智能制造提升中國工業(yè)能力

時杰

世界范圍的科學(xué)技術(shù)是進(jìn)入平臺期還是進(jìn)入突破期？在學(xué)界仍有爭論，但新一輪的信息技術(shù)革命正引領(lǐng)全球工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段卻是近在眼前的事實。

本輪全球工業(yè)化新變革中最重要市場推動因素是2008年世界范圍的金融危機。發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對金融危機，解決棘手的就業(yè)和財政失衡問題，除了開動印鈔機救急“治病”的短期對策以外，更是著眼于長遠(yuǎn)國家戰(zhàn)略，紛紛開出了“再工業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)回歸”、“自由貿(mào)易區(qū)”的藥方尋找后危機時代的解決出路。世界范圍的產(chǎn)業(yè)格局處于變化的前夜。

中國作為世界規(guī)模最大的制造業(yè)大國，在加入WTO和金融危機之間的全球化進(jìn)程中，積累了龐大的工業(yè)制造能力和巨額的外匯儲備，中國制造的產(chǎn)品遍布世界市場。中國工業(yè)的起落興衰與世界市場緊密相連，已經(jīng)是全球產(chǎn)業(yè)分工的重要組成部分。

當(dāng)下，《中國制造2025》的出爐更是向前邁出了關(guān)鍵一步。這一輪改革的核心就是智能制造，即基于新一代信息技術(shù)，貫穿設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過程、系統(tǒng)與模式。主題是促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；中心是提質(zhì)增效；主線是加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合；主攻方向是推進(jìn)智能制造；目標(biāo)是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求。

新常態(tài)下中國工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

新一屆政府執(zhí)政以后，面臨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的發(fā)展特點：經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。中國政府從區(qū)域、金融和產(chǎn)業(yè)三個方面重塑中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)能力。如圖1所示。

新一屆政府全方位推進(jìn)我國工業(yè)能力的提升：在市場發(fā)展戰(zhàn)略方面，對內(nèi)建設(shè)推廣“自貿(mào)區(qū)”，對外推廣建設(shè)“一帶一路”，為中國工業(yè)深度開發(fā)新市場；在金融戰(zhàn)略方面，對內(nèi)推動深化金融改革，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化建設(shè)，對外倡議建立金磚銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為中國工業(yè)走向海外提供金融支持。這些政策之間的關(guān)系如圖2所示。

從圖2中可以看出核心戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，新常態(tài)下中國工業(yè)如何抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)能力？這是新一屆政府工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。

在這樣的背景下，2015年3月18日，工信部在其官網(wǎng)上發(fā)布了《2015年智能制造試點示范專項行動實施方案》，決定自2015年啟動實施智能制造試點示范專項行動，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)進(jìn)程。該《方案》提出的目標(biāo)是在2015年啟動30個以上智能制造試點示范項目，2016年邊試點示范、邊總結(jié)經(jīng)驗、邊推廣應(yīng)用，2017年進(jìn)一步擴(kuò)大試點示范的范圍，全面推廣有效的經(jīng)驗和模式。隨后，5月19日，《中國制造2025》正式公布，提出通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步將智能制造引向深入。

自2015年起，工信部聚焦制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將在基礎(chǔ)條件好和需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)，優(yōu)先從符合兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)中選擇試點示范項目。重點行動體現(xiàn)在六個方面：以智能工廠為代表的流程制造試點示范，以數(shù)字化車間為代表的離散制造試點示范，以信息技術(shù)深度嵌入為代表的智能裝備和產(chǎn)品試點示范，以個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開發(fā)、電子商務(wù)為代表的智能制造新業(yè)態(tài)新模式試點示范，以物流信息化、能源管理智慧化為代表的智能化管理試點示范，以在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷與云服務(wù)為代表的智能服務(wù)試點示范。試點示范項目將實現(xiàn)運營成本降低20%，產(chǎn)品研制周期縮短20%，生產(chǎn)效率提高20%，產(chǎn)品不良品率降低10%，能源利用率提高4%。從《方案》中可以看出，下一階段中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心重要關(guān)鍵詞是“智能制造”。

