重慶法院：“云中心”實現(xiàn)3分鐘更新一次

李曉利

重慶法院高度重視信息化應(yīng)用工作，在重慶法院法庭實現(xiàn)全覆蓋、數(shù)字化系統(tǒng)以及正在建設(shè)的集控中心等信息化建設(shè)走在全市前列的基礎(chǔ)上，采取多項措施，著力推進(jìn)信息化在辦公、審判、管理、服務(wù)上的深度應(yīng)用，努力打造“智慧法院”。

互通共享 匯聚數(shù)據(jù)

在重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”首頁上與以往不同的是，新收結(jié)案的數(shù)據(jù)發(fā)生了跳動，是來自巴南區(qū)人民法院和忠縣人民法院實時向重慶法院“云中心”上傳了3件民事糾紛。

重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”由六大平臺組成：審判、政務(wù)、隊伍、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動態(tài)監(jiān)控。這個“云中心”匯集了全市法院的海量數(shù)據(jù)。該資源庫利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將審判、政務(wù)、隊伍、社會環(huán)境等關(guān)聯(lián)信息歸類整理進(jìn)入信息資源庫。

進(jìn)入系統(tǒng)后首先映入眼簾的是一幅巨型的重慶市地圖，地圖的右邊是全市總體法院數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)全部是實時生成的，每3分鐘自動更新一次。所有重慶市中基層法院的立案信息，都是3分鐘實時上傳更新一次。點擊左邊重慶區(qū)劃圖中的各區(qū)縣可以查詢各個區(qū)縣法院的動態(tài)數(shù)據(jù)。

重慶市高級人民法院信息處處長陳浩介紹說：“數(shù)據(jù)‘云中心平臺的內(nèi)核在于同一性，由全市法院按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一使用。因此，不論是主城區(qū)的法院還是邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民法院都可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。”這些數(shù)據(jù)堅持“同步錄入、同步掃描、同步審批”，審判數(shù)據(jù)隨時生成以便確保審理過程同步留痕，保證審理過程透明、責(zé)任落實到位。

陳浩強(qiáng)調(diào)：“這些數(shù)據(jù)都是真實的、實時更新的，每一個數(shù)據(jù)都可以點開查看，鏈接至具體的案件資料?！边@個數(shù)據(jù)庫中匯集了2009年全面網(wǎng)上辦案以來的全部案件的電子檔案和部分法院的歷史檔案共546萬余冊。點擊進(jìn)每個案件還可查詢與案件有關(guān)的審理信息、庭審錄音錄像以及承辦法官信息等內(nèi)容。在庭審視頻庫中，還存有12萬余個庭審視頻，審理的每一個環(huán)節(jié)都有跡可循。比如選擇一個案號進(jìn)入后點擊“審理信息”即可查詢庭審錄像和庭審筆錄，點擊“電子卷宗”即可查詢案件具體材料。

對歷史檔案的保存也做得相對完善，如點擊永川法院歷史案件，可以查閱上世紀(jì)50年代永川法院受理案件的審判文書掃描件。

其次，海量數(shù)據(jù)之間又是互聯(lián)互通的，審判系統(tǒng)和人事系統(tǒng)緊密聯(lián)系，在案件中點擊“承辦法官”即可查詢法官的個人信息、工作詳情、個人業(yè)績評分等。這保證了法院的隊伍情況底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為下一步全市法院人員分類管理、法官員額制度改革提供重要依據(jù)。

陳浩表示：“眾多的數(shù)據(jù)綜合，形成‘大數(shù)據(jù)更有利于我們分析決策。”針對審判實踐中出現(xiàn)的新問題、新情況，這個系統(tǒng)還設(shè)有專項分析模塊。在專項分析模塊中具體包含了對醉駕、毒品、民事調(diào)解、知識產(chǎn)權(quán)等具體案例的分析情況。

點擊記錄 全程留痕

在推動司法體制改革的進(jìn)程中，司法責(zé)任制是關(guān)鍵的一步。重慶法院通過信息化對司法活動全程留痕，實現(xiàn)從立案到審判、執(zhí)行、信訪的全過程、全方位監(jiān)督，為實現(xiàn)司法責(zé)任制開辟了新的途徑。

點開具體案件，可見一條軸線圖，立案、分案、排期、開庭、審批、送達(dá)、結(jié)案、執(zhí)行、信訪等司法活動，同步生成電子信息，同步記錄節(jié)點痕跡。系統(tǒng)用軸線圖的方式記錄了司法活動的全過程，一目了然，點擊節(jié)點可展現(xiàn)具體內(nèi)容。

比如在“文書制作”節(jié)點顯示有活動痕跡，點擊進(jìn)入后便能查看到受理通知書的制作情況、受理通知書中自動生成的案件進(jìn)度查詢編碼、密碼以及二維碼等。

不同權(quán)限的人打開該系統(tǒng)可見的內(nèi)容都是不同的。在讓審理者裁判的同時還要讓裁判者負(fù)責(zé)，這個系統(tǒng)依托信息技術(shù)對裁判者進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)不同權(quán)限，院、庭長在該平臺可以及時掌握全市、本庭長期未結(jié)案件、改判發(fā)回重審案件、案件質(zhì)效評估等情況。

