成都市公共體育設(shè)施的供求現(xiàn)狀及優(yōu)化措施研究

張 宇，賀曉燕，徐傳明

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成都市公共體育設(shè)施的供求現(xiàn)狀及優(yōu)化措施研究

張 宇，賀曉燕，徐傳明

基于有效供給、均等化相關(guān)理論，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等研究方法，對(duì)成都市公共體育設(shè)施的供求現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析大中型體育場(chǎng)館、街道社區(qū)文體活動(dòng)中心、健身路徑及健康綠道在供給過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在以上基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化措施的探討。研究顯示：公共體育設(shè)施供給總體不足，且存在區(qū)域配置差異；省市級(jí)大型體育場(chǎng)館基本滿足大型賽事的需求，但服務(wù)于“全面健身”的能力有限；區(qū)（縣）級(jí)體育中心基本達(dá)準(zhǔn)，但“配置不均衡”、“配套滯后”等問(wèn)題凸顯，且所供給產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性失衡；街道、社區(qū)文體（健身）活動(dòng)中心（廣場(chǎng)、站、點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)體系基本成型，但供給產(chǎn)品單一；健身路徑工程初具規(guī)模，配套服務(wù)滯后；健康綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)尚未成型，中心城區(qū)供給不足。

成都市；公共體育設(shè)施；供求現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，群眾體育的發(fā)展扮演著極其重要的角色，為廣大群眾提供良好的公共體育服務(wù)顯得尤為重要。近些年，成都市政府依據(jù)群眾及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需求，加大了城區(qū)體育設(shè)施的投入力度，取得一定成效。然而，公共體育設(shè)施的供求矛盾問(wèn)題依然明顯，尤其是中心城區(qū)，須引起足夠的重視，并進(jìn)行深入思考。國(guó)內(nèi)關(guān)于公共體育設(shè)施供求問(wèn)題的研究，多集中在公共體育設(shè)施的布局、總量、種類、規(guī)模等方面的供求矛盾分析。饒傳坤（2007）[1]結(jié)合居民對(duì)體育設(shè)施的利用情況，對(duì)杭州市城西居住區(qū)的社區(qū)體育設(shè)施種類、數(shù)量和分布進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為“城市社區(qū)體育設(shè)施的主要問(wèn)題為種類少、規(guī)模小、配置不合理等”。馬成國(guó)（2012）[2]結(jié)合居民對(duì)體育設(shè)施的使用情況，對(duì)上海市4級(jí)公共體育設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查和分析，認(rèn)為公共體育設(shè)施布局與設(shè)計(jì)仍需完善。綜上所述，以往研究，為后續(xù)研究提供一定的思路。但研究較宏觀、欠系統(tǒng)、欠深入，對(duì)新時(shí)期居民的體育需求及供給困境的原因缺乏深入了解，對(duì)供給產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及配套服務(wù)等問(wèn)題的關(guān)注與認(rèn)識(shí)不足。為此，本文結(jié)合成都市中心及周邊城區(qū)居民的基本鍛煉需求，分析該市公共體育設(shè)施供給的有效性、均等性、結(jié)構(gòu)性等問(wèn)題，并提出相關(guān)優(yōu)化措施。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以成都市公共體育設(shè)施為研究對(duì)象。按規(guī)模及用途可分成4類：省、市大型體育場(chǎng)館；區(qū)縣體育中心；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文體活動(dòng)中心；健身路徑與健康綠道。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過(guò)圖書(shū)館資料查閱、互聯(lián)網(wǎng)檢索和收集自2000——2014年國(guó)內(nèi)外與公共服務(wù)、公共體育服務(wù)及其公共體育設(shè)施相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊70余篇，書(shū)籍3本。了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外公共體育設(shè)施供求相關(guān)研究的現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)，全面了解研究現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)本研究。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法 在查閱大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專家、資深教師的訪談，擬定《成都市公共體育設(shè)施供求現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》。選擇成都市中心及周邊共計(jì)12個(gè)區(qū)縣的居民進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷采用當(dāng)面發(fā)放、當(dāng)面回收的形式，分3次對(duì)不同區(qū)縣、街道的居民進(jìn)行發(fā)放。共計(jì)發(fā)放2 300份，回收有效問(wèn)卷2011份，有效回收率為87.43%。調(diào)查對(duì)象涉及不同性別、年齡段、職業(yè)、文化程度、收入水平。問(wèn)卷效度檢驗(yàn)采用對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容和結(jié)構(gòu)作定性評(píng)價(jià)的方法，專家、教授評(píng)定結(jié)果為較合理。問(wèn)卷信度采用小范圍重測(cè)法，間隔時(shí)間為2周，檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)R=0.87。

