職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制實(shí)證研究

□張麗英

一、研究背景

職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)大量合格技術(shù)人才的重任。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，對(duì)技術(shù)人才的需求日益增加，如何又快又好地培養(yǎng)出社會(huì)急需的技術(shù)人才，是擺在職業(yè)院校面前的重要課題。在職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃中，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是重要的組成部分，按照《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》要求，高職院校學(xué)生三年學(xué)習(xí)中，應(yīng)有半年時(shí)間要到企事業(yè)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)[1]。頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保畢業(yè)生質(zhì)量的重要舉措，所以政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生各方面必須各盡所能，密切協(xié)作，才能落實(shí)好這項(xiàng)系統(tǒng)工程。

從中山市職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)調(diào)查情況來(lái)看，各相關(guān)方面做了很多工作，總體情況較好。然而也存在許多問(wèn)題，不同學(xué)校間情況差異很大，良莠不齊。其實(shí)，決定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量的因素很多，但其中一個(gè)因素卻是至關(guān)重要的，那就是頂崗實(shí)習(xí)成本及補(bǔ)償問(wèn)題。之所以說(shuō)這個(gè)問(wèn)題重要，是因?yàn)樗鼱可娴礁鞣矫娴睦妫绻@個(gè)問(wèn)題不能得到很好的解決，勢(shì)必影響各方面的積極性，后果將影響學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量。如何建立科學(xué)合理的頂崗實(shí)習(xí)成本補(bǔ)償機(jī)制，是一個(gè)必須要面對(duì)的問(wèn)題。

二、研究方法設(shè)計(jì)及問(wèn)卷說(shuō)明

（一）研究方法設(shè)計(jì)

調(diào)查研究采用座談訪問(wèn)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的調(diào)研方法。訪談分三部分進(jìn)行：對(duì)企業(yè)的訪談，主要了解企業(yè)接收頂崗實(shí)習(xí)生的愿望，頂崗實(shí)習(xí)成本以及存在的問(wèn)題；對(duì)教師的訪談，主要了解學(xué)校關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)的計(jì)劃，學(xué)校對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)政策的理解以及實(shí)習(xí)成本補(bǔ)償機(jī)制的建立；對(duì)學(xué)生的訪談，主要了解在頂崗實(shí)習(xí)中遇到的主要困難，學(xué)校和企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)成本的補(bǔ)償問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷分為學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)版三大部分。問(wèn)卷內(nèi)容基本涉及到頂崗實(shí)習(xí)的成本分擔(dān)構(gòu)成、補(bǔ)償機(jī)制和存在的相關(guān)問(wèn)題等。主要包括：學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的基本情況；政府在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)的介入情況；企業(yè)接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的成本；學(xué)校安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的成本；學(xué)生對(duì)改進(jìn)實(shí)習(xí)的建議。圍繞上述五個(gè)方面的內(nèi)容，調(diào)查設(shè)計(jì)了三種問(wèn)卷共53個(gè)小題。

調(diào)查樣本主要為中山市10所職業(yè)院校2011屆1125名學(xué)生，10所學(xué)校相關(guān)管理人員，57家企業(yè)的總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)和相關(guān)管理人員等。

采取的是隨機(jī)抽樣、方便抽樣與雪球抽樣相結(jié)合的方法發(fā)放問(wèn)卷。從2014年5月開(kāi)始，通過(guò)直接發(fā)放，E-mail、QQ寄發(fā)以及協(xié)作單位協(xié)助發(fā)放等方式，向樣本學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷。

（二）問(wèn)卷說(shuō)明

在2013年6月擬出問(wèn)卷的大綱和草稿后,首先對(duì)中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師、學(xué)生和數(shù)家企業(yè)的高管人員進(jìn)行了深度訪談,征求意見(jiàn),并進(jìn)行試填。也參考了以往的研究工作，于2013年8月份完成問(wèn)卷初稿。之后就問(wèn)卷設(shè)計(jì)征求了職業(yè)教育有關(guān)專家的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)多次試填以及10余次修改,于2014年5月定稿。

