山嶺區(qū)大型高速公路項(xiàng)目施工成本控制關(guān)鍵策略

雷大寧

摘 要：文章以粵東山嶺區(qū)潮（州）惠（州）高速某合同段為背景，對(duì)項(xiàng)目施工成本控制的關(guān)鍵策略進(jìn)行研究，分析了影響工程項(xiàng)目成本的主要因素，有針對(duì)性的制定和實(shí)施了相應(yīng)的成本控制關(guān)鍵策略，取得了較好效果，為類似工程提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：山嶺區(qū) 大型 主要因素 施工成本控制 關(guān)鍵策略

中圖分類號(hào)：F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-262-02

山嶺區(qū)大型高速公路項(xiàng)目具有地形地質(zhì)條件復(fù)雜、橋隧比高、工程類型多、材料運(yùn)輸困難、臨建場(chǎng)地受限、自然災(zāi)害多發(fā)以及生態(tài)環(huán)境脆弱等顯著特點(diǎn)。面對(duì)山嶺區(qū)大型復(fù)雜的高速公路項(xiàng)目，施工單位采取怎樣的成本控制關(guān)鍵策略，強(qiáng)化施工成本的過(guò)程控制，以期全面降低施工成本并增加項(xiàng)目效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、項(xiàng)目背景

潮（州）惠（州）高速公路某合同段位于粵東山嶺區(qū)，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主線長(zhǎng)15.5km，工程造價(jià)10.8億元，工期32個(gè)月。主要工程項(xiàng)目包括特長(zhǎng)隧道一座5150m；路基土石方655萬(wàn)m3；互通立交2處；涵洞46道；橋梁9座、預(yù)制箱梁1156片。

本合同內(nèi)隧道進(jìn)口和出口受蓮花山阻隔，從進(jìn)口到出口需繞行百余公里；且受地形條件限制，隧道無(wú)法開(kāi)辟輔助坑道，只能從兩端雙向?qū)Υ?。路基土石方工程量大，高邊坡多，路基邊坡加固和防護(hù)形式種類繁多。涵洞具有混凝土方量大，涵址處溝谷構(gòu)造復(fù)雜等特點(diǎn)。橋梁橋址處地形復(fù)雜，交叉施工多，施工難度大，安全隱患多。因此，本合同段具有山嶺區(qū)高速公路項(xiàng)目的典型特點(diǎn)。

二、影響成本主要因素分析

根據(jù)本合同段的顯著特點(diǎn)，結(jié)合工程量清單單價(jià)合同，采用排查法對(duì)影響項(xiàng)目成本和經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一甄別和分析，確定本項(xiàng)目影響施工成本的主要因素。

1.管理組織架構(gòu)與管理思路。本合同段地理跨度大造成了項(xiàng)目管理跨度大，管理架構(gòu)的組織模式直接影響和決定著項(xiàng)目施工成本控制措施的執(zhí)行力度和效率?！八悸窙Q定出路”，如果項(xiàng)目的總體管理思路不清晰，勢(shì)必會(huì)造成項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的偏差。

2.季節(jié)性影響?；洊|沿海地區(qū)自每年4月初至9月底為雨季，且臺(tái)風(fēng)在粵東沿海登陸的頻率高。雨季及臺(tái)風(fēng)期對(duì)工程施工影響巨大，尤其嚴(yán)重影響路基工程施工。因此，充分考慮季節(jié)性影響，合理分配工期對(duì)成本控制至關(guān)重要。

3.臨時(shí)設(shè)施方案及施工組織優(yōu)化。一個(gè)施工項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施的布置方案，尤其在山嶺區(qū)，施工便道、臨時(shí)電力系統(tǒng)、混凝土拌和站、預(yù)制梁場(chǎng)等大型臨時(shí)設(shè)施的布置方案，往往直接決定著項(xiàng)目的成敗，更直接決定一個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。大臨設(shè)施一旦施工完成后，其先天性不足往往在施工中很難再去彌補(bǔ)和改正。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該隨著施工項(xiàng)目外部條件的不斷變化而及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，施工組織方案的優(yōu)化直接影響成本。