1.2.3 實(shí)地訪談法 就公共體育設(shè)施的利用、運(yùn)營(yíng)管理情況及相關(guān)原因等問(wèn)題，擬定訪談提綱，對(duì)各區(qū)、街道公共體育設(shè)施的相關(guān)管理者、使用者進(jìn)行面談、咨詢，獲得大量詳實(shí)的資料，為本研究提供可靠依據(jù)。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 本研究主要應(yīng)用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件，采用平均數(shù)分析等統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)所收集的公共體育設(shè)施供給與需求相關(guān)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 討論與分析

2.1 成都市公共體育設(shè)施供給總體不足，且存在區(qū)域配置差異

表1 成都市部分區(qū)縣公共體育場(chǎng)地情況統(tǒng)計(jì)表

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于四川體育年鑒 2012。面積指“場(chǎng)地面積”，單位為“㎡”；人均面積為“㎡/人”。

截止至2012年，各區(qū)（市）縣規(guī)劃建設(shè)的一場(chǎng)一館一池和社區(qū)健身路徑、健身小廣場(chǎng)、健康綠道、健身中心及農(nóng)村健身工程等健身設(shè)施大量增加，全市體育場(chǎng)地面積大幅增加。據(jù)四川年鑒（2012）、四川體育年鑒（2012）顯示。2012年末，成都市常住人口1 417.8萬(wàn)人，其中戶籍人口1 173.3萬(wàn)人，其中主城及鄰近的10區(qū)2縣人口共計(jì)690.3萬(wàn)人。公共體育場(chǎng)地情況（如表1）所示，總面積為838.8萬(wàn)㎡，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地661.6㎡，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地182.3㎡，人均場(chǎng)地面積為1.22㎡/人，基本達(dá)到全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)低于日韓等周邊國(guó)家水平[3]，其中，武侯區(qū)的人均水平最高（2.78㎡/人），高新區(qū)最低（0.55㎡/人），除武侯區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣超過(guò)全市平均水平，其它區(qū)縣均處于供給不足狀態(tài)。此外，老城五區(qū)人均場(chǎng)地面積為1.19㎡/人，除武侯區(qū)達(dá)到較高水平外，另外四區(qū)人均場(chǎng)地面積均在0.8㎡/人左右，低于周邊區(qū)縣的平均水平，遠(yuǎn)低于全市平均水平。

2.2 省市級(jí)大型體育場(chǎng)館基本滿足大型賽事的需求，但服務(wù)于“全面健身”的能力有限

成都市主城區(qū)現(xiàn)有省體育館、省游泳館、市體育中心、市猛追灣游泳場(chǎng)、市城北體育館等大型體育場(chǎng)館。省體育館占地43 200m2，能容9 064名觀眾。省游泳館占地面積17 098m2，能容納2000余名觀眾。市體育中心能容納40 000余名觀眾。以上大型場(chǎng)館先后承辦過(guò)國(guó)內(nèi)外籃球、排球、乒乓球、游泳、花樣游泳、跳水、水球、足球、田徑、武術(shù)、跆拳道等大型賽事，較好滿足居民的賽事觀賞需求。此外，各場(chǎng)館大力挖掘場(chǎng)館資源，在完成訓(xùn)練、競(jìng)賽任務(wù)的同時(shí)，盡量兼顧市民全民健身的需求，在非比賽、訓(xùn)練時(shí)段對(duì)市民開(kāi)放喜好程度較高的項(xiàng)目設(shè)施（所開(kāi)放項(xiàng)目詳情如表2）。以下為各場(chǎng)館做出的部分努力：省體育館經(jīng)過(guò)室外體育設(shè)施改造，設(shè)計(jì)全面健身路徑，對(duì)市民進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放；市體育中心免費(fèi)開(kāi)放外環(huán)道及內(nèi)場(chǎng)田徑場(chǎng)塑膠跑道（周一、三、五7:00-10:00）。然而，各大型體育場(chǎng)館多功能單一，只適合專業(yè)競(jìng)賽與觀賽，且運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本較高，相對(duì)于居民日漸高漲的鍛煉需求，服務(wù)“全民健身”的能力不足凸顯。

