關(guān)于規(guī)范大學(xué)生軍訓(xùn)工作的對(duì)策研究

【摘 要】全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)工作已基本完成全國(guó)普及，將轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展。目前大學(xué)生軍訓(xùn)工作在制度建設(shè)、責(zé)任分工、師資培養(yǎng)、教學(xué)內(nèi)容和方法、后勤保障等方面仍存在不足，建立健全正規(guī)的大學(xué)生軍訓(xùn)制度勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；軍訓(xùn)；規(guī)范化

1985年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》有關(guān)規(guī)定，我國(guó)開(kāi)始在部分高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作試點(diǎn)。歷經(jīng)30年發(fā)展，學(xué)生軍訓(xùn)工作已經(jīng)建立起完善的法規(guī)制度、健全的工作機(jī)構(gòu)、科學(xué)的軍事課程體系、過(guò)硬的軍事教師隊(duì)伍和設(shè)施配套的學(xué)生軍訓(xùn)基地。然而，隨著軍訓(xùn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生軍訓(xùn)工作也面臨著許多新情況、新問(wèn)題，即如何理順工作關(guān)系、規(guī)范軍訓(xùn)內(nèi)容、提高軍訓(xùn)質(zhì)量。為更好地適應(yīng)國(guó)家人才培養(yǎng)和國(guó)防后備力量建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，抓制度、抓管理，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作規(guī)范化發(fā)展將是今后加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。

2007年，教育部、總參謀部、總政治部下發(fā)《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》，要求各級(jí)教育行政部門(mén)、軍事機(jī)關(guān)、普通高校和承訓(xùn)部隊(duì)貫徹落實(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生軍訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，要求深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)防教育法，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，促進(jìn)建設(shè)和鞏固國(guó)防。然而，相關(guān)法律規(guī)定或意見(jiàn)只是對(duì)于大學(xué)生軍訓(xùn)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)和要求，實(shí)際操作性不強(qiáng)，大學(xué)生軍訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展相對(duì)滯后。

當(dāng)前，高校軍訓(xùn)工作已由試點(diǎn)期間的初級(jí)探索階段轉(zhuǎn)向全面發(fā)展的成熟階段，軍訓(xùn)工作無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)體系、訓(xùn)練內(nèi)容與形式、教學(xué)管理還是后勤保障等方面都應(yīng)規(guī)范化、制度化。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)要從為國(guó)家培養(yǎng)合格人才和加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)生軍訓(xùn)工作的重要性。首先，教育行政部門(mén)、軍事部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于學(xué)生軍訓(xùn)的方針政策，明確職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作的指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。其次，軍訓(xùn)辦公室嚴(yán)格把關(guān)，選派優(yōu)秀的軍事教員到高校授課。第三， 由于軍訓(xùn)已經(jīng)被列為高校的一門(mén)必修課，各高校的教學(xué)主管部門(mén)必須按照教學(xué)規(guī)律統(tǒng)一把軍訓(xùn)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃， 參與負(fù)責(zé)軍訓(xùn)教學(xué)工作全過(guò)程，并進(jìn)行教學(xué)管理、檢查和考核；按照軍訓(xùn)大綱要求，加強(qiáng)軍事學(xué)科建設(shè)，提高軍事課教學(xué)質(zhì)量；要重視軍訓(xùn)成果的鞏固和發(fā)展，把鞏固軍訓(xùn)成果與建設(shè)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)、促進(jìn)校園精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。只有把軍訓(xùn)工作納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并對(duì)訓(xùn)練科目、理論教學(xué)進(jìn)行考核，軍訓(xùn)工作才能引起學(xué)校各方面的高度重視，促進(jìn)軍訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)工作在高校教學(xué)中的正?；⑾到y(tǒng)化、規(guī)范化。

