職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)與市場需求擬合度實證研究——以四川省南充市為例

□王翠翠　杜　勇

職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)與市場需求擬合度實證研究——以四川省南充市為例

□王翠翠杜勇

南充市高技能人才存量與市場需求之間存在較大差距，但高技能人才增長速度很快，高職教育的快速發(fā)展有助于緩解高技能人才短缺問題；高職院校畢業(yè)生素質基本得到企業(yè)認可，但人才培養(yǎng)質量與企業(yè)要求相比仍有較大差距，學生的創(chuàng)新能力、適應能力和崗位技能需要進一步加強；高職院校專業(yè)結構與當地產業(yè)結構基本擬合，但對應第二產業(yè)，特別是制造業(yè)類支柱產業(yè)的專業(yè)數及招生規(guī)模仍需加大。

技能人才；市場需求；擬合度；

一、問題提出

（一）政策層面

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）中提出：“以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才?！薄皩嵤﹪壹寄苄腿瞬排囵B(yǎng)培訓工程，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現代制造業(yè)，現代服務業(yè)緊缺的高素質高技能專門人才的培養(yǎng)。各地區(qū)、各部門要根據區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃?！憋@而易見，無論是“高技能專門人才”還是 “地方和行業(yè)技能型人才”都是“技能型人才”。國家將培養(yǎng)“技能型人才”明文予以規(guī)定，體現了我國對發(fā)展職業(yè)教育和培養(yǎng)技能型人才的重視［1］。

（二）高技能型人才結構性失衡

通過對文獻整理得出，市場人才結構方面失衡現象嚴重，導致專業(yè)結構需要進一步調整。一方面，企業(yè)的用人需求從數量上總體有所減少，究其原因，主要是國際經濟形勢不景氣影響了企業(yè)效益，而企業(yè)為了追求利潤，不得不縮減人員以節(jié)省開支；另一方面，企業(yè)對人才質量的要求有所提升，高技能型人才受到追捧，其原因主要在于我國正處于產業(yè)轉型升級的重要階段，著重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、高端產業(yè)，單純依靠人力成本的低端制造模式逐步被轉移和淘汰。這種經濟結構的調整也反映在人才需求的變化上，企業(yè)的用工需求已從單純的擴大數量轉變到追求質量。從供需雙方整體狀況看，職業(yè)院校學生的技能、經驗等條件與企業(yè)崗位需求的匹配度不高，以致人才供求不對接，產生供需結構性失衡。

隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，技術技能型人才已經成為我國社會直接貢獻科技力量的主要群體。但是我國職業(yè)教育形式并不樂觀，主要體現在職業(yè)院校培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)需求，即目前所培養(yǎng)的技術技能型人才與企業(yè)所需要的人才不匹配。

二、研究過程

（一）構建技能人才與市場需求擬合度多維指標體系

通過與企業(yè)資深專家與學校教師進行訪談，構建了技能型人才與市場需求擬合度指標體系（見表1）。

（二）問卷調研

對當前企業(yè)人才需求的層次、技術類別、人才培養(yǎng)質量及人才結構與市場擬合度狀況進行調查。在問卷設計時，參考擬合度指標體系，每一個二級指標都劃分為很好、較好、一般、較差四個等級，并給予4、3、2、1分賦值。

表1　技能人才與市場需求擬合度多維指標體系表

本研究通過電子郵件和實地發(fā)放兩種方式發(fā)放調查問卷，共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷186份，有效率為93%，調查企業(yè)中既有知名企業(yè)，也有處于發(fā)展上升期的中小型企業(yè)，涉及范圍較廣，確保數據的全面性和有效性。

（三）技能人才與市場需求擬合狀況

1.技能人才培養(yǎng)速度與需求速度的擬合狀況。社會經濟發(fā)展與高技能人才的需求量之間存在正相關。就目前而言，各項數據反映：南充市經濟發(fā)展處于經濟化中期，并未到達后工業(yè)化階段，這表明南充市制造業(yè)發(fā)展需要大量技能型人才［2］。在此前提下，研究人員以該地區(qū)高職畢業(yè)生數與GDP增長率分別代替技能人才培養(yǎng)速度與經濟發(fā)展速度，對南充市技能人才供應與市場需求的擬合度進行研究。