2.3 區(qū)（縣）級(jí)體育中心基本達(dá)到“一場(chǎng)一館一池”標(biāo)準(zhǔn)，但“配置不均衡”、“配套滯后”等問(wèn)題凸顯，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理

2011年制定的《成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》，明確各區(qū)（市）縣基本完成“111”工程（一場(chǎng)、一館、一池）配套的目標(biāo)。至2013年底，成都市周邊區(qū)（縣）基本達(dá)到“一場(chǎng)一館一池”的配置標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)出現(xiàn)區(qū)域間配置不均衡的狀況。其中，武侯區(qū)配有區(qū)文體活動(dòng)中心，再加上該區(qū)高校體育場(chǎng)館眾多，需求不緊迫；金牛區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)均擁有各自地區(qū)體育中心（公園），達(dá)標(biāo)情況良好；錦江區(qū)、高新區(qū)迫于土地緊缺等原因，均未達(dá)到相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，須通過(guò)規(guī)劃、改建、合作等方式，盡快緩解（或解決）區(qū)域居民的健身需求問(wèn)題。此外，就區(qū)縣級(jí)體育中心（場(chǎng)、館）的布局、運(yùn)營(yíng)等方面來(lái)看，存在滯后于需求的問(wèn)題（調(diào)查與訪談過(guò)程中均發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題）。如：由于缺乏科學(xué)、前瞻性的規(guī)劃布局，導(dǎo)致體育中心的地理位置、交通狀況難以滿足許多居民的鍛煉“便利性”訴求；由于缺乏規(guī)范、與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理理念，造成供求雙方信息流通不暢等問(wèn)題時(shí)現(xiàn)，致使供求矛盾更為嚴(yán)重。

現(xiàn)階段，各區(qū)縣體育中心（場(chǎng)、館）的職能主要包括：保障各級(jí)業(yè)余體校的訓(xùn)練場(chǎng)地；開(kāi)展各類中小型運(yùn)動(dòng)會(huì)；服務(wù)全民健身。其中，主要通過(guò)無(wú)償或有償?shù)姆绞剑瑸殄憻捳咛峁└黝愴?xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)地及器材設(shè)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)其“服務(wù)全民健身”的職能。各區(qū)縣體育中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)經(jīng)、彩票公益金，為居民提供所需求的服務(wù)是職責(zé)所在。據(jù)調(diào)查得知，成都市居民參與體育鍛煉所喜好的項(xiàng)目，主要有羽毛球、乒乓球、散步與跑步、籃球、游泳、舞蹈等項(xiàng)目。然而，相對(duì)于居民的需求，區(qū)縣級(jí)體育中心在體育設(shè)施的類型及數(shù)量供給方面，存在“供不應(yīng)求”、“供非所求”、“供過(guò)于求”等問(wèn)題。以金牛區(qū)體育中心為例，該中心擁有保齡球館1個(gè)，室內(nèi)網(wǎng)球館1個(gè)（2片），室外網(wǎng)球場(chǎng)1個(gè)（6片），田徑（足球）場(chǎng)1個(gè)，游泳池1個(gè)，棒球場(chǎng)1個(gè)，乒乓球臺(tái)3張。其中，乒乓球臺(tái)的“供不應(yīng)求”現(xiàn)象明顯，利用率較高（尤其是周一至周五18：00以后及周六、周日），排隊(duì)等候現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)；保齡球館、棒球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)的“供非所求”、“供過(guò)于求”的現(xiàn)象共存，保齡球館、網(wǎng)球場(chǎng)館的利用率較低（周六、周日的平均利用率均不足50%），分析主要原因?yàn)椋悍蔷用裣埠眠\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出預(yù)期等。棒球場(chǎng)除了業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練時(shí)間（主要是周末）外，其他時(shí)間幾乎處于空置狀態(tài)；而居民較喜好的羽毛球項(xiàng)目則無(wú)場(chǎng)地供給。當(dāng)然，大部分其他區(qū)縣的體育中心也同樣存在類似問(wèn)題。

