“三合一”農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)與運行

□汪國新 林 曉 王關(guān)校 吳俊峰

“三合一”農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)與運行

□汪國新 林 曉 王關(guān)校 吳俊峰

農(nóng)村成人教育綜合體的建設(shè)，是有效解決鄉(xiāng)村成人教育資源不足的有效途徑，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校良性發(fā)展的新舉措。從理論層面闡述了“三合一”杭州農(nóng)村成人教育綜合體的內(nèi)涵與特征；通過實踐，構(gòu)建了四種成人教育綜合體建設(shè)運行機制和三項實施策略；從資源整合、學習內(nèi)容融合、人氣聚合三個方面總結(jié)了成人教育綜合體建設(shè)的成效。

三合一；成人教育綜合體；建設(shè)；運行

在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成人教育培訓場地數(shù)量不足，設(shè)施設(shè)備較為落后，管理和師資隊伍力量薄弱，部分農(nóng)村成人文化技術(shù)學校沒有獨立的辦公場所，據(jù)浙江省2012年省成人教育發(fā)展白皮書報告顯示：用全省常住人口占比計算，成人文化技術(shù)學?？傂@面積人均0.075平方米/人，管理與師資隊伍總數(shù)人均3.3人/萬人，表明了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦學條件不足，嚴重制約了農(nóng)村成人教育事業(yè)進一步發(fā)展。2014年，十二屆全國人大二次會議 《政府工作報告》中提出了“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，表明了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心和重點在于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進中，農(nóng)民學習需求增大，學習內(nèi)容已不局限于農(nóng)產(chǎn)品種植、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓，還有文化素養(yǎng)學習、休閑娛樂學習等需求，學習內(nèi)容的變化，要求農(nóng)村成校的綜合教育能力進一步提高。農(nóng)村成校綜合教育能力的提高，單憑成校一家之力是不能完全實現(xiàn)的，需要凝聚相關(guān)的政府部門、事業(yè)單位等力量，促進成校在服務內(nèi)容和服務方式等方面進行徹底變革。

杭州從2008年提出農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)，構(gòu)建了“‘三合一’農(nóng)村成人教育綜合體”的模式，圍繞當?shù)厝罕娀疚幕逃睢⒙殬I(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)技能培訓等多元學習的需要，通過資源的合建、學習內(nèi)容的融合，實現(xiàn)人氣的聚合。農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)，是促進農(nóng)村成校轉(zhuǎn)型的新思路、新舉措，是解決成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、教育文化資源使用效率不高、潛在教育資源開發(fā)不足等現(xiàn)實困難的有效路徑。

一、“三合一”農(nóng)村成人教育綜合體的內(nèi)涵與特征

成人教育綜合體是新形勢下成人教育與時俱進的產(chǎn)物，建設(shè)成人教育綜合體，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校的發(fā)展，已成為廣大農(nóng)村成教工作者的共識。那么什么才是真正意義上的成人教育綜合體？其基本特征有哪些呢？

（一）“三合一”成人教育綜合體的內(nèi)涵

成人教育綜合體的提出是受商業(yè)綜合體啟發(fā)。商業(yè)綜合體是將居民生活的方方面面需求都納入到一個實體中，為居民提供方便、多樣化的生活配套服務。農(nóng)村成人教育綜合體是由當?shù)卣I(lǐng)導，圍繞當?shù)厝罕娀疚幕逃?、職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)技能培訓等多元學習的需要，依托當?shù)爻扇私逃龣C構(gòu)（成人文化技術(shù)學校、社區(qū)學院等），聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)政府職能部門（農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、計生辦等）、事業(yè)單位（社區(qū)教育中心、文體中心、圖書館、電影院、紀念館、博物館等），對其教育培訓資源進行整合，開展多元、開放共享的教育服務，形成區(qū)域內(nèi)異質(zhì)成人教育聯(lián)盟。