智能制造可以從多個維度進(jìn)行詮釋，最廣泛認(rèn)同的是技術(shù)角度的解釋，即一種由智能機器和人類專家共同組成的人機一體化智能系統(tǒng)，它在制造過程中能進(jìn)行智能活動，諸如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策等。通過人與智能機器的合作共事，去擴(kuò)大、延伸和部分地取代人類專家在制造過程中的腦力勞動。它把制造自動化的概念更新、擴(kuò)展到柔性化、智能化和高度集成化。

智能制造源于人工智能的研究。大部分傳統(tǒng)的制造企業(yè)在成本和市場的壓力下，需要向“智能制造”轉(zhuǎn)型，用自動化和機械設(shè)備代替人工。其中原因是信息成為“智能制造”的核心要素之一。

智能制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、精細(xì)化，以及功能的多樣化，使產(chǎn)品所包含的設(shè)計信息和工藝信息量猛增，對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，首先從廣告?zhèn)髅綐I(yè)、零售批發(fā)業(yè)開始，然后逐步向上下游滲透，包括制造業(yè)、能源業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息傳遞、醫(yī)療、教育，最后整個經(jīng)濟(jì)活動都會遷移至互聯(lián)網(wǎng)，并完成流程再造，最終形成全社會范圍的協(xié)同價值網(wǎng)絡(luò)。繼土地、資本、勞動力之后，數(shù)據(jù)成為第一生產(chǎn)要素。隨之生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備內(nèi)部的信息流量增加，制造過程和管理工作的信息量也必然劇增，因而促使制造技術(shù)發(fā)展的熱點與前沿，轉(zhuǎn)向了提高制造系統(tǒng)對于爆炸性增長的制造信息處理的能力、效率及規(guī)模上。先進(jìn)的制造設(shè)備離開了信息的輸入就無法運轉(zhuǎn)，柔性制造系統(tǒng)一旦被切斷信息來源就會立刻停止工作。有人甚至認(rèn)為，制造系統(tǒng)正在由原先的能量驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動型，這就要求制造系統(tǒng)不但要具備柔性，而且還要表現(xiàn)出智能，否則是難以處理如此大量而復(fù)雜的信息工作量的。

智能制造能否引領(lǐng)第四次工業(yè)革命？

此次《中國制造2025》公布三步走實施路徑，新增量化指標(biāo)。第一個十年兩大目標(biāo)：打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從3.0向4.0升級，提升弱勢產(chǎn)業(yè)從2.0向3.0過渡。工業(yè)1.0是機械制造時代，工業(yè)2.0是電氣化與自動化時代，工業(yè)3.0是電子信息化時代。工業(yè)4.0也就是人們預(yù)測的以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。

縱觀人類的工業(yè)發(fā)展史，科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是簡單的線性關(guān)系，科技進(jìn)步往往只是為產(chǎn)業(yè)升級提供了可能性?？萍歼M(jìn)步與產(chǎn)業(yè)的融合更需要軟環(huán)境的配合：對外改變國際產(chǎn)業(yè)分工的格局，對內(nèi)實行財政金融產(chǎn)業(yè)政策配合，內(nèi)外結(jié)合，往往是一種創(chuàng)造性破壞進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上推動全球工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

以人類歷史上已經(jīng)發(fā)生過的三次工業(yè)革命為例，這三個工業(yè)革命表面特征如圖3所示。

除了圖3所羅列的工業(yè)革命的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，促使工業(yè)革命發(fā)生還有深層次的四個因素：主導(dǎo)國家、全球貿(mào)易規(guī)則、全球國際金融規(guī)則和相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。這四個因素更為重要，如圖4所示。

從過往經(jīng)驗來看，工業(yè)革命的爆發(fā)不僅僅需要科學(xué)技術(shù)等硬實力，也需要貿(mào)易規(guī)則、金融秩序等軟實力的配合。工業(yè)革命的產(chǎn)生的“創(chuàng)造性破壞”的進(jìn)程，不僅僅有創(chuàng)新生產(chǎn)方式、促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的一面，也有伴隨領(lǐng)先國家的衰落、貿(mào)易規(guī)則的改變、金融體系的動蕩和全球共識的重塑方面的挑戰(zhàn)。核心特點是全球產(chǎn)業(yè)升級的同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)分工（制造能力）的重組和價值鏈（資源流向）的重置。以這些條件看，斷言現(xiàn)在全球進(jìn)入第四次工業(yè)革命或許為時尚早。

