簡析工程招投標管理中存在的風險及預防策略

蘇　婷

（新疆宏泰建工集團有限公司新疆烏魯木齊831400）

簡析工程招投標管理中存在的風險及預防策略

蘇婷

（新疆宏泰建工集團有限公司新疆烏魯木齊831400）

在建筑工程招投標管理過程中，會遇到各種風險因素。面對這些風險，務必采取有效策略，規(guī)范招投標過程，完善招投標管理，處理好各方之間的關系，為建筑工程招投標創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，確保建筑工程順利進行。

建筑工程 招投標管理 存在風險 預防策略

在建筑工程招投標管理過程中，會遇到各種風險因素。面對這些風險，務必采取有效策略，規(guī)范招投標過程，完善招投標管理，處理好各方之間的關系，為建筑工程招投標創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，確保建筑工程順利進行。

一、工程招投標管理中存在的風險因素

1.招標文件不系統(tǒng)。建筑工程招標工作中，招標文件是關鍵，其是合同文件的重要構成部分而且具有法律效應。但是，在建筑工程招標中，如果招標文件不完善，會產生技術風險，主要表現(xiàn)在超標文件之間沒有相互配合，假如招投標文件沒有理清各個主體之間的相互關系，沒有合理的設置條款，就會出現(xiàn)各個主體互相推卸義務，這樣一定會大大降低工程招標管理水平。

2.投標者弄虛作假。在工程招標中，一些投標人為了能夠在工程招標中順利中標，在競標中常常不實事求是，其具體表現(xiàn)在以下兩個方面：采用不真實的材料。以便能在評標中處于優(yōu)勢地位或是具備某種資格或條件。部門企業(yè)借助虛假的資料、財務報表或是企業(yè)成績，欺騙應付過關；以很低的價格中標。部分企業(yè)借助價格的優(yōu)勢中標，在之后的工程建設時，為了取得經濟利益，通常降低施工的質量和施工技術。這樣做給工程建設的招投標管理帶來了很大的難度。

3.評標者評估不合理。評標人的主要工作就是評比和研究投標文件，這是最重要的工作，怎樣選擇合適的投標人最為關鍵。然而，在一些評標中，可能會出現(xiàn)好壞倒置的情況。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：評標人與投資者相互勾結，為了自身的利益或是從投標方受益，評標人在具體的招投標中，傾向于某一個投標人者，導致招投標公平公正的原則沒有切實落實到具體的工作中，最合適的投標人沒有中標；評標人素質較低，具體的建設工程招投標管理中，評標人的素質存在差異，假如評標者不知道評標工作的重點，胡亂評標，就會降低評標的質量，導致招標存在不安全因素。

二、對工程招投標管理中所存風險的預防策略

1.招標的流程亟待完善。由于建筑工程招標所牽涉的事項較多且比較復雜，涉及很多的心結工作，因此，為了恰當?shù)奶幚砹鞒田L險，招標者的責任心需要進一步加強，負責招標的人只有具有很強的責任意識，招標工作才可能順利地完成。所以，施工企業(yè)要加大對招標者的培訓力度，提高他們的職業(yè)責任心，對招標流程的各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，妥善處理各類突發(fā)性事件，以此來確保建筑工程施工的順利進行，使招標的時間相應縮短。

2.對投標者的行為進行規(guī)范。為了能中標，部分投標人弄虛作假或是借助虛假的企業(yè)資料或是企業(yè)運行成就，或是利用價格優(yōu)勢，為了從中獲得經濟利益，這樣會使工程的質量大打折扣。針對這種情況，為了恰當?shù)靥幚韥碜酝稑朔降娘L險，可以運用以下方法：首先創(chuàng)建市場信息系統(tǒng)，清楚供應商商品的價格、服務項目等實際內容，以便為具體的招投標價格提供參考；其次，要估計市場行情，為了實現(xiàn)科學招標，要以市場狀況為根據(jù)，制定合理的招標方案和對策，以獲得招標的主動權；最后，對供應商進行管理，管理的主要方面要放在對其進行績效管理，保證建筑工程質量、進度、成本目標的實現(xiàn)。

3.對評標人進行管理。中標人的評標是由專家來確定的，中標人是不是最合適的投標人，不僅受評標人的技術水平和綜合素質的影響，而且與評標者的職業(yè)素養(yǎng)息息相關。因此，施工企業(yè)可以抓好以下兩個方面的工作：確定評標人，評標人既要熟悉工程的實際情況，又要具備各類綜合知識；要進行職業(yè)素質考核，在確定評標人前，要考察其職業(yè)素質，保證評標者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，避免出現(xiàn)評標人和投標人相互勾結的現(xiàn)象。

4.文件技術方面的風險需要規(guī)避。在工程招標中，具有綱領性質的文件是招標文件，它具有法律責任，為了防止它發(fā)生技術風險，施工單位應該事先采用以下舉措：對掌握的技術參數(shù)進行一一校對；對各個條款和主體的關系加以協(xié)調，以此來確保工程招標按期完成及工程如期竣工，順利交付使用。

5.招標形式應該因項目而定。就每一個工程項目而言，不同的招標評標法有不同的適用范圍和領域，若工程不很繁瑣的話，就應盡量使用適用范圍較小的評標法，這樣不僅有利于提高施工招標的工作效率，還可以確保招標的順利進行。然而，標底法的適應性卻非常強，它幾乎可以適用于建設工程招投標中的任何一個項目。在進行招投標時，依然要遵守實事求是、靈活運用的原則。例如，就電子招標和投標來說，交易雙方需要依靠互聯(lián)網這個平臺來完成招標登記等工作。與此同時，由于電子招投標的成本不是很高，效率也比較高，所以不單有利于防止貪污受賄等職務犯罪的滋生和蔓延，還能降低對資源的消耗。

6.教育宣傳的力度有待加強。鑒于對招投標工程項目中相應的法律法規(guī)的實際情況不是十分了解，使得招投標過程中的違法犯罪行為司空見慣。因此，只有通過加大對相應法律法規(guī)的教育宣傳力度，才可能確保工程項目中招投標規(guī)范的順利實施。教育宣傳的對象應該以招投標領域的知名人物為主，就招投標領域中的典型性案例作為例子，不僅可以增加教育宣傳的真實性與權威性，同時還有助于提高相關主體單位的法律意識。至于那些超過紅色預警線的，則要狠抓嚴打，以此來殺一儆百，讓他人引以為戒。經過對犯罪者的依法教育及懲罰，來制造聲勢并發(fā)揮其預警的功能。與此相關的各機關部門也應該時刻處于警戒狀態(tài)，對于工程項目中招投標的犯罪率應加強攻速力度與調查水平，以此來切實做好監(jiān)督整治工作，并加強對招投標時違法犯罪行為的打擊力度，進而降低職務犯罪率。

三、結束語

綜上所述，在開展招投標活動時，只有加強風險防范意識及風險預測力度，才可能有效地確保招投標雙方的利益。另外，增強企業(yè)管理者的風險監(jiān)控能力，提高風險管理手段，可確保建筑項目的質量，保證施工安全，從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］李宏勛，王松樂.全球金融危機下我國工程企業(yè)SWOT分析及應對策略［J］.價值工程，2010，（17）.

［2］趙玉忠.國際工程項目風險管理存在問題與對策探討［J］.現(xiàn)代經濟信息，2010，（07）.