根據調查結果顯示，南充地區(qū)自2010年到2013年四年間職業(yè)教育學校在校生人數由9.42萬到達11.32萬，增加近2萬人，畢業(yè)生增長率達38%，遠大于經濟增長率的10.23%。雖然畢業(yè)生的增長率及增長量很大，但是并未影響到學生畢業(yè)，相反，職業(yè)院校學生就業(yè)率連年增長，平均就業(yè)率達92%。這充分體現出南充市經濟發(fā)展在技能型人才需求方面還存在很大缺口，仍需要大量技能人才（見表2）。

表2　經濟與高職教育發(fā)展速度分析表

另外，職業(yè)院校畢業(yè)生增長曲線與當地經濟增長曲線并不吻合，畢業(yè)生的增長率基本上在38%左右，而最近幾年的經濟增長率卻在10%上下。研究結果顯示，南充市的職業(yè)教育發(fā)展遠遠快于當地經濟發(fā)展，這也體現出企業(yè)技能人才短缺的現實困境，因此該態(tài)勢還要保持一段時間，以填補過去的缺口，然后逐步回落，與經濟發(fā)展保持協調。

2.技能人才培養(yǎng)質量與企業(yè)需求擬合狀況。通過表2可見，南充市在擴大招生規(guī)模的同時，對高職學生人才培養(yǎng)質量也是“并駕齊驅”，使該地區(qū)畢業(yè)生人數與就業(yè)率同步增長。高職教育人才培養(yǎng)質量內容比較廣泛，具體包括學生職業(yè)道德、專業(yè)知識、崗位技能、工作態(tài)度、學習能力、適應能力、團隊精神、創(chuàng)新能力等。研究人員就以上能力與與南充市40多家企業(yè)進行現場訪談，總體而言，企業(yè)對高職畢業(yè)生滿意率達61%，遠遠高于中職畢業(yè)生。在這些能力中，對高職生最滿意的是學生的職業(yè)道德、團隊精神、工作態(tài)度與綜合素質，對中職生最滿意的是工作態(tài)度、職業(yè)道德與崗位技能?？梢姡瑹o論是高職還是中職，學生的職業(yè)道德、工作態(tài)度等都受到企業(yè)的高度認可，這也肯定了我們職業(yè)院校在這些方面的努力。相反，企業(yè)最高職生最不滿意的就是學生的創(chuàng)新能力。這也能夠引起職業(yè)院校的重視，雖然職業(yè)院校的任務是培養(yǎng)面向生產、建設、管理、服務第一線的技術技能型人才，但是一線工作崗位仍需要創(chuàng)新能力的支撐［3］。培養(yǎng)過程中，同樣不能忽視創(chuàng)新能力的訓練與培養(yǎng)。這也不能完全歸咎于職業(yè)院校，其根源由來已久，主要與我國教育體制、教學方法有關。不管是在普通院校還是在職業(yè)院校，教學的方法永遠都是教師講、學生聽，所學的知識基本都是老師“講”出來，而不是學生通過探索得來的。這在很大程度上抑制了學生探索精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.技能人才專業(yè)結構與產業(yè)結構擬合狀況。第一，專業(yè)結構與產業(yè)結構基本相吻合，但是第二產業(yè)相關專業(yè)仍需擴大招生。2006年，南充地區(qū)職業(yè)院校共設有202個專業(yè)，500多專業(yè)方向，對應于一、二、三產業(yè)的比例是1.49：22.77：75.49，一二三產業(yè)的人數比例為0.3：17.99：81.71.據調查結果顯示，南充市職業(yè)院校專業(yè)結構與當地產業(yè)結構如圖1所示。