2008年7月，重慶法院通過媒體公布了全市法院院長互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址，建立了“院長郵箱”制度。重慶市高級人民法院審管辦主任吳道敏介紹：“‘院長郵箱利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)暢通群眾訴求表達(dá)，化解怨氣、減少上訪，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的作用效果明顯?！?/p>

平日里院長可以通過郵箱來查看個案的情況。若當(dāng)事人認(rèn)為法院的判決有問題還可通過信訪中心來提起訴訟。院長可以在“信訪系統(tǒng)”中查看信訪總量、重點信訪、重復(fù)信訪、視頻接訪等數(shù)據(jù)來具體解決問題。

陳浩說：“審判、信訪的全過程都留痕，體現(xiàn)了我們的透明管理，有利于落實責(zé)任制，實現(xiàn)責(zé)任倒查?！?/p>

信息公開 手機(jī)可查

重慶法院依托信息技術(shù)，全面推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)，打造司法公開維度。2013年1月，重慶市高院設(shè)立重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)，2014年進(jìn)行全面改版升級。截至目前，服務(wù)網(wǎng)的總訪問量達(dá)到220136次，日均400余次，案件進(jìn)度成功查詢量為7500余次。

重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”對接公眾服務(wù)網(wǎng)暨司法公開三大平臺，開展網(wǎng)上預(yù)立案、案件進(jìn)度查詢。執(zhí)行線索舉報、信訪申訴、監(jiān)督舉報、司法文書電子送達(dá)等服務(wù)，開通代表委員監(jiān)督平臺和律師訴訟服務(wù)平臺，促進(jìn)司法公開透明，實現(xiàn)司法便民利民。

這個系統(tǒng)和智能終端手機(jī)APP相連，案件當(dāng)事人只需提供一個手機(jī)號碼，即可以通過APP查詢相關(guān)信息、裁判文書等，也可以接收司法服務(wù)平臺發(fā)送的立案受理、審判組織、開庭通知等相關(guān)信息，為當(dāng)事人提供了便利。

此外，該系統(tǒng)還為人大代表、政協(xié)委員開通了代表委員平臺。通過這個平臺，人大代表、政協(xié)委員即使不在法院，也能對法院工作提出建議意見以及進(jìn)行互動交流。

從2014年10月開始，重慶市高院加快推進(jìn)律師服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化完善，打造重慶律師代理訴訟的網(wǎng)上辦公平臺，解決實際問題，更加方便律師工作。

其中“庭審避讓”就有效解決了一名律師同一天要參加兩地庭審的窘境。一方面，法院通過公告列表將此律師在重慶三級法院代理訴訟案件開庭日期推送給此律師;另一方面，律師對排期日期沖突案件申請庭審避讓，是否對相關(guān)案件進(jìn)行排期避讓更改由承辦法官決定并回復(fù)。

除了“庭審避讓”，律師還可以通過此平臺遠(yuǎn)程實現(xiàn)在重慶三級法院所有與其訴訟代理相關(guān)的網(wǎng)上預(yù)立案、網(wǎng)上閱卷、待收文書、證據(jù)提交等工作。

這一系統(tǒng)通過對審判信息進(jìn)行全方位公開，方便了公眾查詢信息，解決了當(dāng)事人了解信息不通暢的麻煩，促進(jìn)了人大代表與政協(xié)委員與法院的交流，推進(jìn)了律師服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化，同時也對審判進(jìn)行了全方位的監(jiān)督，保證司法人員公正司法，為實現(xiàn)司法責(zé)任制開辟了新的途徑。

同時重慶將大力建設(shè)“數(shù)字法庭”。陳浩說：“我們將利用創(chuàng)新型產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)通暢的基礎(chǔ)上做到遠(yuǎn)程審理案件，讓當(dāng)事人不用到庭就可以參與案件審理，現(xiàn)在數(shù)字法庭還在建設(shè)當(dāng)中，也希望通過實現(xiàn)遠(yuǎn)程審理進(jìn)一步推動重慶法院工作的信息化進(jìn)程?！?/p>

重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”實現(xiàn)了法院管理方式的重大革新，使全市法院工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，為努力實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”提供了有力的保障，真正實現(xiàn)已結(jié)案件的電子檔案隨時查、正在審理案件全方位實時跟蹤，為助推司法體制改革作出了有益探索。

重慶法院自2008年啟動信息化建設(shè)，目前重慶全部法院已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，共用共享一個操作平臺。信息化建設(shè)讓山城法院駛?cè)敫咚偻ǖ?。建立存儲上百萬案件資料的大數(shù)據(jù)庫，鼓勵轄區(qū)法院開發(fā)應(yīng)用二維碼等便民應(yīng)用……重慶法院在信息化建設(shè)中，致力于將“大數(shù)據(jù)”與“微平臺”完美結(jié)合。