與其他異質(zhì)教育共同體相區(qū)別的是，成人教育綜合體的成員單位主要由政府職能部門和事業(yè)單位組成，不包括與企業(yè)、農(nóng)村技術(shù)培訓基地等組成的其它類型異質(zhì)共建共同體。成人教育綜合體不是成員單位簡單意義上的組成，關(guān)鍵是通過資源的合建、學習內(nèi)容的融合，形成居民人氣（學習對象）的聚合，打造農(nóng)民致富基地、造就農(nóng)村文化高地、建設(shè)農(nóng)民健身樂園、構(gòu)筑城鎮(zhèn)精神成長田園。

杭州“三合一”成人教育綜合體集學習內(nèi)容、資源、學習對象三大要素于一體。其中資源是基礎(chǔ)，學習內(nèi)容是載體，居民人氣融合是目的，三大要素共同發(fā)揮作用。具體見圖1所示：

圖1 農(nóng)村成人教育綜合體“三合一”模型結(jié)構(gòu)圖

1.資源的整合。資源建設(shè)是成人教育綜合體運行的基礎(chǔ)，沒有人、財、物、場地等教育條件，就無法提供老百姓需要的多元學習。綜合體的資源建設(shè)是通過綜合體各成員單位的合作，主要在師資、場地、設(shè)施、學習（教育）項目等方面開展整合與共享。

資源可以分為實體和非實體兩類資源，場地、設(shè)施是實體資源，人員師資和學習（教育）項目是非實體資源。

場地資源指開展成人學習活動所需要的各類教室、實習（實訓）場所、活動室、圖書館、廣場等，設(shè)施資源指儀器設(shè)備、圖書、計算機等。在資源整合中要建立場地、設(shè)施管理制度等辦法，統(tǒng)籌管理使用。綜合體的資源整合，按場地資源的管理集中與否，分成緊密型和集散型兩種形式。緊密型成人教育綜合體是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，改造或新建農(nóng)村終身學習綜合體建筑實體，集鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、文體中心、勞動保障站、博物館、圖書館等單位于同一建筑場地內(nèi)，融教育、文化、體育、科技等學習功能為一體，學習資源“為我所有，為我所用”，主要由一家單位統(tǒng)一管理。集散型成人教育綜合體，是由于經(jīng)費等原因，一些成人學習場所等資源無法相對集中，所以可以在綜合體領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)籌下，場地資源分散設(shè)置，由成員單位分別管理，共同使用，呈集散型狀態(tài)，其學習資源“不求所有，但求所用”，形成協(xié)調(diào)管理、開放共享的學習場地。

成人教育綜合體人員師資資源包含綜合體領(lǐng)導機構(gòu)、成員單位及其師資、工作人員等，對于成人學習來說，學習是相互的，學員也是綜合體師資的一部分，由此，農(nóng)村成人教育人員師資資源得到了極大地豐富。

綜合體領(lǐng)導機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管鎮(zhèn)長擔任組長，組員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、計生辦、婦聯(lián)、團委等負責人，以及文化站站長、成校校長等組成，組長全面負責綜合體建設(shè)過程中的資源整合、機制建設(shè)、經(jīng)費保障、綜合協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導機構(gòu)可下設(shè)辦公室，具體承擔落實成人教育綜合體常規(guī)工作，促進規(guī)范管理、有序運行。農(nóng)村成人教育綜合體也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人（社區(qū)）教育委員會直接管理，內(nèi)部設(shè)立綜合體日常管理機構(gòu)，負責成人教育綜合體建設(shè)與管理。例如桐廬縣江南鎮(zhèn)綜合體建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長擔任組長，分管教育副鎮(zhèn)長擔任副組長的“成人教育綜合體”建設(shè)委員會，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務辦、農(nóng)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、婦聯(lián)、團委等負責人，以及文化站站長、成人學校校長等組成。委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)社會事務辦主任擔任，副主任由成校校長擔任，具體承擔落實鎮(zhèn)成人教育綜合體工作的計劃制定、日常管理等。

在綜合體領(lǐng)導機構(gòu)的主導下，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)從事文化教育培訓等的相關(guān)事業(yè)單位組成農(nóng)村成人教育綜合體成員單位，如農(nóng)技站、文化站、社區(qū)、圖書館、電影院、紀念館和成校等。