二、理順關(guān)系，規(guī)范教育教學(xué)關(guān)系

為理順軍、校雙方的教育教學(xué)關(guān)系，軍事機(jī)關(guān)要成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)定的工作機(jī)制，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生軍訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)和安排，以制度的形式規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)的施訓(xùn)工作；地方高校要成立大學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，建立軍訓(xùn)工作研討制度，定期開(kāi)會(huì)研究大學(xué)生軍訓(xùn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)與軍事機(jī)關(guān)溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，共同制訂適合當(dāng)代大學(xué)生身心特點(diǎn)的、科學(xué)的、規(guī)范的軍訓(xùn)制度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成大學(xué)生軍訓(xùn)工作的目標(biāo)。

此外，作為學(xué)生軍訓(xùn)工作的教育主管部門(mén)要對(duì)學(xué)校的訓(xùn)練時(shí)間和承訓(xùn)單位統(tǒng)籌安排。承訓(xùn)單位必須在教育主管部門(mén)備案，任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)。對(duì)不具備承訓(xùn)資質(zhì)單位組織的學(xué)生軍訓(xùn)成績(jī)將一律不予認(rèn)同，并和軍事機(jī)關(guān)一道分別追究承訓(xùn)單位和受訓(xùn)學(xué)校相關(guān)人員責(zé)任。

三、充實(shí)隊(duì)伍，健全師資培養(yǎng)制度

師資隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施軍事課改革，提高軍訓(xùn)效果的關(guān)鍵。一方面，隨著軍訓(xùn)改革內(nèi)容、訓(xùn)練科目的創(chuàng)新，大學(xué)生軍訓(xùn)對(duì)承訓(xùn)教官的整體素質(zhì)和要求越來(lái)越高。軍事機(jī)關(guān)要建立健全軍訓(xùn)師資培養(yǎng)制度，把高校軍事理論教師培訓(xùn)納入師資培養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)把師資質(zhì)量關(guān)。承訓(xùn)部隊(duì)要努力打造一支在反恐、防暴、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件自救互救等方面有一定實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)且作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。同時(shí)要強(qiáng)化幫訓(xùn)官兵的管理，做到派出前有培訓(xùn)、有教育，幫訓(xùn)期間有檢查、有指導(dǎo)，幫訓(xùn)結(jié)束有講評(píng)、有鑒定。另一方面，高校要積極建設(shè)本校的軍事理論教師隊(duì)伍，通過(guò)自我培養(yǎng)、參加培訓(xùn)和教學(xué)研究相結(jié)合的方式，采取“專(zhuān)、兼、聘”的方式改善師資結(jié)構(gòu)，充實(shí)師資隊(duì)伍，緩解軍事理論課教師短缺的現(xiàn)狀。同時(shí)，各地可因地、因時(shí)制宜，建立一套行之有效的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，從師資的角度確保學(xué)生軍訓(xùn)工作沿著規(guī)范化、制度化軌道健康發(fā)展。

四、更新內(nèi)容，創(chuàng)新軍訓(xùn)模式

高校軍訓(xùn)的內(nèi)容主要有三大部分：一是軍事理論思想等內(nèi)容，二是與軍事相關(guān)的知識(shí)技能，三是基礎(chǔ)軍事課。目前，大多數(shù)高校的軍訓(xùn)內(nèi)容長(zhǎng)期停留在一些基礎(chǔ)課目的訓(xùn)練和體驗(yàn)軍營(yíng)生活上，與中學(xué)生的受訓(xùn)內(nèi)容區(qū)別不大，訓(xùn)練內(nèi)容缺少系統(tǒng)性、連貫性。大學(xué)生軍訓(xùn)的內(nèi)容體系，應(yīng)在中學(xué)階段軍事訓(xùn)練內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有新的跨越和提升，要適當(dāng)增加能夠激發(fā)學(xué)生興趣的內(nèi)容，如打靶、參觀軍事科技展覽、野外拓展訓(xùn)練、軍體拳、旗語(yǔ)、信號(hào)語(yǔ)等。還可以根據(jù)形勢(shì)的需要，適當(dāng)增加維護(hù)社會(huì)治安技能的訓(xùn)練，如反恐、防暴、防空、消防、自我防衛(wèi)、反邪教、反傳銷(xiāo)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害時(shí)自救互救等內(nèi)容。