4.材料管理與核算。材料費(fèi)在一個(gè)建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成中所占的比例一般為60%～70%，是建筑工程直接費(fèi)中最核心的成本要素。在材料集中招標(biāo)采購(gòu)的基礎(chǔ)上，材料管理的好壞、材料消耗核算的準(zhǔn)確程度等直接左右著工程項(xiàng)目的施工成本和經(jīng)濟(jì)效益。

5.機(jī)械化程度與利用率。在更加注重以人為本和人工費(fèi)日益高漲的大背景下，施工過(guò)程中的機(jī)械化程度、機(jī)械設(shè)備利用率對(duì)工程項(xiàng)目的施工成本具有很大影響力。

6.人力資源管理。工程項(xiàng)目管理中所說(shuō)的人力資源管理應(yīng)該涵蓋項(xiàng)目管理層、勞務(wù)作業(yè)層兩個(gè)層面。項(xiàng)目管理層作為決策層應(yīng)該指引方向，勞務(wù)作業(yè)層作為執(zhí)行層應(yīng)該堅(jiān)決貫徹落實(shí)。只有當(dāng)管理層、作業(yè)層兩個(gè)層級(jí)相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)既定的施工成本控制目標(biāo)。

7.隱性工程成本。安全事故多發(fā)、質(zhì)量問(wèn)題頻出、工期進(jìn)度滯后、履約能力不高的工程項(xiàng)目，無(wú)論其施工成本措施如何精細(xì)，最終也是竹籃子打水一場(chǎng)空，更無(wú)從談起取得好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須給予安全、質(zhì)量、工期、履約等隱性成本足夠的重視。

三、針對(duì)性成本控制關(guān)鍵策略

對(duì)于本項(xiàng)目分析出的影響施工成本的主要因素，采取針對(duì)性的成本控制關(guān)鍵策略。

1.合理選擇項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，明確項(xiàng)目管理總體思路。本項(xiàng)目因隧道進(jìn)口和出口受蓮花山阻隔，從進(jìn)口到出口需繞行百余公里，以隧道為分界，隧道每端的工程項(xiàng)目造價(jià)各約5億元。受地理?xiàng)l件限制，本項(xiàng)目也就被自然的分割成了相對(duì)獨(dú)立的兩大部分，這種地理上的大跨度造成了項(xiàng)目管理跨度大。針對(duì)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，實(shí)際施工管理中采用了“項(xiàng)目部—架子隊(duì)—作業(yè)層”兩級(jí)管理模式，即在隧道進(jìn)出口端各成立一個(gè)架子隊(duì)。架子隊(duì)作為項(xiàng)目部派出的前沿指揮所，擔(dān)負(fù)著承上啟下的過(guò)渡和連接職能。這種項(xiàng)目管理組織架構(gòu)的突出優(yōu)勢(shì)是克服了項(xiàng)目部直接面對(duì)作業(yè)層時(shí)“鞭長(zhǎng)莫及”的恐慌；同時(shí)又保持了適度的管理層次，避免了因管理層次增加而造成的項(xiàng)目管理指令在傳遞時(shí)的失真和延遲，進(jìn)而提高管理效率。

“思路決定出路”，項(xiàng)目管理組織架構(gòu)成立后，立即對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全面策劃和分析，使各級(jí)管理人員不僅明確項(xiàng)目總體管理思路是“以安全生產(chǎn)做保障，以工程質(zhì)量出亮點(diǎn)，以施工進(jìn)度為主線，以業(yè)主滿意為基準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)”，而且真正貫徹到實(shí)際工作中。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分利用QQ群、微信群發(fā)布和收集現(xiàn)場(chǎng)信息，尤其是每天定時(shí)采集施工現(xiàn)場(chǎng)的“工程進(jìn)度和產(chǎn)值日?qǐng)?bào)表”、“材料盈虧核算日?qǐng)?bào)表”等成本管理信息，不僅大大提高了成本管理效率，更便于發(fā)現(xiàn)施工成本管理中的漏洞，以及時(shí)采取糾偏措施。