領(lǐng)導機構(gòu)與成員單位組成如圖2所示：

圖2 成人教育綜合體領(lǐng)導機構(gòu)與成員單位組成示意圖

學習（教育）項目是各成員單位開展的文化、教育、培訓等活動，通過整合，使原先獨立開展的活動，變?yōu)檎麄€綜合體的活動。隨著綜合體的運作，不同部門組織的活動項目開展時，綜合體內(nèi)的所有人員可以一齊發(fā)動，有機地統(tǒng)一調(diào)配，場地、設(shè)施共同使用，從而極大地提高了教育培訓質(zhì)量，擴大受益群體。

2.內(nèi)容的融合。多元學習內(nèi)容是成人教育綜合體運行的載體。隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，學習型社會的形成，人民群眾需要多種類型的、豐富多樣的學習內(nèi)容，如文化知識教育、文明禮儀教育、素質(zhì)提升、職業(yè)技能、體育、休閑、科技等等。綜合體要發(fā)揮作用，對群眾開展各類教育，只有通過組織一個個文化教育活動才能實現(xiàn)。不同成員單位的工作內(nèi)容、服務對象、教育培訓內(nèi)容不同，這些不同的單位組成綜合體后，需要密切配合，組織文化教育活動時必須相互之間進行融合，實現(xiàn)學習內(nèi)容的融合、工作內(nèi)容的融合、甚至是情感的融合。

3.人氣的聚合。居民人氣（學習對象）的聚合是成人教育綜合體建設(shè)的目的。成人教育綜合體建設(shè)最重要的任務是滿足當?shù)鼐用袢罕姸鄬哟蔚膶W習需求。成人教育綜合體的建設(shè)，能夠集聚各方力量，為居民學習活動提供便利的場地等資源，組織內(nèi)容豐富的學習活動，提供靈活的學習形式，吸引民眾主動積極參加學習，使成人教育活動覆蓋面更廣，聚集人氣，促進學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

（二）農(nóng)村成人教育綜合體的特征

作為成人教育共同體的一種形式，成人教育綜合體符合成人教育共同體的基本特征，如“愿景的同一性，利益的一致性，行動的規(guī)約性，資源的共享性”，但它又由政府相關(guān)職能部門和文化事業(yè)單位等聯(lián)合組成，所以還具有獨特的個性特征。

1．政府的主導性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是綜合體建設(shè)的主體。成人教育綜合體位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍，在功能上完全服務于地方文化生活；綜合體涉及的單位大多歸屬于地方政府領(lǐng)導，工作上和地方政府、社區(qū)工作接軌，緊緊圍繞地方發(fā)展戰(zhàn)略開展工作；綜合體建設(shè)的經(jīng)費也主要靠地方政府投入。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是綜合體的主辦者和主管者，成人教育綜合體具有政府主導性的特征。

2．資源的合建性。資源的合建性是綜合體的核心特征。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），教育、文體等部門在資源建設(shè)、使用上存在重復建設(shè)、浪費的現(xiàn)象。一方面是重復培訓，成校（社區(qū)學校）、各鄉(xiāng)村文體中心（文化站）等機構(gòu)開設(shè)了同類型課程，如計算機、安全保健、社區(qū)活動、技能培訓等，造成了人力、財力、物力的浪費；另一方面，某些單位的人力資源配備不足，資源空置、閑置現(xiàn)象比較突出。成人教育綜合體建設(shè)，通過資源共享、制度共定、教育項目共推，人、財、物合理調(diào)配和使用，使成人教育綜合體具有資源的合建性特征。

3．學習內(nèi)容的多元性。成人教育綜合體包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、體育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)事業(yè)單位，開展實施的教育學習活動內(nèi)容已得到了很大的豐富，不再是單一的原先各自范疇內(nèi)的教育學習活動。成人教育綜合體在教育內(nèi)容和組織過程中，有機地安排文化素養(yǎng)、就業(yè)技能、文明禮儀、健身休閑等多元的學習，因此，農(nóng)村成人教育綜合體具有學習內(nèi)容的多元性。