同時(shí)，應(yīng)注重實(shí)效，改進(jìn)教學(xué)方法。在軍事理論課教學(xué)中，應(yīng)遵照教育心理學(xué)的科學(xué)原則，增強(qiáng)教育主體交互性的觀念，改變填鴨式、說(shuō)教式的教育方法，多采用啟發(fā)式、討論式、引導(dǎo)式教學(xué)，注重理論性、知識(shí)性和趣味性相結(jié)合，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的形象思維和學(xué)習(xí)興趣。此外，在軍事技能訓(xùn)練中，應(yīng)改進(jìn)訓(xùn)練方法，促使學(xué)生由被動(dòng)的“受訓(xùn)”轉(zhuǎn)向主動(dòng)的“參訓(xùn)”。 此外，高校要建立健全軍訓(xùn)教學(xué)科研制度，推進(jìn)大學(xué)生軍訓(xùn)工作規(guī)范化發(fā)展。

五、完善機(jī)制，建立心理干預(yù)機(jī)制

學(xué)生在軍訓(xùn)期間思想和心理的變化，直接影響到軍訓(xùn)的效果。高校軍訓(xùn)組織者應(yīng)該掌握其變化規(guī)律，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生思想和心理進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)。高校一般都設(shè)立了心理咨詢(xún)中心或心理咨詢(xún)室，軍訓(xùn)組織者應(yīng)當(dāng)與其加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，及時(shí)把軍訓(xùn)適應(yīng)不良的學(xué)生情況反饋給學(xué)校心理咨詢(xún)中心，根據(jù)大學(xué)生心理變化規(guī)律，積極研究提高其心理適應(yīng)能力的對(duì)策和辦法。在軍訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)把思想政治教育與心理健康教育有效結(jié)合起來(lái)，既要積極做好集中訓(xùn)練期學(xué)生的思想政治工作，又要加強(qiáng)心理健康教育， 采取多種方式方法預(yù)防、疏導(dǎo)、緩解學(xué)生心理壓力，并制訂緊急狀態(tài)下大學(xué)生群體心理預(yù)警機(jī)制和大學(xué)生心理干預(yù)輔導(dǎo)機(jī)制。

六、加強(qiáng)保障，完善軍訓(xùn)保障體系

各高校對(duì)軍訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)完全按照專(zhuān)業(yè)課程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，如課程建設(shè)費(fèi)、教師講課費(fèi)、師資建設(shè)費(fèi)等都要按比例進(jìn)行投入，教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查和管理。同時(shí)，建立健全軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，將軍訓(xùn)期間參訓(xùn)學(xué)生和教官的伙食補(bǔ)助、訓(xùn)練器材、資料購(gòu)置、學(xué)生軍訓(xùn)服裝補(bǔ)助等費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保軍訓(xùn)工作的后勤保障。對(duì)于宣傳欄、紅旗、槍械等可重復(fù)使用的軍訓(xùn)器材，盡量循環(huán)使用，并統(tǒng)一登記編冊(cè)入庫(kù)。承訓(xùn)部隊(duì)要按照民兵武器裝備管理的有關(guān)規(guī)定，制訂大學(xué)生軍訓(xùn)武器裝置的使用、保養(yǎng)和管理制度，按規(guī)定確保大學(xué)生軍訓(xùn)期間器械供給。加強(qiáng)大學(xué)生軍訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)，完善軍訓(xùn)場(chǎng)地管理制度。

作者簡(jiǎn)介：

林小紅，1978年3月生，江西萍鄉(xiāng)籍，副教授，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育。