2.4 街道、社區(qū)文體（健身）活動(dòng)中心（廣場(chǎng)、站、點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)體系基本成型，但供給產(chǎn)品單一

理論上講，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）文體活動(dòng)中心應(yīng)該是周邊居民最便利的運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所，是全民健身組織服務(wù)體系中極其重要的環(huán)節(jié)。據(jù)走訪調(diào)查，成都市中心城區(qū)，共70余個(gè)街道，大部分（超過(guò)90%）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）擁有對(duì)居民免費(fèi)開(kāi)放的文體活動(dòng)中心（廣場(chǎng)）、老年活動(dòng)中心或青少年活動(dòng)站。共400余個(gè)社區(qū)，一半以上的社區(qū)擁有免費(fèi)開(kāi)放的文體活動(dòng)站（室、點(diǎn)）；周邊區(qū)（市）縣的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）也基本上配備文體活動(dòng)中心（廣場(chǎng)、站、點(diǎn)）。由此可見(jiàn)，成都市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），尤其是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文體活動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò)體系基本成型?，F(xiàn)階段，大部分文體活動(dòng)中心主要為周邊居民提供棋牌、乒乓球、舞蹈等項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施，一定程度上豐富了居民的業(yè)余生活。但在走訪中發(fā)現(xiàn)，文體活動(dòng)中心的使用對(duì)象以青少年兒童、老年人為主，與服務(wù)于不同類型人群（全民）的初衷存在沖突。據(jù)調(diào)查，存在主要問(wèn)題歸納如下：場(chǎng)地有限、科學(xué)規(guī)劃缺乏等導(dǎo)致的供應(yīng)場(chǎng)地類型單一、數(shù)量有限，難以滿足不同人群的需求；經(jīng)費(fèi)不足、運(yùn)營(yíng)管理落后導(dǎo)致的服務(wù)水平低下，難以滿足不同人群的需求。

2.5 健身路徑工程初具規(guī)模，配套服務(wù)滯后；健康綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)尚未成型，中心城區(qū)供給不足

2007年11月29日，成都市正式出臺(tái)的《成都市體育設(shè)施布局規(guī)劃》，對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)及片區(qū)級(jí)的公共體育設(shè)施制定明確標(biāo)準(zhǔn)，體育場(chǎng)館、全民健身路徑、農(nóng)村健身工程等公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行。2010年，成都市提出了“世界現(xiàn)代田園城市”的城市建設(shè)理念，“健康綠道”工程的建設(shè)逐漸開(kāi)始。查閱相關(guān)資料可知，2013年，成都市已擁有全民健身路徑3000條左右，健康綠道1000km左右。全民健身路徑在街道、社區(qū)的覆蓋情況良好，已初具規(guī)模，但利用率較低，使用對(duì)象以老年人與青少年兒童為主。結(jié)合調(diào)查、訪談得知，健身路徑利用率低下的原因?yàn)榕涮追?wù)滯后，如缺乏氛圍引導(dǎo)（缺鍛煉目標(biāo)、伙伴、無(wú)賽事引領(lǐng)等）、使用指導(dǎo)、維護(hù)更新等；健康綠道則以周邊區(qū)縣為主（溫江、雙流、龍泉、郫縣、青白江、新都），中心城區(qū)主要集中在錦江區(qū)，現(xiàn)主要可以滿足周邊居民散步、跑步及騎行的需求。健身路徑健康綠道（區(qū)、街道、社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)體系尚未成型，中心城區(qū)（相對(duì)于人口總量與密度）的供給量不足。另外，健康綠道的產(chǎn)品體系還有待豐富，配套服務(wù)有待完善。