德國工業(yè)4.0的借鑒意義

為工業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)定位需要吸取歷史經(jīng)驗。當(dāng)今世界，作為一種工業(yè)能力的貯備，智能制造受到高度的重視。但是每個發(fā)達(dá)國家對于智能制造的態(tài)度也是有所區(qū)別，其原因是每個國家在國際產(chǎn)業(yè)分工中地位，和在國家產(chǎn)業(yè)價值鏈所處位置是不同的。

一戰(zhàn)之后，美國在國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈處于上游地位，美國通過制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則，控制金融資源等方式維護(hù)本國在國際產(chǎn)業(yè)分工的領(lǐng)導(dǎo)地位。但作為工業(yè)能力儲備，美國1992年執(zhí)行新技術(shù)政策，智能制造技術(shù)自在其中，美國政府希望借助此舉改造傳統(tǒng)工業(yè)并啟動新產(chǎn)業(yè)。配合以建立北美自由貿(mào)易區(qū)、TPP和跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及強大的金融實力重點控制未來全球工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游。從下圖蘋果iPad的價格構(gòu)成看出，一個智能制造不能解決美國目前的失業(yè)問題，反而可能加劇失業(yè)。

歐盟，尤其是德國，處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中游，主要通過技術(shù)進(jìn)步與工業(yè)發(fā)展融合、主導(dǎo)區(qū)域性的貿(mào)易規(guī)則（歐盟）、控制區(qū)域性金融資源（歐元）保持工業(yè)競爭力，國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境處于比較優(yōu)勢的地位，德國工業(yè)的比較優(yōu)勢建立在生產(chǎn)效率上，比較重視智能制造。歐洲聯(lián)盟的信息技術(shù)相關(guān)研究有一項ESPRIT項目，該項目大力資助有市場潛力的信息技術(shù)。1994年又啟動了新的R&D項目，選擇了39項核心技術(shù)，其中三項（信息技術(shù)、分子生物學(xué)和先進(jìn)制造技術(shù)）中均突出了智能制造的位置。最有代表性的如德國的工業(yè)4.0，如圖5所示。

但歐盟（德國）工業(yè)能力的短板主要是市場不夠大，需整合歐盟區(qū)域內(nèi)市場，重整財政秩序，積極開拓歐亞大陸市場和跨太平洋區(qū)域市場；另一個制約歐盟工業(yè)能力的因素是金融，歐元危機仍舊處于動蕩之中，如果缺乏實體經(jīng)濟(jì)相應(yīng)且有力的投資與增長支撐，歐洲經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退的可能則很難完全排除。因此，歐盟（德國）最迫切需要聯(lián)手合作伙伴，穩(wěn)定歐盟經(jīng)濟(jì)、在國際產(chǎn)業(yè)分工方面有所突破，能夠在下一輪國家產(chǎn)業(yè)價值鏈上取得高端地位。

中國大陸制造業(yè)總量巨大，技術(shù)水平相對落后，表面上看，工業(yè)發(fā)展的軟硬實力都不足。如果仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，正是由于正好趕上了二戰(zhàn)后全球貿(mào)易增長最為迅速的時期，我國工業(yè)能力得到了極大提升，成為本輪全球化和自由貿(mào)易的受益國，影響國際貿(mào)易規(guī)則制定的實力逐步增強，金融資源經(jīng)過十多年積累比較充沛。目前制約我國未來工業(yè)發(fā)展的主要因素還是繼續(xù)完成工業(yè)化進(jìn)程，充實工業(yè)發(fā)展實力，核心問題可以概括為：如何通過“四個全面”的改革，讓“改革紅利”成為中國工業(yè)發(fā)展的助翼，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動中國工業(yè)能力在制造能力（全球價值鏈）、技術(shù)水平（智能制造）、市場結(jié)構(gòu)（化解產(chǎn)能過剩）和金融支持（優(yōu)化投融資體系）方面更上層樓。

有了上述的分析，就不難理解在這樣的背景下中德兩國緣何首先提出了加強工業(yè)合作、共同推進(jìn)工業(yè)4.0的行動方案。

德國工業(yè)4.0研究項目是由德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部資助，在德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子公司等德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的建議和推動下形成，并已上升為國家級戰(zhàn)略。德國政府已投資兩億歐元進(jìn)行前期研究。