二、“三合一”農(nóng)村成人教育綜合體運行機制的建立

農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)需要有政府的高度重視，需要廣大市民的認同，成人教育綜合體建設(shè)順利運行，更需要有一套有效的機制加以保證?；谶@樣的思考，杭州成人教育綜合體建設(shè)構(gòu)建了四大機制：組織領(lǐng)導機制、資源合建機制、學習融合機制、三維度的評估激勵機制。

（一）三層次的組織機制

建立一個結(jié)構(gòu)合理、職責明確的成人教育綜合體建設(shè)組織機構(gòu)，是農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)順利實施的重要前提。

農(nóng)村成人教育綜合體組織機制建設(shè)主要體現(xiàn)在三個層次的功能職責方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是綜合體建設(shè)的主體，相關(guān)職能部門是綜合體建設(shè)的重要支持者，各基層成人文化技術(shù)學校（社區(qū)學校）是綜合體建設(shè)的重要擔當者。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是綜合體建設(shè)的主體。成人教育綜合體建設(shè)是一項新事物，與單一的成校運行模式不同，投入資金大，涉及面廣，具有政府主導性的特征，其教育學習資源主要來源于當?shù)卣?，也完全服務于當?shù)乩习傩盏奈幕睿虼肃l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是成人教育綜合體建設(shè)的主體，承擔綜合體建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務、督導功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成人教育綜合體建設(shè)過程中涉及的教育、文化、財政、勞動、農(nóng)業(yè)等部門，統(tǒng)一思想和工作節(jié)奏，制定相應的配套政策，合理調(diào)配資金、場地、設(shè)施設(shè)備、人員、課程以及教材等各類資源，在管理、運作過程中，給以指導、監(jiān)督。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門是綜合體建設(shè)的重要支持者。農(nóng)村成人教育綜合體的成員單位是由政府相關(guān)職能部門及其隸屬的事業(yè)單位組成的。成人教育綜合體要更好地建設(shè)并運行，不能完全根據(jù)章程及制度，很重要的還要有成員單位對共同愿景的認可，并樂于為了實現(xiàn)這一共同愿景而付諸行動。相關(guān)職能部門一方面是綜合體的領(lǐng)導機構(gòu)成員，一方面又是綜合體成員單位的上級主管領(lǐng)導。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的支持和積極參與對綜合體建設(shè)是十分重要的，它們是成人教育綜合體建設(shè)的重要支持者。

3.成人文化技術(shù)學校是綜合體建設(shè)的重要擔當者。從綜合體內(nèi)地位來說，成校和其他成員單位之間是平等的，但從承擔任務來說，成校是綜合體建設(shè)的重要擔當者。技能、知識從某種意義上來說，是一種符號，要了解、傳承、習得、轉(zhuǎn)化，教育培訓是重要的途徑，為老百姓提供教育服務是成人文化技術(shù)學校的職責和任務，成校教師都是專職的教育工作者和管理者，綜合體內(nèi)，只有成校這樣的機構(gòu)有更好的教育技能和資源，因此成人文化技術(shù)學校應該成為綜合體建設(shè)的重要擔當者。在綜合體建設(shè)過程中，成人文化技術(shù)學校在履行職責的同時，也要成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)和諧社會的助手，成為為老百姓提供教育服務工作的能手，成為成員單位間的合作培訓的推手。

在組織領(lǐng)導機制中，區(qū)（縣、市）教育局也是一支不可或缺的重要力量，是綜合體建設(shè)的重要推動者。區(qū)縣教育局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的教育主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的建設(shè)、教育教學改革等都應受到教育主管部門的領(lǐng)導和支持。綜合體建設(shè)在教育局的推動下在，通過政策引領(lǐng)、指導服務、搭建交流推介平臺等，會有更好的成效和影響力。