調(diào)查問(wèn)卷回收后，由專人負(fù)責(zé)整理、錄入、復(fù)核。截止2014年8月底，最終確定有效問(wèn)卷，共收回學(xué)生問(wèn)卷1125份，企業(yè)問(wèn)卷57份，學(xué)校問(wèn)卷10份。

三、問(wèn)卷調(diào)查的基本數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

（一）學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本情況及分析

對(duì)1125份有效學(xué)生問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中的成本主要包括：餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)以及實(shí)習(xí)費(fèi)。具體調(diào)查結(jié)果如下：

調(diào)查結(jié)果顯示：實(shí)習(xí)期間學(xué)生餐飲費(fèi)自理和部分自理的占74%；而交通費(fèi)自理的高達(dá)81%。這說(shuō)明在這兩方面實(shí)習(xí)生是有成本支出的。

1.餐飲費(fèi)成本。表2具體給出了實(shí)習(xí)期間學(xué)生的餐飲費(fèi)支出，可以看出七成以上的學(xué)生是有餐飲成本支出的，無(wú)論按月還是按整個(gè)實(shí)習(xí)期間統(tǒng)計(jì)，成本支出曾離散分布，不太居中，但也可以看出每月600元以下的占88%，如果按整個(gè)實(shí)習(xí)期間統(tǒng)計(jì)3000以下的占88%，根據(jù)調(diào)查表我們也可以大致計(jì)算出人均餐飲費(fèi)支出，按月計(jì)算大約是每月250元；按實(shí)習(xí)期間計(jì)算大約是1300元。

2.交通費(fèi)成本。表3具體給出了實(shí)習(xí)期間學(xué)生的交通費(fèi)支出，可以看出有近六成的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間有交通費(fèi)成本支出。調(diào)查分析表明：頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的交通費(fèi)支出呈居中趨勢(shì)，按月統(tǒng)計(jì)大部分（占85%）在100元/月以內(nèi)，如果按整個(gè)實(shí)習(xí)期間統(tǒng)計(jì)大部分（82%）在500元以下。根據(jù)調(diào)查表也可以大致計(jì)算出人均交通費(fèi)支出，按月計(jì)算大約是55元/月；按實(shí)習(xí)期間計(jì)算大約是350元。

3.住宿費(fèi)成本。表4具體給出了實(shí)習(xí)期間學(xué)生的住宿費(fèi)支出，可以看出有34%的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間有住宿費(fèi)成本支出。調(diào)查分析表明，頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的住宿費(fèi)支出呈居中趨勢(shì)，按月統(tǒng)計(jì)大部分（占85%）在100元/月以內(nèi)，如果按整個(gè)實(shí)習(xí)期間統(tǒng)計(jì)大部分（84%）在500以下。根據(jù)調(diào)查表我們也可以大致計(jì)算出人均住宿費(fèi)支出，按月計(jì)算大約是60元/月；按實(shí)習(xí)期間計(jì)算大約是240元。

表1 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間餐飲方式及交通方式調(diào)查

表2 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間餐飲費(fèi)成本調(diào)查

表3 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間交通費(fèi)支出調(diào)查表

表4 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間住宿費(fèi)支出調(diào)查表

4.實(shí)習(xí)費(fèi)成本。表5具體給出了實(shí)習(xí)期間學(xué)生交納實(shí)習(xí)費(fèi)支出，可以看出有6%的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間有實(shí)習(xí)費(fèi)成本支出，94%的實(shí)習(xí)生不用交納實(shí)習(xí)費(fèi)。調(diào)查分析表明，頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的實(shí)習(xí)費(fèi)，因?qū)嵙?xí)單位不同而呈現(xiàn)較大的差別，呈離散分布，最高值與最低值相差很大。雖然絕大部分學(xué)生不用交納實(shí)習(xí)費(fèi)，為了進(jìn)行完整的成本統(tǒng)計(jì)分析，我們還是計(jì)算出人均實(shí)習(xí)費(fèi)成本，按月計(jì)算大約是20元/月；按實(shí)習(xí)期間計(jì)算大約是120元。

5.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)總成本。綜合上述四項(xiàng)成本支出，可列出學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的人均成本總表：

從表6可以看出學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間成本支出的大致情況，可見(jiàn)在實(shí)習(xí)期間學(xué)生是有一定實(shí)習(xí)成本的，這些成本無(wú)疑增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可能影響學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的效果，甚至影響職業(yè)院校學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃，研究和探討如何解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)非常有意義的課題。