德國工業(yè)4.0的出發(fā)點是個性化的需要，一個由智慧產(chǎn)品主導(dǎo)的自治生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，滿足極端單個體生產(chǎn)需要；主題是智能工廠和智能制造，智能工廠重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實現(xiàn)（如圖6所示）。

智能制造主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動、3D打印以及增材制造等技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等。和傳統(tǒng)的制造相比，智能制造系統(tǒng)具有以下特征：

自律能力：即搜集與理解環(huán)境和自身的信息，并進(jìn)行分析判斷和規(guī)劃自身行為的能力。又稱“智能機器”，在一定程度上表現(xiàn)出獨立性、自主性和個性，甚至相互間還能協(xié)調(diào)運作與競爭。

人機一體化：IMS不單純是“人工智能”系統(tǒng)，而是人機一體化智能系統(tǒng)。人工智能機器只能進(jìn)行機械式的推理、預(yù)測、判斷，只具有邏輯思維，最多做到形象思維，完全做不到靈感思維，只有人類專家才同時具備以上三種思維能力。人機一體化突出人在制造系統(tǒng)中的核心地位，同時在智能機器的配合下更好地發(fā)揮出人的潛能，使人機之間表現(xiàn)出一種平等共事、相互“理解”、相互協(xié)作的關(guān)系。

虛擬現(xiàn)實技術(shù)：以計算機為基礎(chǔ)，融信號處理、動畫技術(shù)、智能推理、預(yù)測、仿真和多媒體技術(shù)為一體，借助各種音像和傳感裝置，虛擬展示現(xiàn)實生活中的各種過程、物件等，因而也能擬實制造過程和未來的產(chǎn)品。特點是可以按照人們的意愿任意變化，這種人機結(jié)合的新一代智能界面是一個顯著特征。

自組織與超柔性：智能制造系統(tǒng)中的各組成單元能夠依據(jù)工作任務(wù)的需要，自行組成一種最佳結(jié)構(gòu)，其柔性不僅表現(xiàn)在運行方式上，而且表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式上，所以稱為超柔性。

學(xué)習(xí)能力與自我維護(hù)能力：智能制造系統(tǒng)能夠在實踐中不斷地充實知識庫，具有自學(xué)習(xí)功能。同時，在運行過程中能夠自行故障診斷，并具備對故障自行排除、自行維護(hù)的能力。

從核心要點看，德國工業(yè)4.0的核心要點是構(gòu)建智能工廠。智能工廠的架構(gòu)是基于物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)（具體如圖7所示）。

實現(xiàn)智能生產(chǎn)需要實現(xiàn)三大集成：通過價值鏈實現(xiàn)橫向集成、跨整個價值鏈的工程、垂直集成與網(wǎng)絡(luò)化制造。智能工廠的關(guān)鍵詞是價值和信息：即通過信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率，提升價值。從工業(yè)發(fā)展的市場條件看：金融危機后歐美市場面臨萎縮困局，德國工業(yè)制造產(chǎn)品必須在個性化需要上做文章，對內(nèi)受制于高福利、勞工保護(hù)和老齡化的供給因素制約，推動智能產(chǎn)品主導(dǎo)的自治生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)勢在必行。

智能制造，中國何去何從？

面臨撲面而來的德國工業(yè)4.0，我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要做些什么？動力在哪里？從歷史和邏輯統(tǒng)一的角度看，一個國家的制造能力提升受制于現(xiàn)有技術(shù)、國內(nèi)外市場、財政金融政策、金融系統(tǒng)多因素影響，必須同時精準(zhǔn)發(fā)力，才能實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

從現(xiàn)有技術(shù)角度看，中國工業(yè)技術(shù)裝備落后反而具有后發(fā)優(yōu)勢。今年政府工作報告的關(guān)鍵詞之一是“互聯(lián)網(wǎng)+”。如圖8所示。

“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于工業(yè)發(fā)展上，就是要認(rèn)識信息世界的客觀規(guī)律，實現(xiàn)虛實結(jié)合，借助互聯(lián)網(wǎng)個性化需要，按需重組工業(yè)邏輯。具體包括以下幾個方面：基于工業(yè)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的制造服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)走向深層次全方位的服務(wù)化；3D打印帶動個性化制造變革傳統(tǒng)研發(fā)、制造服務(wù)模式；借鑒德國工業(yè)4.0，建設(shè)智能制造系統(tǒng)；創(chuàng)新企業(yè)管理模式，打造智能生產(chǎn)體系；大數(shù)據(jù)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中必要要素。