總體來看，宏觀上該地區(qū)高職院校專業(yè)機構與其產業(yè)結構基本吻合，但存在局部不協調現象。從圖上可看出，第二產業(yè)產值與從業(yè)人員數量均處于上揚趨勢，而與第二專業(yè)相匹配專業(yè)的招生人數處于下降趨勢。另外，與第三產業(yè)相匹配的專業(yè)數量與招生數量均高出該產業(yè)的比例與從業(yè)人員比例。由此可見，南充地區(qū)應該增加第二產業(yè)所面向專業(yè)的招生人數，減少第三產業(yè)的專業(yè)及招生人數，使專業(yè)結構與產業(yè)結構更趨協調。

圖1　技能型人才專業(yè)結構與產業(yè)結構擬合圖

其次，調查數據還顯示，南充地區(qū)制造類專業(yè)需增加，相應的各專業(yè)招生人數也要增加，并調整優(yōu)化各專業(yè)的招生比例。

三、應對機制

（一）結構優(yōu)化

1.針對南充技能型人才比例結構不合理、高級技能型人才短缺，筆者認為可采取以下措施：（1）對職業(yè)學校，必須規(guī)范專業(yè)設置，從學生實際發(fā)展需要和市場需要設置專業(yè)。職業(yè)學校要加強技能實訓操作，沒有實訓室的學校抓緊建立實訓室，有實訓室的學校要充分利用起來，學校要有一支“雙師型”的師資隊伍，這是保證培養(yǎng)高級技能型人才的前提條件［4］。（2）對企業(yè)：南充各企業(yè)公司應積極響應校企合作，為職業(yè)學校提供實訓場所和實習基地。為前來實習的學生提供免費的技能培訓，使學生得到鍛煉，成為真正的技能型人才。（3）對政府：擴大中職升高職的比例，給高職更多的生源。對高職技能型人才的培養(yǎng)給予財政上和政策上的強力支持。建構社會培訓機構，加大培訓機構的資金投入，使培訓機構免費為低級技工、技師和普通工進行技能升級培訓。

2.針對南充技能型人才年齡結構不合理、青年高技能人才短缺，筆者認為可以采取以下一些措施：（1）加強政府統籌，充分發(fā)揮職業(yè)培訓的作用。目前，南充技能型人才的實際數量比較大，但年輕且優(yōu)秀的高級技能型人才不多。應該發(fā)揮各職業(yè)培訓機構的作用，對低級技工、技師等進行再培訓，提高他們的技能水平。政府要加大對職業(yè)教育培訓機構的支持力度，以確保其培訓質量。（2）完善職業(yè)資格證書的認證制度，促進更多青年技能型人才的出現。南充職業(yè)資格證書的認證制度不夠完善，“證出多門”、“技能與證書不符合”、“證書限制了技能”等情況普遍存在。職業(yè)資格證書的不統一，致使技能型人才水平參差不齊；青年技能型人才很難獲得高級技能型人才的認證。南充應建立完善的職業(yè)資格認證制度，促進技能型人才的健康成長［5］。（3）健全激勵機制，提高高級技能人才的待遇，吸引全國各地的優(yōu)秀年輕高級技能人才進入南充。南充市委市政府要在政策上給予優(yōu)惠，吸引更多的青年技能型人才不斷提高自身技能，成為年輕的高級技能型人才。南充市各企業(yè)公司在引進高級技能人才時，要有優(yōu)惠待遇。

（二）質量提高

調查顯示，技能型人才的短缺，不僅表現在數量上，更表現在質量上。問卷調查顯示，南充一些公司對于職業(yè)學校剛畢業(yè)的學生并不滿意。他們認為，這些畢業(yè)生技能不夠過硬，經驗又不足，與“技能型人才”名不副實。一些企業(yè)不愿意招聘這些學生的原因，主要也是由于他們只會簡單操作，不具備崗位需要的專業(yè)能力。這反映出目前職業(yè)學校教育的弊端，需要進行改革。