2.6 優(yōu)化措施

2.6.1 拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共體育設(shè)施的建設(shè) 現(xiàn)有公共體育設(shè)施大部分都是在政府的主導(dǎo)下完成，社會(huì)資本參與有限。一方面，政府財(cái)政壓力過(guò)大；另一方面，社會(huì)資本缺乏投資渠道與信心。須健全公共體育設(shè)施融資、分工、分紅及權(quán)責(zé)等相關(guān)的法律、法規(guī)，創(chuàng)新政府與社會(huì)企業(yè)（組織或個(gè)人）的合作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中來(lái)，以達(dá)成“多贏”的良好目標(biāo)。

2.6.2 加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)的合作，緩解公共體育設(shè)施供給壓力 除資金外，制約城市公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的主要因素為土地，尤其是中心城區(qū)。土地緊缺已嚴(yán)重影響到大中型公共體育場(chǎng)館的建設(shè)，如成都市武侯區(qū)，多年前已計(jì)劃修建各自的區(qū)體育中心，迫于用地緊張，遲遲未能達(dá)成計(jì)劃。然而，與此同時(shí)武侯轄區(qū)內(nèi)遍布大量的大、中、小學(xué)校，大部分學(xué)校均擁有校體育場(chǎng)館，且課余時(shí)間的場(chǎng)館資源利用率不高，有待挖掘?？梢圆捎煤辖ɑ蜃赓U的方式與學(xué)校合作，緩解公共體育設(shè)施公共壓力，并且可以節(jié)約社會(huì)資源。此外，也可以嘗試與企業(yè)（如國(guó)企、央企等）進(jìn)行合作。

2.6.3 公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)要具科學(xué)性、前瞻性 公共體育設(shè)施選址須充分考慮到城市的發(fā)展規(guī)劃（如公共交通等），力求最大程度的方便于全民。公共體育設(shè)施的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能，既能滿足當(dāng)前的需求，又能較好兼顧到未來(lái)的調(diào)整或改革。如大中型體育場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)，須符合多種賽事的承辦與觀賽需求，并較好兼顧到全民健身及場(chǎng)館未來(lái)調(diào)整、改建的需求；街道、社區(qū)文體活動(dòng)中心的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)須滿足不同人群的需求，功能設(shè)計(jì)需適應(yīng)居民的動(dòng)態(tài)需求變化（可即時(shí)調(diào)整功能）。

2.6.4 對(duì)現(xiàn)有公共體育設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以期達(dá)到復(fù)合利用的目標(biāo) 成都市公共體育設(shè)施供給過(guò)程中，“供不應(yīng)求”、“供過(guò)于求”、“供非所求”現(xiàn)象共存。在供給總量不變的情況下，根據(jù)居民的需求，調(diào)整供給產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施利用率，不失為一條有效途徑。調(diào)整或改建部分供給過(guò)量的場(chǎng)地設(shè)施，如部分體育中心利用率較低的網(wǎng)球、保齡球場(chǎng)館，調(diào)整或改建為羽毛球、乒乓球場(chǎng)館。當(dāng)然在實(shí)際操作過(guò)程中，可能存在改建成本過(guò)高或各項(xiàng)目場(chǎng)地均供給不足的情況出現(xiàn)，那么就要求相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)把握各項(xiàng)目的需求特征（如時(shí)間特征等），對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行復(fù)合的改建，以期達(dá)到復(fù)合利用的目標(biāo)。