（二）合建型的資源建設(shè)機制

合建，是聯(lián)合建設(shè)，資源合建機制是各成員單位在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，就如何協(xié)調(diào)成人教育綜合體內(nèi)部關(guān)系，共同開發(fā)、建設(shè)、調(diào)集相關(guān)資源而形成的機制。資源合建了，就必然是共享的。“不求所有，但求所用”、“為我所有，為我所用”，根據(jù)不同類型綜合體的特點，通過資源的合建機制，促進成人教育綜合體的成員單位將自身開發(fā)建設(shè)的教育項目或者擁有的教育資源共享給綜合體內(nèi)部，將各方的資源合理地為當?shù)乩习傩盏膶W習服務，開發(fā)更多的學習內(nèi)容，提供更方便的學習途徑，滿足老百姓的更多的學習需求，使全體老百姓受益。合建機制主要落實在二個方面：決策與分工合作：

1.決策是合建的核心。只有科學合理的決策才能保證成人教育綜合體成員單位之間的利益得到均衡，制定的實施方案才切實可行。因此，決策是合建機制的關(guān)鍵。成人教育綜合體決策的內(nèi)容有政策、計劃、方案的制定，職責、義務的明確，同時，在實際的決策執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)行動方案出現(xiàn)問題就需要及時溝通，妥善處理。

2.分工合作是合建的基礎(chǔ)。只有分才有合，先要獨立工作，才能共同建設(shè)。成人教育綜合體的分工合作體現(xiàn)在制定計劃、共同組織某一學習項目時，要根據(jù)項目的不同，根據(jù)成員單位的特點，通過成員單位協(xié)調(diào)會議，明確職責，落實協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一的計劃方案。在這個溝通機制中，合理安排優(yōu)勢資源，發(fā)揮成員單位的主動意識和積極性，成員單位的互補、互動是十分重要和必須的。

（三）共享型的學習內(nèi)容融合機制

成人教育綜合體組織的教育學習內(nèi)容是多元的，如何有機地安排成人教育綜合體教育項目階段計劃，需要構(gòu)建學習內(nèi)容融合機制，對文化素養(yǎng)、就業(yè)技能、健身休閑等多元學習內(nèi)容進行充分地融合。成人教育綜合體要根據(jù)當?shù)貙嶋H，組織成員單位聯(lián)合會議，定期研究、制定綜合體教育培訓計劃；每個教育項目要指定專人負責，項目負責人要合理地、科學地設(shè)置每一類項目（課程）教學目標、教學進度、教學過程等，將相關(guān)的多元學習內(nèi)容在時間安排上、講課中有序地融合起來。通過學習內(nèi)容融合機制，在教育活動項目中，可以在體育活動中融合文化，掃盲教育中融合生活常識內(nèi)容，技能培訓中融合傳統(tǒng)文化內(nèi)容等等。學習內(nèi)容融合機制是成人教育綜合體把老百姓需要的各類學習內(nèi)容有機地融合在一起的良好機制。

成人教育綜合體的學習融合機制是開放共享的。成人（社區(qū)）教育來自于老百姓的需求，其學習內(nèi)容和形式要符合成人學習的特點。成人學習的最主要特點是：學習對象能夠自主選擇最適合自己的學習內(nèi)容、學習手段和學習途徑，能自由地接受自己需要的教育，學習經(jīng)驗可以及時交流，學習成果可以得到分享，老師、學員可以是互教互學的，因此，綜合體每項教育活動項目的學習時間、學習計劃、進度、場地、老師等安排都要公開，形成學習菜單和學習地圖，便于學習對象自由選擇，實現(xiàn)學習內(nèi)容的開放共享。