1.學校方面。需要從辦學理念，實訓基地建設，師資隊伍和專業(yè)課程設置四個方面努力。（1）辦學理念。筆者參觀過的南充市旅游商貿學校，是南充市教育局直屬國家級重點中等職業(yè)學校，其培養(yǎng)出的畢業(yè)生，深受社會的歡迎，就業(yè)率多年來一直保持在90%以上。這樣的成績與該校“以生為本，以就業(yè)為導向”的辦學理念是分不開的，有了正確的辦學理念，學校才能培養(yǎng)出符合社會需要的技能型人才，南充的其他職業(yè)學校，應以旅游商貿學校為范創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)辦學理念。（2）師資隊伍建設。深圳寶安區(qū)國家級重點中等職業(yè)學校寶安職業(yè)技術學校所推行的 “校級二部管理模式”是一種成功的管理模式，由上及下的分部管理，形成一支高素質的師資隊伍，有力地保證了其教學質量！培養(yǎng)的學生深受社會的歡迎，供不應求。南充各職業(yè)院校要向先進地區(qū)的優(yōu)秀同類院校學習，吸取先進經驗，加強師資隊伍建設，教師素質修養(yǎng)，定期對教師進行培訓，規(guī)定教師必須持有“雙證”等。

2.社會方面。這里主要包括企業(yè)、用人單位、家長等。積極倡導南充市企業(yè)與職業(yè)院校開展合作辦學，實施校企合作，促進雙方共同發(fā)展。同時，鼓勵有實力的企業(yè)公司出資辦學，為職業(yè)教育的發(fā)展貢獻一份力量，加大宣傳力度，改變傳統觀念，爭取廣大家長對職業(yè)教育的認同，營造出一種全社會重視職業(yè)教育的良好氛圍，使職業(yè)教育得到全社會的共同參與和支持［6］。

3.政府方面。在加強南充技能型人才培養(yǎng)方面要發(fā)揮政府的積極作用。（1）增加資金投入。政府要對職業(yè)教育給予更大力度的支持，南充市委市政府要重視職業(yè)教育的發(fā)展，增加對職業(yè)教育的投入，爭取對職業(yè)教育和普通教育一視同仁，不再存在偏見。除了支持一些示范性職業(yè)院校，南充市委市政府還要關心其他職業(yè)院校，對條件落后的學校給予一定的扶持和關心，促進其發(fā)展。（2）花大力氣加強培訓。南充市委市政府應提供多種職業(yè)培訓，建立免費的培訓機構，為社會輸送名副其實的技能型人才，南充市領導可以從兩個方面著手：一是開展職業(yè)教育集團建設工程，二是加強職業(yè)教育基地建設。（3）統籌城鄉(xiāng)、校際職業(yè)教育發(fā)展政府的主要功能即是統籌規(guī)劃，在職業(yè)教育層面，更應該發(fā)揮“強有力的一只手”的作用。首先，打破以往職業(yè)教育城鄉(xiāng)分割局面，集中精力辦好若干所龍頭示范性職業(yè)院校，帶動條件落后學校向前發(fā)展。其次，加強南充市各職業(yè)院校與其他省，市職業(yè)院校聯系、觀摩學習、取長補短、不斷進步、創(chuàng)新發(fā)展。各職業(yè)院校辦好了，技能型人才的培養(yǎng)質量自然就迎刃而解了。

［1］唐蘇遠.談談技能型人才的培養(yǎng)［J］.教育導論，2009（1）：62-63.

［2］符堅，符凡.淺議廣東職業(yè)教育的現狀與發(fā)展對策［J］.廣東農工商職業(yè)技術學院學報，2007（3）：6-9.

［3］康保苓.高職院校休閑服務與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構建［J］.職業(yè)技術教育，2008（32）：78-79.

［4］邵林濤.高職休閑服務與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案探析［J］.中小企業(yè)管理與科技，2010（12）：147-149.

［5］顏楚華，王章華，鄧青云.政府主導學校主體企業(yè)主動——構建校企合作保障機制的思考［J］.中國高教研究，2011（4）：80-82.

［6］葉鑒銘.校企共同體：企業(yè)主體，學校主導——兼評高等職業(yè)教育校企合作“雙主體”［J］.中國高教研究，2011（3）：70-72.

責任編輯吳學仕

王翠翠（1980-），女，遼寧丹東人，川北醫(yī)學院講師，博士，研究方向為職業(yè)教育管理；杜勇（1964-），男，四川南充人，川北醫(yī)學院教授，黨委副書記，博士，研究方向為教育管理。

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