（二）學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的成本情況及分析

職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)尤其是實(shí)踐技能的重要舉措，學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排。調(diào)查顯示，由學(xué)校出面為其聯(lián)系實(shí)習(xí)企業(yè)的學(xué)生數(shù)占66.7%，說(shuō)明學(xué)校還是比較支持學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的。當(dāng)然，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)校要有人力、物力和財(cái)力的投入，就是說(shuō)學(xué)校也要有成本投入。

調(diào)查顯示，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)校成本主要包括以下幾個(gè)部分：學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生補(bǔ)貼成本、與實(shí)習(xí)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)成本及其他成本等。

1.學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本（隱去學(xué)校全稱）。表7結(jié)果顯示，學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本主要由四項(xiàng)構(gòu)成：交通費(fèi)、住宿費(fèi)、出差補(bǔ)貼和他補(bǔ)貼。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，幾項(xiàng)合計(jì)起來(lái)學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的平均成本是1371.3元/月/人，最高成本（2200）與最低成本（200）差別很大。

表8是受訪學(xué)校給出的按生均計(jì)算的派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師成本，從另一角度反映了派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本，從數(shù)據(jù)中也可以看出成本的差異也很大。

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以看出學(xué)校在派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師上是要付出一定成本的，不同學(xué)校的成本有較大差異，原因可能多種多樣，但成本投入的多少是否會(huì)影響學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量，尚需思考和研究。

表5 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間交納實(shí)習(xí)費(fèi)調(diào)查表

表6 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間人均成本總表

表7 學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本調(diào)查表（按實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師計(jì)算）

表8 學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成本調(diào)查表（按生均計(jì)算）

2.學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生補(bǔ)貼成本。調(diào)查表明，學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生的補(bǔ)貼成本主要包括以下幾個(gè)方面：文具費(fèi)、材料費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。不同學(xué)校補(bǔ)貼內(nèi)容和成本各有側(cè)重，不盡相同。

3.學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生成本實(shí)際支出在調(diào)查前兩項(xiàng)成本的基礎(chǔ)上，綜合其他成本得出學(xué)生實(shí)習(xí)學(xué)校成本實(shí)際支出情況。從表9可以看出：學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)是有成本支出的，由于學(xué)校的情況各異，成本大小差別很大，按每月每個(gè)學(xué)生平均成本計(jì)算最大成本支出（300元）與最小成本支出（10元）相差30倍，這進(jìn)一步反映了學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本上，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，機(jī)制不健全，操作沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。更主要的是，所有受訪學(xué)校的實(shí)際成本支出都沒(méi)有達(dá)到預(yù)算支出，最低者實(shí)際成本支出只占預(yù)算的10%，而平均實(shí)際成本支出只占預(yù)算的42.7%。分析結(jié)果可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本支出上明顯不足，還有很大潛力可以挖掘。頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，學(xué)校必須合理安排和統(tǒng)籌，制定詳細(xì)的頂崗實(shí)習(xí)方案，同時(shí)做出具體科學(xué)的預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，以確保頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量和實(shí)習(xí)生的權(quán)益。另外，國(guó)家和政府對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)費(fèi)是有很大投入的，學(xué)校方面要合理使用這筆經(jīng)費(fèi)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的成本情況及分析

企業(yè)接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的成本，主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：生活補(bǔ)貼（餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)）、實(shí)習(xí)工資、保險(xiǎn)、操作成本、培訓(xùn)費(fèi)以及建立實(shí)習(xí)基地等。綜合上述成本支出情況，統(tǒng)計(jì)歸納出企業(yè)接收實(shí)習(xí)生實(shí)際總成本情況。

從調(diào)查57家接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合作企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況可以看出，企業(yè)接收頂崗實(shí)習(xí)生的平均成本是1550元/月/人，與預(yù)算成本平均1520元/月/人相差無(wú)幾，這表明了在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中企業(yè)基本上能履行實(shí)習(xí)計(jì)劃，多數(shù)企業(yè)成本支出比較合理，能考慮到實(shí)習(xí)生的基本利益，比如支付工資、購(gòu)買保險(xiǎn)等。但這只是一個(gè)平均結(jié)果，實(shí)際上不同企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，僅以實(shí)習(xí)工資為例便可看出端倪。