2.合理分配工期，減少季節(jié)性影響。本項(xiàng)目工期為32個(gè)月，歷經(jīng)3個(gè)雨季?；洊|沿海地區(qū)雨季長(zhǎng)、臺(tái)風(fēng)多，對(duì)工程施工影響巨大，因此必須充分考慮雨季影響，合理分配工期；否則后期趕工成本成幾何倍的增加。工程進(jìn)場(chǎng)初期為第一個(gè)雨季，工作目標(biāo)是為進(jìn)入旱季后展開(kāi)全面施工做好充分的鋪墊，主要工作內(nèi)容是施工準(zhǔn)備，一是駐地建設(shè)、施工便道修筑、場(chǎng)站建設(shè)、電力設(shè)施架設(shè)等大臨設(shè)施建設(shè)；二是進(jìn)行路基清表和橋梁樁基礎(chǔ)的平臺(tái)填筑工作；三是完善隧道進(jìn)出口的排水措施，完成隧道進(jìn)洞工作。第二個(gè)雨季的工作目標(biāo)是大部分工程項(xiàng)目的施工不再嚴(yán)重受到雨季的干擾和制約，雨季來(lái)臨前完成的主要工作包括，一是橋梁水中樁基礎(chǔ)全部完成，下部結(jié)構(gòu)露出水面或地面；二是路基軟基處理全部完成，路堤普遍高出原地面以上2～3米，臨時(shí)排水設(shè)施完善，受雨水沖刷影響??；三是隧道正洞穿過(guò)淺埋富水段。第三個(gè)雨季來(lái)臨前，一是完成路基填筑及路基加固和防護(hù)工程；二是完成橋梁下部結(jié)構(gòu)施工。在第三個(gè)雨季主要進(jìn)行隧道及制架梁施工。事實(shí)證明，本項(xiàng)目通過(guò)合理分配工期，最大程度的降低雨季影響，避免趕工現(xiàn)象，大大降低了管理費(fèi)開(kāi)支，節(jié)約施工成本成效明顯。

3.進(jìn)行大臨設(shè)施方案會(huì)審，動(dòng)態(tài)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。大臨設(shè)施的布置方案，直接反映施工組織的優(yōu)劣，影響項(xiàng)目管理的成敗。尤其在山嶺地區(qū)，大臨設(shè)施布置方案的重要性更加凸顯。本項(xiàng)目地處粵東山嶺區(qū)，綜合考慮其具有的地形地質(zhì)條件復(fù)雜、材料運(yùn)輸困難、臨建場(chǎng)地受限以及生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后組織專門人員對(duì)大臨設(shè)施方案進(jìn)行評(píng)估、會(huì)審。優(yōu)化后的大臨方案為：一是施工便道采用混凝土硬化，保證車輛在雨季和汛期時(shí)也能正常通行，減少便道反復(fù)維護(hù)成本；二是混凝土拌和站及鋼筋場(chǎng)選在靠近線路處，但占地必須避開(kāi)農(nóng)田保護(hù)區(qū)和山谷沖溝地帶，在滿足合同文件要求的前提下盡量縮小占地面積，降低安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，減少大臨設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，且減少材料運(yùn)輸費(fèi)用；三是預(yù)制梁場(chǎng)設(shè)在橋頭路基上，杜絕臨時(shí)征地費(fèi)用，且便于箱梁運(yùn)輸；四是施工用電系統(tǒng)與隧道永久供電系統(tǒng)相結(jié)合，降低臨時(shí)用電成本。