（四）三維度的評估激勵機制

以科研指導實踐推進是杭州市推進成人教育綜合體建設(shè)的舉措之一，通過研究部門的理論研究，宣傳、灌輸綜合體的理念、內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，建立評估制度，從資源整合、學習內(nèi)容融合、人氣（學習對象）聚合三維度進行評估，以評促綜合體發(fā)展，激勵綜合體健康科學地發(fā)展。同時提供多層次交流平臺，通過現(xiàn)場推進、示范引領(lǐng)、宣傳推廣等方式，整體推進成人教育綜合體建設(shè)。杭州市成人教育研究室2015年在全市開展杭州市示范性成人教育綜合體評估表彰活動 （《關(guān)于開展杭州市示范性成人教育綜合體評估活動的通知》杭成教研〔2015〕1號），通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校、成人文化技術(shù)學校自愿申報、區(qū)縣推薦的原則，申報，組織專家，按照綜合體三維度評估標準，進行實地考評，聽取匯報，核查資料。評比了五所杭州市示范成人教育共同體，對評選出的示范性成人教育綜合體進行了表彰，并在全市范圍內(nèi)組織開展成果展示及經(jīng)驗推介活動，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成人教育綜合體的積極性。

三、“三合一”農(nóng)村成人教育綜合體建設(shè)的實施策略

通過自然形成和當?shù)卣囊?guī)劃建設(shè)，成人教育綜合體建設(shè)在杭州地區(qū)已具一定的規(guī)模。在成人教育綜合體理論引領(lǐng)和當?shù)卣苿酉?，部分有條件的學校和區(qū)縣開展了綜合體建設(shè)的試點，綜合體內(nèi)各成員單位通過組織協(xié)同、資源共建、項目共推等策略，對綜合體的內(nèi)部組織管理、資源整合、多元學習內(nèi)容開發(fā)等進行不斷修正和循環(huán)提升，以實現(xiàn)綜合體共同愿景和目標的達成，服務于各類居民需求（見圖3）。

圖3 農(nóng)村成人教育綜合體實施策略

（一）組織協(xié)同

成人教育綜合體的運行，是在成人教育綜合體領(lǐng)導機構(gòu)的主導下，成員單位之間組織協(xié)同，各負其職，分別負責政策制定、計劃落實和具體實施。在共同組織活動和項目的過程中，成員單位相互融合共同發(fā)展，共同建設(shè)，在綜合體領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)籌下，把原來分散于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門的教育資源無條件地納入成人教育綜合體之中，整合力量，做到綜合體各成員單位“你中有我，我中有你”，加大設(shè)施、場所對村民開放程度，較好地處理了有限資源和無限需求的關(guān)系，取得共同發(fā)展。

例如，余杭區(qū)閑林鎮(zhèn)文化教育綜合體開展中老年人電訊設(shè)備操作培訓班的項目，成校和方家山社區(qū)、文體中心共同協(xié)作，成校通過對方家山社區(qū)進行調(diào)查，了解當?shù)厣鐓^(qū)居民對電腦的簡單操作、智能手機的使用、華數(shù)電視的播放等基本電腦操作技能有強烈需求，然后由方家山社區(qū)負責組班宣傳工作，成校承擔培訓計劃方案的制定及教學組織工作，文體中心負責后勤及場地設(shè)備支持。在項目運作過程中，各方協(xié)作，各司其職，協(xié)同共進。

（二）資源共建

成人教育綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)是實現(xiàn)資源的共建與共享。資源共建是成人教育綜合體建設(shè)的重要策略之一。資源共建，包括物質(zhì)資源和人文資源的共建共享，要建設(shè)長效機制，對場地、設(shè)備、人員等相關(guān)資源通過管理使用協(xié)議或口頭約定等形式，一方面形成制度，一方面形成心靈契約，在成員單位之間形成相互信任的氛圍，建立交流合作機制，達到信息互通、人力互用，形成合力。

例如桐廬縣通過成人教育綜合體資源共建，江南鎮(zhèn)成人教育綜合體目前有江南鎮(zhèn)成校、鎮(zhèn)綜合文體站、鎮(zhèn)消防隊合署辦公，有在職人員18人，其中成校8人、消防隊10人、鎮(zhèn)文體站3人；有“環(huán)溪村愛蓮書社”、“荻浦老年大學”、“江南初級中學”等3個成教、社教教學點，有“消防培訓實踐基地”、“窄溪蟹塘經(jīng)濟合作社實踐基地”、“銀河園林基地”等3個實踐基地。這些資源的共建共享，終為老百姓所用，江南鎮(zhèn)形成了“合建共享、互動共贏”的文化教育新氣象，江南成校在短短兩年內(nèi)先后創(chuàng)建了“省標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成?！薄ⅰ笆∩鐓^(qū)教育示范性成?！?、“市社區(qū)學習共同體研究基地”等。