從表11企業(yè)為實(shí)習(xí)生支付工資統(tǒng)計(jì)表可以看出，企業(yè)為實(shí)習(xí)生支付實(shí)習(xí)工資有很大差異，少數(shù)企業(yè)（占2%）沒(méi)有支付實(shí)習(xí)生工資，在支付工資的企業(yè)中，最高工資與最低工資相差十倍以上。另外，教育部在《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：“學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)可從學(xué)校學(xué)費(fèi)中列支，不得向?qū)W生另行收費(fèi)。免除學(xué)費(fèi)的中職學(xué)生可從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支。中職學(xué)校與企業(yè)達(dá)成協(xié)議由企業(yè)支付投保經(jīng)費(fèi)的，企業(yè)支付的實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支”[2]。可調(diào)查顯示仍有8.8%的企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定給學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)。這說(shuō)明了在企業(yè)成本這一塊，還需規(guī)范，政府及學(xué)校在其中要進(jìn)行協(xié)調(diào)，要達(dá)成一定的共識(shí)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量和學(xué)生權(quán)益。雖然在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，企業(yè)付出了一定成本，但從另一角度看，企業(yè)同時(shí)又是受益者，因?yàn)轫攳弻?shí)習(xí)中學(xué)生是可以為企業(yè)創(chuàng)造效益的，尤其在勞動(dòng)力密集型企業(yè)，實(shí)習(xí)生的作用更大。其實(shí)，企業(yè)有義務(wù)為實(shí)習(xí)生提供良好的實(shí)習(xí)條件，這是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在這方面企業(yè)還有一定的提升空間。

表9 學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成本實(shí)際支出表

表10 企業(yè)接收實(shí)習(xí)生實(shí)際總成本統(tǒng)計(jì)表

表11 企業(yè)為實(shí)習(xí)生支付工資統(tǒng)計(jì)表

四、職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)成本與補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策思考

通過(guò)調(diào)查可以看出，中山市職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)成本與補(bǔ)償機(jī)制的雛形已基本形成，就是國(guó)家、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生共同分?jǐn)傢攳弻?shí)習(xí)成本，國(guó)家、學(xué)校和企業(yè)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。但這只是一個(gè)雛形，許多方面還不盡完善，完整科學(xué)的機(jī)制尚在探索和形成過(guò)程中，這一過(guò)程需要各方的密切協(xié)作和配合，才能取得令各方都滿意的成果。

（一）深化校企合作，積極探索校企合作新模式

頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，作為辦學(xué)主體的學(xué)校，必須深入研究學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)問(wèn)題，健全相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，確保頂崗實(shí)習(xí)的有效實(shí)施，并取得良好效果。然而，調(diào)查顯示：仍有相當(dāng)一部分（約占37%）的實(shí)習(xí)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)不甚滿意，這說(shuō)明了職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)工作還存在一定問(wèn)題，還有很廣闊的發(fā)展和提升空間。解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)有效措施是加強(qiáng)校企合作，選擇優(yōu)秀企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。當(dāng)然，長(zhǎng)期的合作關(guān)系必須建立在互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏的基礎(chǔ)上，企業(yè)為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)環(huán)境和資源，而學(xué)校也要為提供科研、智力支持，為企業(yè)輸送優(yōu)秀的畢業(yè)人才。也就是說(shuō)，學(xué)校要開(kāi)門辦學(xué)，走進(jìn)企業(yè)，真正了解企業(yè)需求，尋找校企雙方利益的共同點(diǎn)，拓寬雙方持續(xù)合作的路徑和空間。要真正建立穩(wěn)定的校企合作機(jī)制，除政府要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵(lì)政策外，高職院校應(yīng)主動(dòng)尋找企業(yè)與學(xué)校合作的共同點(diǎn)，并付諸實(shí)施，以激活企業(yè)校企合作[3]。瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)等校企合作新方式，為企業(yè)量身定做培養(yǎng)人才。良好的校企合作，不僅是雙贏的，還是多贏的，在這樣的局面下，可以降低頂崗實(shí)習(xí)成本，激勵(lì)企業(yè)投入，學(xué)生可以獲得更多實(shí)習(xí)補(bǔ)償，更重要的是可以保證學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量，為企業(yè)輸送更多合格人才。