大臨建設(shè)方案確定后，項(xiàng)目的施工組織也就具備了雛形，但仍須在施工過(guò)程不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，以降低工程項(xiàng)目施工成本。施工組織優(yōu)化的重點(diǎn)：一是山嶺區(qū)路基高填深挖多，須結(jié)合工程量清單報(bào)價(jià)和實(shí)際地形地質(zhì)情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化路基加固和防護(hù)形式，降低施工難度和減少成本支出；二是根據(jù)永久征地進(jìn)展情況，并考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形，優(yōu)化運(yùn)距，合理確定路基土石方調(diào)配方案，減少超運(yùn)距費(fèi)用；三是根據(jù)橋址處實(shí)際地形，盡量減少樁基施工平臺(tái)的土石方開(kāi)挖數(shù)量，必要時(shí)由機(jī)械鉆孔改為人工挖孔；四是做好隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確研判隧道圍巖級(jí)別，動(dòng)態(tài)優(yōu)化隧道支護(hù)方案，以期增加收入降低成本。

4.重點(diǎn)材料重點(diǎn)核算。施工中管理好原材料，工程質(zhì)量就有充分保障，工程成本也會(huì)極大降低。材料管理包括材料價(jià)格管理和材料用量管理兩個(gè)方面的內(nèi)容，即應(yīng)通過(guò)控制價(jià)差和降低物耗來(lái)實(shí)現(xiàn)降低材料費(fèi)用成本。材料價(jià)格管理一般通過(guò)集中批量招標(biāo)采購(gòu)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；材料用量管理的主要手段是限額發(fā)料。在材料實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的基礎(chǔ)上，材料的用量管理極為重要。根據(jù)山嶺區(qū)高速公路施工特點(diǎn)分析，鋼材通過(guò)計(jì)劃用量和限額發(fā)料等手段易于控制；但混凝土受地形地質(zhì)條件的影響，因結(jié)構(gòu)無(wú)法完全避免的超方量開(kāi)挖，造成混凝土超計(jì)劃使用現(xiàn)象經(jīng)常存在。因此，山嶺區(qū)材料控制和核算的重點(diǎn)對(duì)象是混凝土，通過(guò)混凝土進(jìn)一步核算水泥、外加劑及地材用量。

混凝土核算采用“日耗日結(jié)日?qǐng)?bào)”制度，主要核算方法如表1。

表中：設(shè)計(jì)數(shù)量是根據(jù)設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算的理論數(shù)量；實(shí)際應(yīng)耗數(shù)量是在理論用量的基礎(chǔ)上考慮了因工藝原因造成的超方；實(shí)際消耗數(shù)量是混凝土拌和站實(shí)際生產(chǎn)和發(fā)出的數(shù)量；設(shè)計(jì)節(jié)超是設(shè)計(jì)數(shù)量減去實(shí)際消耗數(shù)量，該指標(biāo)用于考核施工班組；實(shí)際節(jié)超是實(shí)際應(yīng)耗數(shù)量減去實(shí)際消耗數(shù)量，該指標(biāo)用于考核拌和站。

5.優(yōu)先采用機(jī)械化作業(yè)，提高機(jī)械設(shè)備利用率。伴隨著人工費(fèi)的日益高漲，機(jī)械化作業(yè)水平對(duì)降低施工成本的作用越來(lái)越顯著，尤其在山嶺地區(qū)。隧道施工中的噴射混凝土宜采用濕噴技術(shù)，選用大型自動(dòng)化濕噴機(jī)，縮短工序作業(yè)時(shí)間，并降低混凝土回彈率；隧道全斷面開(kāi)挖時(shí)宜采用多臂鑿巖臺(tái)車，并采用水壓光面爆破，縮短循環(huán)進(jìn)尺時(shí)間的同時(shí)，控制好超欠挖，節(jié)約噴射混凝土材料。小型混凝土構(gòu)件宜采用集中機(jī)械化預(yù)制，保證工程質(zhì)量的同時(shí)，規(guī)?；┕そ档凸こ坛杀尽Ｂ坊潦介_(kāi)挖宜選用大功率機(jī)械，盡可能降低石方爆破成本。在機(jī)械設(shè)備的管理上，盡可能減少項(xiàng)目部直接租用的機(jī)械設(shè)備數(shù)量，宜將機(jī)械費(fèi)按工程數(shù)量核算給施工班組，調(diào)動(dòng)施工班組的積極性，提高設(shè)備利用率。