2.6.5 建立建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷更新運(yùn)營(yíng)管理方式 公共體育設(shè)施的供給，不僅是相關(guān)場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，后期相關(guān)配套服務(wù)的供給也不容忽略，須建立公共體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。部分大中型體育場(chǎng)館、街道社區(qū)文體活動(dòng)中心、健身路徑、健康綠道建成之后，跟進(jìn)運(yùn)營(yíng)與管理落后，配套服務(wù)滯后等問(wèn)題時(shí)現(xiàn)已成不爭(zhēng)之事實(shí)。體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)（供求信息流通等）效率低下，管理方式落后，服務(wù)意識(shí)不足，場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)不力；健身路徑、健康綠道缺乏氛圍引導(dǎo)、使用指導(dǎo)等配套服務(wù)。在公共體育設(shè)施的規(guī)劃過(guò)程中，須制訂建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期計(jì)劃，做好建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接工作；建設(shè)過(guò)程中，準(zhǔn)確把握居民的需求；運(yùn)營(yíng)與管理過(guò)程中，不斷更新運(yùn)營(yíng)管理方式，根據(jù)居民的需求動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)作出調(diào)整反應(yīng)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

（1）成都市公共體育設(shè)施供給總體不足，且存在區(qū)域配置差異。

（2）省市級(jí)大型體育場(chǎng)館基本滿足大型賽事的需求，但服務(wù)于“全面健身”的能力有限。

（3）區(qū)（縣）級(jí)體育中心基本達(dá)準(zhǔn)，但“配置不均衡”、“配套滯后”等問(wèn)題凸顯，且所供給產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性失衡。

（4）街道、社區(qū)文體（健身）活動(dòng)中心（廣場(chǎng)、站、點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)體系基本成型，但供給產(chǎn)品單一。

（5）健身路徑工程初具規(guī)模，配套服務(wù)滯后；健康綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)尚未成型，中心城區(qū)供給不足。

（6）采用拓寬融資渠道，加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)的合作，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，更新運(yùn)營(yíng)管理方式等措施，對(duì)供求現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化。

3.2 建 議

（1）需要健全相關(guān)法律法規(guī)，權(quán)責(zé)明確，確保融資及其合作的有序進(jìn)行。

（2）不斷更新運(yùn)營(yíng)管理方式，提高供求雙方間信息流通速度，準(zhǔn)確、及時(shí)把握需求動(dòng)態(tài)變化。

（3）場(chǎng)館復(fù)合利用操作過(guò)程中，以滿足大多數(shù)人的需求為原則。

（4）公共體育設(shè)施的布局、產(chǎn)品、功能等的設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能兼顧到不同類型人群的需求。

（5）公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，須注意與私營(yíng)、學(xué)校體育設(shè)施的互補(bǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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A Study of the Supply and Demand Situation and Optimization Measures of Chengdu City Public Sports Facilities

ZHANG Yu, HE Xiao-yan, XU Chuan-ming

Based on the concept of effective supply, equalization, using the methods of literature, questionnaire, interview, investigating the current supply and demand situation of public sports facilities in Chengdu, analyzing the existing problems in the process of supplying with public facilities in large and medium-sized stadiums, street, community sport center, fitness path, and green path, we will discuss the relevant optimization measures according to all of the above. The research shows that the overall supply of Chengdu public sport facilities is insufficient, and exists regional configuration differences; provincial stadium can basically meet the demand of major events, but the ability of serving for "comprehensive fitness" is limited; sports center of districts are basically qualified, but some issues about "configuration imbalance", ”the lag of supporting facilities” are serious and the supplying products exist structural imbalances; the network system of street ,community sport center（square, station, point） is basically formed, but the type of the products is single; the progress of fitness path is under construction, but the relevant services are delayed; Level-3 network of green path has not yet been shaped, which leads to the insufficient supply in the city center.

Chengdu; Public sports facilities; Current supply and demand situation; Optimization measures

G80-051

A

2014-10-23

2013年四川省體育局資助項(xiàng)目，課題編號(hào)：13STK07。

成都體育學(xué)院休閑體育系，四川成都，610041。

Dept. of P.E. of Leisure, Chengdu Sport University, Sichuan Chengdu, 610041, China.

1007―6891（2015）01―0113―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2015.01.25