（二）在建立科學(xué)合理的頂崗實(shí)習(xí)成本補(bǔ)償機(jī)制中，發(fā)揮職業(yè)院校管理的作用

教育部《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》指出：“學(xué)校與實(shí)習(xí)單位合作成立頂崗實(shí)習(xí)管理組織，共同制訂頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃，共同負(fù)責(zé)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織和管理。實(shí)習(xí)計(jì)劃包括：實(shí)習(xí)教學(xué)所要達(dá)到的總目標(biāo)（目的）、各實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)（或類型）、課題內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間分配、實(shí)習(xí)崗位、考核要求及方式方法等。學(xué)校是高職院校頂崗實(shí)習(xí)管理的主體，學(xué)校要設(shè)立頂崗實(shí)習(xí)管理工作機(jī)構(gòu)，院（校）長(zhǎng)是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作的第一責(zé)任人。”在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)校的作用非常重要，既要制定實(shí)習(xí)計(jì)劃和方案、參與實(shí)習(xí)生的管理和評(píng)價(jià)，又要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)、企業(yè)與學(xué)生之間的溝通與聯(lián)系，向企業(yè)和學(xué)生傳達(dá)解釋國(guó)家政府的相關(guān)精神，傳遞企業(yè)與學(xué)生的需求，使政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間建立良性的互動(dòng)關(guān)系，這對(duì)于建立科學(xué)合理的成本補(bǔ)償機(jī)制是十分必要的。同時(shí)職業(yè)院校要派出指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)單位的師傅結(jié)成同盟，更新指導(dǎo)方式，增強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)教性，更好地發(fā)揮學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理、指導(dǎo)和評(píng)估的作用。

學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)，使學(xué)生盡量在同一地區(qū)或同一企業(yè)實(shí)習(xí)，并完善教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，72.10%的學(xué)生在實(shí)習(xí)單位中，只有10人或以下的同學(xué)和他在同一個(gè)單位實(shí)習(xí)，而在實(shí)習(xí)過(guò)程中，有36.18%的學(xué)生表示從來(lái)沒(méi)有學(xué)校的老師到現(xiàn)場(chǎng)提供實(shí)習(xí)指導(dǎo)。學(xué)生校外頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)和崗位選擇得當(dāng)，有利于提高頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)更加關(guān)注所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，積極挖掘可以合作的企業(yè)資源，精心選擇頂崗崗位，拓寬合作企業(yè)的思路，找準(zhǔn)學(xué)校和企業(yè)利益的落腳點(diǎn)，同時(shí)，還需完善教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)新平臺(tái)，利用QQ、微信等即時(shí)通訊聊天軟件，以視頻聊天等方式，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的零距離溝通指導(dǎo)。安排學(xué)生在同一地區(qū)或同一企業(yè)實(shí)習(xí)，以及完善教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度，不僅利于管理，能提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，而且還可以大幅度降低實(shí)習(xí)成本。當(dāng)然，作為辦學(xué)單主體，學(xué)校必須按照有關(guān)政策加大對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的投入，在條件允許的情況下，給予實(shí)習(xí)生合理的補(bǔ)償。

