如何規(guī)避市場風險提高農民收益

文 | 施世斌

如何規(guī)避市場風險提高農民收益

文 | 施世斌

我國是一個農產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿易、消費大國，每年生產(chǎn)將近20億噸的農產(chǎn)品，在市場經(jīng)濟條件下，農業(yè)種植業(yè)面臨著多重風險，如自然風險、市場風險、政策性等風險，這些風險都具有某些不確定性，導致種植風險較大，農民的利益難以保障。如何規(guī)避市場風險，提高農民種植收益，現(xiàn)談談我的一些粗淺看法。

農產(chǎn)品銷售市場存在的一些問題

長期以來，由于我國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局不合理、交易方式落后等因素，時常發(fā)生農產(chǎn)品由于集中上市造成價低、賣難等現(xiàn)象。

1.農產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局不合理、離農戶太遠，交易方式落后，價格信息不對稱。據(jù)了解，目前我國農產(chǎn)品市場主要集中在東部，而西部，尤其是一些主產(chǎn)區(qū)和特色農產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)地市場比較少，全國約有36%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農貿市場。同時，交易方式還比較落后，一些農戶難以得到合理收益。統(tǒng)計顯示，發(fā)達國家農戶可從農產(chǎn)品零售價格中獲得30%的收益，我國的平均水平約為14%。

2.農產(chǎn)品“綠色消費”發(fā)展滯后，觀念認識程度偏低、綠色產(chǎn)品成本過高、農產(chǎn)品品質較低、缺乏國際競爭力。我國農產(chǎn)品品質低劣和加工水平較低，缺乏國際競爭力，出口市場不能保持。由于缺乏規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化管理以及受種子和其他因素的制約，我國許多農產(chǎn)品生產(chǎn)成本都很高，價格上缺乏比較優(yōu)勢。

3.沒有建立起有效的農產(chǎn)品質量安全控制機制。長期以來，由于對農產(chǎn)品技術標準、質量標準、檢測檢疫等技術性問題重視和研究不夠，目前，我國主要農產(chǎn)品如蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質量安全抽檢合格率僅為70%左右。近年來，我國農產(chǎn)品因農藥、獸藥殘留等有害有毒物質含量超標而被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、停止進口的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了我國農產(chǎn)品的出口。顯然農產(chǎn)品質量安全已嚴重阻礙和制約著農產(chǎn)品的出口和農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高。由于農民合作經(jīng)濟組織發(fā)育滯后，農民與市場的聯(lián)系也不夠，導致種植和銷售的盲目性。再者，種植者大多以一家一戶分散種植為主，與加工企業(yè)和商貿流通企業(yè)聯(lián)系較少，沒有形成較為緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系，加大了市場風險。

5.種植品種單調，種植結構不合理。沒有預先對生產(chǎn)和市場供求做分析，單一農產(chǎn)品播種面積過大，生產(chǎn)量超過需求量。上市時間選擇單調，沒做到早、中、晚品種的合理搭配，造成集中收獲，集中上市，滯銷價跌。

對策措施

如何規(guī)避市場風險，不斷增強市場意識，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，努力克服小規(guī)模生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。要以市場需求為導向驅動穩(wěn)糧增收和提質增效，切實提高我國農產(chǎn)品市場競爭力。

1.以市場需求為導向調整農業(yè)結構。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，必須以市場為導向，建立健全現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系。積極推進農產(chǎn)品流動體制改革，妥善化解農產(chǎn)品供需矛盾，解決好農產(chǎn)品流通困難的問題；加強農產(chǎn)品信息服務體系建設，為農民和市場提供信息服務，及時調節(jié)農產(chǎn)品供需關系。此外，還要積極鼓勵、扶持農業(yè)中介組織發(fā)展，積極引導超市或企業(yè)與農民直接對接，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，進一步拓展農產(chǎn)品銷售市場和渠道。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，還必須加大農村人力資源投入。培養(yǎng)新型農民，全面提高農村勞動力的綜合素質。

要瞄準城鎮(zhèn)化背景下居民消費水平提高和消費結構升級的大需求，根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，推動農業(yè)結構向市場緊缺產(chǎn)品、向優(yōu)質特色產(chǎn)品、向種養(yǎng)加產(chǎn)銷一體化上調整，發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，拓展農業(yè)多功能性和增值空間。尤其要以品牌為引領促進加工業(yè)轉變發(fā)展方式，促進農產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴張向質量提升和結構優(yōu)化方向轉變，建立農產(chǎn)品加工企業(yè)與農戶利益共享機制。

2.以穩(wěn)糧增收為目標完善農產(chǎn)品價格形成機制。發(fā)揮好現(xiàn)行農產(chǎn)品價格支持政策的正向作用，堅持并完善稻谷、小麥糧食最低收購價政策和重要農產(chǎn)品臨時收儲政策。探索保險、貸款等市場化方法，全面構建農民收入風險防范“安全網(wǎng)”。加快構建符合新形勢要求的市場調控體系，通過強化國內儲備調節(jié)、鼓勵多元主體參與，防止價格大起大落。強化信息監(jiān)測預警和發(fā)布，開展農業(yè)展望活動，發(fā)揮消費導向作用。

3.以農產(chǎn)品電子商務為平臺提高農產(chǎn)品流通效率。加快開展農產(chǎn)品電子商務示范，構建以國家級產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭、田頭市場為節(jié)點，集物流、信息流、資金流為一體的國家農產(chǎn)品電子商務支撐體系，促進各類經(jīng)營主體同大型電商平臺合作，共同探索品牌農產(chǎn)品分等分級、“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”等多種營銷模式。加快村級信息服務站（員）建設，創(chuàng)新農產(chǎn)品流通模式。

4.以抗擊市場風險為目的設立農產(chǎn)品價格保險。2014年中央一號文件首次提出“探索糧食、生豬等農產(chǎn)品目標價格保險試點”，逐步建立農產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農民收益。

5.以培育新型經(jīng)營主體為抓手，推行農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一是土地集中式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。以承包大戶經(jīng)營為主體，在具備條件的地方逐步實現(xiàn)。二是合作服務式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。我國各地不斷推進的合作服務式農業(yè)規(guī)模經(jīng)營盡管形式多樣，但都具有共同特點：一是堅持家庭承包經(jīng)營，充分尊重和維護農民土地承包經(jīng)營權；二是適合農業(yè)生產(chǎn)特點和現(xiàn)階段農業(yè)生產(chǎn)力水平，實行優(yōu)良傳統(tǒng)農耕技術與現(xiàn)代農業(yè)技術和社會化服務相結合；三是提高了農民進入市場的組織化程度和農業(yè)整體競爭力，成功地將農戶的生產(chǎn)經(jīng)營納入社會化大生產(chǎn)的軌道。這些特點充分表明，合作服務式規(guī)模經(jīng)營在我國廣大農村具有普遍意義，既適應當前農業(yè)生產(chǎn)力水平，又適應今后現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展要求。

6.以完善社會化服務體系為載體成立農業(yè)專業(yè)合作社?！掇r民專業(yè)合作社法》規(guī)定了以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。要努力發(fā)揮其中介作用，幫助合作社尋找商機、降低成本。在產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)上，政府可發(fā)揮“渠道廣、眼界寬”的優(yōu)勢，幫助合作社聯(lián)系合適的買主，最大程度上保證價格的合理性，維護合作社和農戶的合法權益。

（作者單位：東臺市沿海特種經(jīng)濟植物園）

施世斌（1964-），高級經(jīng)濟師。