從內(nèi)外市場環(huán)境看，我國工業(yè)發(fā)展也到了從追求數(shù)量型到追求質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型升級的階段，即集約發(fā)展階段。發(fā)展的核心要點是：將逐步由過去的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)向通過促進(jìn)新技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散提高國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長能力和提升全球競爭力轉(zhuǎn)變。主導(dǎo)模式將逐步由過去粗放的大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和模仿創(chuàng)新向精益化生產(chǎn)和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這個能力的提升如圖9所示。

中國仍舊是全球經(jīng)濟(jì)增長較快的地區(qū)，工業(yè)投資仍舊有效益。從工業(yè)出口結(jié)構(gòu)看，2013年機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口值分別比2012年同期增長7.3%和9.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部工業(yè)品出口值5%的增長率。其中集成電路出口尤為樂觀，2013年累計出口交貨值同比增長達(dá)64.1%；進(jìn)入21世紀(jì)加工貿(mào)易出口占比逐步下降，2013年已降至38.9%。中國工業(yè)的競爭力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展智能制造留出了廣闊空間。

當(dāng)然中國工業(yè)也面臨一些挑戰(zhàn)，首先是資源環(huán)境壓力比較大，其次是國際市場，包括生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)品市場，在金融危機之后大幅波動，需求萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致工業(yè)品出口勢頭衰減，產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)效益下降明顯。我國向全球價值鏈高端攀升過程中也面臨著發(fā)達(dá)國家的高端擠壓和新興經(jīng)濟(jì)體低端擠出的“雙端擠壓”的風(fēng)險。一方面，國際金融危機以后，發(fā)達(dá)國家推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，同時，美、歐等國家加速構(gòu)建新一輪全球貿(mào)易、投資秩序新格局，例如積極推進(jìn)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體如東盟、印度等將以更加低廉的成本優(yōu)勢實現(xiàn)對中國制造的替代。未來我國在攀升全球價值鏈過程中必須突破高端被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體封殺、低端被新興國家阻擊的“夾擊”格局。

我國政府“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，就是打破后危機時代國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢，主動出擊，為我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供新的市場和發(fā)展機遇，尤其是亞投行的創(chuàng)立，為我國企業(yè)走向海外，進(jìn)行大規(guī)模投資創(chuàng)造了良好的金融支撐。對內(nèi)市場建設(shè)而言，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單制度是為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場打下基礎(chǔ)。

從工業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境來看，智能制造形成的信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)與傳統(tǒng)的工業(yè)不同，如圖10所示。

我國工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資本比較充足，智能制造需要大量資本投入，甚至要重新進(jìn)行工業(yè)能力的基礎(chǔ)建設(shè)。在歐盟政府債務(wù)危機尚未走出困境，美國財政赤字居高不下的背景下，歐美各國投資乏力。例如在中國高鐵從無到有里程已經(jīng)超過一萬公里的時候，已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)政末期的奧巴馬，雄心勃勃曾經(jīng)要啟動上世紀(jì)50年代艾森豪威爾開始的州際高速公路工程以來最為宏大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。在2011年的國情咨文演說中，奧巴馬曾高唱美國的“高鐵夢”：“在未來25年里，我們要讓80%的美國人坐上高鐵?！痹谒磥恚芊裰亟绹慕煌ㄏ到y(tǒng)，建立新的產(chǎn)業(yè)，也決定著美國能否“贏得未來”。奧巴馬政府曾規(guī)劃在全國建設(shè)13條高鐵線路，但迄今為止，沒有一條修成，這和中國形成了鮮明對比。同樣，歐美推廣智能制造除了面臨機器替代人工導(dǎo)致的就業(yè)問題之外，比較嚴(yán)峻的問題是工業(yè)投資不足，尤其是智能制造前期的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、云計算等智能制造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)捉襟見肘。而我國從政府、公司到個人都擁有極高的儲蓄率，金融市場對于智能制造的支撐活力還沒有充分釋放出來，只要制度環(huán)境逐步完善，工業(yè)發(fā)展軟硬實力的提升，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”局面的出現(xiàn)，中國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將會是個加速過程。全面跟進(jìn)，重點突破將是提升我國工業(yè)能力的優(yōu)化路徑。