（三）企業(yè)要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)環(huán)境

毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，企業(yè)也有義務(wù)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，這是一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的必要素質(zhì)。接收職業(yè)院校實(shí)習(xí)生，并為他們提供良好的實(shí)習(xí)條件及實(shí)習(xí)環(huán)境，就是企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。據(jù)調(diào)查：學(xué)生實(shí)習(xí)期間完全有保障40%、基本有保障56%，實(shí)習(xí)單位為學(xué)生買工傷保險(xiǎn)28%、意外傷害保險(xiǎn)12%、醫(yī)療保險(xiǎn)17%、不清楚的41%，這些說(shuō)明對(duì)待實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題。企業(yè)要把眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，積極與職業(yè)院校合作，建立實(shí)習(xí)基地，制定科學(xué)合理的培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的計(jì)劃，制作成本預(yù)算方案，加大實(shí)習(xí)成本投入，盡量解決實(shí)習(xí)生在頂崗實(shí)習(xí)中遇到的困難，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)成本給予合理的補(bǔ)償。教育部在 《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定 （征求意見(jiàn)稿）》中指出：“鼓勵(lì)有條件的實(shí)習(xí)單位向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生按工作量或工作時(shí)間支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。鼓勵(lì)有條件的地方教育、財(cái)政部門對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)給予必要的財(cái)政補(bǔ)助。實(shí)習(xí)報(bào)酬的形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議進(jìn)行約定。不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金和實(shí)習(xí)報(bào)酬提成。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)的投入是有回報(bào)的，一是頂崗實(shí)習(xí)生可以為企業(yè)創(chuàng)造一定的價(jià)值，抵消企業(yè)的部分成本；二是可以培養(yǎng)和選擇一部分優(yōu)秀畢業(yè)生成為本企業(yè)的員工，為企業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才；三是積累良好的社會(huì)聲譽(yù)和知名度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力。

（四）當(dāng)?shù)卣岣邔?shí)習(xí)成本負(fù)擔(dān)的財(cái)稅政策支持

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)更加重視職業(yè)院校的頂崗實(shí)習(xí)，通過(guò)政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)更好地接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。當(dāng)然，政府可以發(fā)揮更大的行政功能，組織和調(diào)動(dòng)各方面因素，使頂崗實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制更加完善。諸如企業(yè)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除[4]。

目前，有不少地方政府出臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政優(yōu)惠、財(cái)政貼息等財(cái)稅優(yōu)惠政策。廣東省率先出臺(tái)了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)條例 （草案）》規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接收學(xué)生實(shí)習(xí)，具體比例由地級(jí)以上市人民政府確定。除此之外的企業(yè)，政府將采取扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的方式,鼓勵(lì)接收學(xué)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)。這個(gè)條例（草案）還對(duì)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、見(jiàn)習(xí)基地等作了詳細(xì)規(guī)定[5]。2012年5月，杭州市人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中等職業(yè)教育校企合作的若干意見(jiàn)》，明確了保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益、落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)企業(yè)資助、繼續(xù)加大企業(yè)行業(yè)和學(xué)校資金扶持力度等措施。這些都為學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題的解決提供了政策法律依據(jù)。

頂崗實(shí)習(xí)是一項(xiàng)綜合工程，職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后大部分都會(huì)被當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)所聘用，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充滿活力的勞動(dòng)力，作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者，政府更應(yīng)重視職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的作用，通過(guò)政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)更好地接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，只有這樣，才能培養(yǎng)出面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”和實(shí)踐能力強(qiáng)的高技能人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和使用的“無(wú)縫對(duì)接”，減少就業(yè)后二次培訓(xùn)帶來(lái)新的成本。

頂崗實(shí)習(xí)是培養(yǎng)合格職業(yè)院校畢業(yè)生的重要舉措，關(guān)乎學(xué)生的成長(zhǎng)以及學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以，政府、學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生都必須予以重視，共同創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)頂崗實(shí)習(xí)環(huán)境。當(dāng)然，優(yōu)質(zhì)的頂崗實(shí)習(xí)環(huán)境是由多種因素構(gòu)成的，其中學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成本補(bǔ)償機(jī)制便是其中的重要因素之一。調(diào)查研究表明，中山市職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)償機(jī)制尚在建立和完善之中，還存在許多的問(wèn)題需要解決，希望我們的調(diào)查研究能引起各方面的重視，盡快建立起科學(xué)合理的職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

[1]教育部.關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革 促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知[Z].2009-02-20.

[2]教育部.職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)[Z].2012-01-04.

[3]張雪黎.探討建立高職院校穩(wěn)定的校企合作機(jī)制[J].管理觀察，2012（1）：122-123.

[4]歐陽(yáng)河，吳建新.以學(xué)生成長(zhǎng)為目標(biāo)構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制——基于《職業(yè)教育法》重新修訂的視角[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014（36）:13-17.

[5]何耀明.論大學(xué)生實(shí)習(xí)成本負(fù)擔(dān)的財(cái)稅政策支持[J].益陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：41-46.