6.強(qiáng)化管理人員考核，切實(shí)管控勞務(wù)作業(yè)層。項(xiàng)目管理人員與勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，在確保既定的施工成本控制目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)合作共贏。對(duì)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的考核，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工將成本控制質(zhì)量納入考核范圍，現(xiàn)場(chǎng)施工成本核算結(jié)果與各級(jí)管理人員的績(jī)效工資掛鉤。在管控勞務(wù)作業(yè)層方面，必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新施工班組的人員及機(jī)械臺(tái)賬，及時(shí)掌握二三項(xiàng)材料的消耗數(shù)量，摸清施工班組的成本底線；在實(shí)現(xiàn)成本控制重獎(jiǎng)重罰的同時(shí)，將施工班組的成本核算情況納入企業(yè)合格勞務(wù)班組的信用評(píng)價(jià)體系中。

7.務(wù)必高度關(guān)注隱性工程成本。隱性成本往往不被高度重視，而隱性成本一旦發(fā)生往往代價(jià)很高，有時(shí)不僅僅給項(xiàng)目造成重大損失，甚至?xí)o企業(yè)造成致命打擊。根據(jù)山嶺區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，全面排查危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源分級(jí)負(fù)責(zé)管理，切實(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)；在工程質(zhì)量管理上，樹(shù)立“不返工”就是效益，“出品牌”就是盈利的理念，堅(jiān)決杜絕返工活，積極爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；在施工進(jìn)度管理上，抓住關(guān)鍵線路，合理分配工期，保證均衡生產(chǎn)，堅(jiān)決避免趕工現(xiàn)象發(fā)生。只有項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期均得到了保證，才能實(shí)現(xiàn)合同的全面履約，才能大大降低隱性成本的發(fā)生概率，為實(shí)現(xiàn)既定的成本控制目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

1.影響工程項(xiàng)目施工成本的因素很多，成本管理必須精細(xì)化，但精細(xì)化管理必須是建立在抓住了“關(guān)鍵要素、核心環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上的精益求精。

2.一個(gè)項(xiàng)目的成本控制和核算工作從來(lái)不是一個(gè)人和一個(gè)部門就能完成的，施工成本控制需要全面核算、全過(guò)程實(shí)施、全員參與。

3.成本核算必須力求時(shí)效性，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算中存在的問(wèn)題，并采取措施及時(shí)糾偏，而信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是確保時(shí)效性主要的保障手段。

4.施工成本控制和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，需要“開(kāi)源節(jié)流”并舉?！肮?jié)流”就是要降耗挖潛向內(nèi)部管理要效益；“開(kāi)源”就是要通過(guò)合理的變更索賠向業(yè)主要效益。

五、結(jié)語(yǔ)

潮（州）惠（州）高速某合同根據(jù)粵東山嶺區(qū)高速公路施工的實(shí)際特點(diǎn)，深入分析影響施工成本的主要因素，有針對(duì)性的制定和實(shí)施成本控制的關(guān)鍵策略，明顯地降低了施工成本，較好的完成了既定的成本控制目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，探索出了山嶺區(qū)大型高速公路項(xiàng)目成本控制的一些主要經(jīng)驗(yàn)，可為類似工程提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚兵.施工項(xiàng)目管理概論.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1995

[2] 萬(wàn)華琳，田志強(qiáng).試論項(xiàng)目施工過(guò)程成本管理.人民長(zhǎng)江，35（6）

[3] 趙大華，馬蘭.施工項(xiàng)目的成本管理流程及成本控制.工程管理

（作者單位：中鐵十四局集團(tuán)第二工程有限公司 山東泰安 271000）（責(zé)編：呂尚）