（三）項目共推

成人教育要做好教育服務工作，僅憑成校的一己之力是遠遠不夠的，必須聚集各方力量來共同開展工作。通過成人教育綜合體的運作，綜合體成員單位之間在資源共建的基礎(chǔ)上，合作共推文化教育項目，成校也可以運用綜合體的內(nèi)在機制和優(yōu)勢，主動融入、出擊，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門和單位合作，共同組織培訓，開展社區(qū)學習共同體活動等。如桐廬縣江南成校在2014年中，一方面與綜合體成員——鎮(zhèn)文體一中心共推 “迎新春”、“三八婦女節(jié)”、“桐廬百姓日”、“八一建軍節(jié)”等文體活動系列，一方面主動出擊，與鎮(zhèn)農(nóng)辦、與鎮(zhèn)風景旅游辦等政府職能部門合作，開展了豐富多彩的文化教育培訓活動。如合作組織了 “大規(guī)格河蟹養(yǎng)殖技術(shù)”培訓、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)模式（稻田套養(yǎng)技術(shù)）、高產(chǎn)楊梅種植、紅心獼猴桃種植等技能培訓項目，插花藝術(shù)、民宿培訓班（2期）等轉(zhuǎn)移培訓項目。

四、“三合一”農(nóng)村成人教育綜合體效能

“通過成人教育綜合體建設(shè)，促進了各方資源共享、信息互通、人力互用，形成了合力，實現(xiàn)了合作共贏！”這是桐廬縣江南鎮(zhèn)黨委委員胡茶花對當?shù)亻_展成人教育綜合體建設(shè)作出的總結(jié)。幾年的實踐也證明了，這是有效解決鄉(xiāng)村成人教育資源不足的有效途徑，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校良性發(fā)展的重要舉措。

（一）資源合建：提高了農(nóng)村成教資源的利用率

“成人教育綜合體”的建立，整合了成校已有的資源，開發(fā)了更多的外部教育資源，這改變了成校長期以來形成的“等、靠、要”發(fā)展思路，也充分體現(xiàn)出了成人教育機構(gòu)集體的積極進取精神，有力地緩解了成人教育總體資源匱乏、發(fā)展不平衡等系列問題。如新灣街道的“文教綜合體”有效整合了街道各教育點，使得各場館利用率顯著提升。近四年來，吸引當?shù)仄髽I(yè)、機關(guān)、行政村（社區(qū)）、學校等各部門來綜合體舉辦大型教育文化活動100余場次，共計2.5萬余人次參與活動。文化中心的“千人大禮堂”從2010啟用到2014年利用率上升60%。圖書支館已接待讀者近10萬人次，借還圖書30萬冊，人均一年讀書2冊。當?shù)乩习傩諏C合體的知曉率達到了90%以上。

（二）學習內(nèi)容融合：豐富了農(nóng)民文化精神生活

“成人教育綜合體”的有效運行，進一步豐富了成人教育培訓活動內(nèi)容，實現(xiàn)了在已有基礎(chǔ)上新增培訓項目30%以上的目標，有力地促進了街道成人社區(qū)教育的發(fā)展，提升了街道人民的生活品質(zhì)。如新灣街道，近四年來，全街道各類成人社區(qū)教育培訓活動參與人數(shù)達39133人次，每年均超常住人口的35%，成人教育培訓參與度提升20%以上。近二年來，先后又開放了免費周末影院、曲藝舞臺、室內(nèi)羽網(wǎng)球場，燈光球場等，為百姓的文化生活提供了多種選擇。

