jù)，在加強(qiáng)審計(jì)管理的同時(shí)，也促使公司審計(jì)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，使審計(jì)工作更好地為增加組織價(jià)值服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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