（三）人氣聚合：提升農(nóng)村成人教育的社會影響力

“成人教育綜合體”通過資源合建，使成校的基礎(chǔ)能力得到提升，提高了成校服務老百姓的能力，成為農(nóng)村百姓學習的中心。如桐廬縣2013年前，全縣13所成校，只有桐君、富春江、分水成校有獨立校舍，其余成校或借助中小學校舍或租借，成校辦學條件嚴重滯后，基礎(chǔ)能力薄弱，無場地、無設(shè)施設(shè)備、無實訓基地。2013年底到2014年初，他們按照“資源共享，合作共贏”的思路，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的辦學條件問題。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的協(xié)調(diào)，目前江南、新合、舊縣、莪山、鐘山、鳳川、瑤琳、百江成校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文體中心等部門資源共享；橫村成校與文體中心遷址新建、合村成校與鄉(xiāng)民俗博物館合建共享。

“成人教育綜合體”因其獨特的機制，集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源，大量開展成人教育培訓的文化體育活動，惠及了當?shù)氐木用?，大量的老百姓因成人教育綜合體方便靈活的學習場所、學習形式，豐富的學習內(nèi)容，而選擇到成人教育綜合體來開展學習活動，成人教育綜合體聚集了老百姓人氣，提高了成人教育的社會影響力，為社會的穩(wěn)定和諧發(fā)揮了重要作用。如余杭街道黨工委、辦事處以2013年大禹小學搬遷為契機，本著“整合資源、集聚人氣、共同發(fā)展”的理念，整合文化、體育、教育、社區(qū)活動機構(gòu)等資源，建成了成人教育綜合體。成人教育綜合體的校園面積達1.2萬平方米，建筑面積3000平方米，綜合體內(nèi)不僅有教室、計算機房、圖書室，還有燈光球場、羽毛球館、乒乓球室、舞蹈室、健身房、門球場、地擲球場等場所。2014年，借書量達10000多人次，閱覽量達30000多人次，學歷進修600余人次，技能培訓2100多人次，有30000多人次參與了各類講座、健身、娛樂等活動。成人教育綜合體成了集聚人氣的寶地。

浙江省教育廳成人教育處副處長金仁康實地考察后充分肯定了成人教育綜合體建設(shè)取得的成績，他認為成人教育綜合體是杭州市成人教育的一種創(chuàng)新，是一個亮點，是一個品牌，它將原來單一的培訓，變成了多彩的活動，促進了各方資源共享、信息互通、人力互用，形成了合力，實現(xiàn)了合作共贏。

農(nóng)村成人教育綜合體的建設(shè)，幫助農(nóng)民致富、豐富農(nóng)民生活、聚集農(nóng)民精神力量，“三合一”成人教育綜合體新模式初現(xiàn)成效。如何更好地推動綜合體的高效、有序運行，如何引導綜合體成員單位在共贏的基礎(chǔ)上，更好地實現(xiàn)合建與共享等，我們將繼續(xù)深入的研究和探索。

［1］汪國新.資源的合建與共享［M］.杭州：浙江大學出版社，2013.

責任編輯 王國光

汪國新（1963－），男，湖北黃梅人，杭州市成人教育研究室主任，中國成人教育學術(shù)委員會委員，中國成人教育協(xié)會科研機構(gòu)委員會副理事長，碩士生導師，研究方向為成人教育、社區(qū)教育；林曉（1969-），女，浙江杭州人，杭州市成人教育研究室中學高級教師，研究方向為成人教育、社區(qū)教育；王關(guān)校（1967－），男，浙江蕭山人，蕭山區(qū)新灣成人文化技術(shù)學校校長、書記，中學高級教師，研究方向為成人教育、社區(qū)教育工作；吳俊峰（1967-），女，浙江桐廬人，桐廬縣教育局職成教中心主任，研究方向為職業(yè)教育、成人教育。

浙江省社會科學界聯(lián)合會重點研究課題“城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村終身學習聯(lián)合型共同體建設(shè)研究——以杭州地區(qū)7市（縣）為例”（編號：2013Z29），主持人：汪國新。

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1001－7518（2015）30-0042-07