對“下得去，留得住，教得好”的思考

熊明軍

摘 要：結合本人從事貧困地區(qū)教育工作及參加城市教師招聘的經(jīng)歷，從國家和個人兩個層面作了對“下得去、留得住、教得好”的思考，給出一些建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村教師;留住教好;對策

“全面建成小康社會，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村?！?我國鄉(xiāng)村的貧困，很大程度上是由于人才匱乏造成的。人才的培養(yǎng)靠教育，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關鍵;國家制定并發(fā)布的 《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位正是基于此點。

如何從根本上逐步解決鄉(xiāng)村教師隊伍職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，招得到留得住鄉(xiāng)村教師，真正打破鄉(xiāng)村學校師資匱乏的困局，值得我們?nèi)鐣ニ伎肌?/p>

一、各級政府專項資金、政策支撐，保證人才“下得去”

隨著我國城市化進程逐年加快，導致城鎮(zhèn)教師需求量增加，但城鎮(zhèn)教師的準入門檻越來越高，為了一個編制，千軍萬馬擠獨木橋。相反，受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，交通地理條件不便，學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉(xiāng)村教師隊伍卻面臨諸多積重難返的問題，越來越多的大學畢業(yè)生把到鄉(xiāng)村執(zhí)教視若畏途。

首先，資金的支撐是為了保證鄉(xiāng)村學?；A設施的高標準配置;為了解決鄉(xiāng)村、山區(qū)的交通困境，打開老少邊窮島地區(qū)相對孤立的環(huán)境。其次，政府和師范院校聯(lián)合，擴大免費師范生政策，結合師資匱乏的實際情況，實行定向招生，定向培養(yǎng)，定向就業(yè)一體化措施，嚴格管控招生關，專門培養(yǎng)具有老少邊窮島師資匱乏地區(qū)當?shù)貞艏谋就粱髮W本、?？凄l(xiāng)村教師。再次，政府宣傳、動員、組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教。優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)有意愿到鄉(xiāng)村地區(qū)任教的中級、高級教師，可在國家法定退休年齡前5—10年讓其回到意愿幫扶的地區(qū)支教講學，待遇傾斜，關鍵是落實夫妻雙方的工作安排，并保障他們退休后的相關榮譽及福利。最后，在師資嚴重不足的鄉(xiāng)村地區(qū)，除嚴格審慎考察師德外，對取得教師資格證的大學畢業(yè)生放寬教師準入限制，并在以后的實際教育教學工作中檢驗他們的發(fā)展情況以決定去留。

通過上述資金、政策支撐，將逐漸解決城鎮(zhèn)大學生下不來，農(nóng)村教師引不進的問題。

二、突出人的公平發(fā)展，從教師內(nèi)心引發(fā)“留得住”

中國當代最偉大、最感人肺腑的職業(yè)群體，莫過于不計名利，默默奉獻的鄉(xiāng)村教師。但他們沒有得到全社會應有的尊敬和重視，收入少、地位低、福利保障差、工作負荷重、發(fā)展壓力大等問題不僅嚴重影響了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展，加劇了鄉(xiāng)村的衰落，也使得廣大鄉(xiāng)村教師成為支撐國家未來發(fā)展眾多職業(yè)中被弱視的群體。

羅爾斯在《正義論》中講，公平并不是要否認差別，而是要求將差別控制在合理和適度的程度……在社會不平等的現(xiàn)實中，僅僅給予弱視群體“一視同仁”的對待是遠遠不夠的，必須采取向弱視群體傾斜的“補償性原則”，才能有效地減少不公平。

首先，國家施行提高鄉(xiāng)村教師生活待遇;統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準;職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜 等舉措逐步關注一直以來被弱視的鄉(xiāng)村教師衣、食、住、發(fā)展等方面的問題，計劃逐漸形成“越往基層，越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，建立健全鄉(xiāng)村教師榮譽制度，加大對鄉(xiāng)村教師的表彰宣傳力度等補償來保障鄉(xiāng)村教師“留得住”。其次，根據(jù)國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽證書，對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵政策，我們也可以考慮對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的教師，根據(jù)其個人意愿調回到城鎮(zhèn)學校工作直到退休，并妥善處理夫妻雙方的工作安排。不過，必須適時對鄉(xiāng)村教師進行鄉(xiāng)村學校與城鎮(zhèn)學校之間的輪崗交流，并客觀公平地綜合評價，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，便于后續(xù)教師到城鎮(zhèn)從教工作的順利展開。

我們應辯證看待“留得住”，并不是鄉(xiāng)村教師不要求調動就意味著留住了人;而是要給鄉(xiāng)村教師一個公平開放的進出平臺，突出人的公平發(fā)展，從教師內(nèi)心引發(fā)“留得住”，讓其自愿留下來。與其強制分配，站于道德高點壓制，不如讓鄉(xiāng)村教師看到真正公平的發(fā)展機會。

三、認清教化對發(fā)展的作用，城鄉(xiāng)互補解決“教得好”

老少邊窮島地區(qū)很多并不缺資源，而是缺少發(fā)展的機遇，缺少知識，困在教育不能培養(yǎng)出懂知識懂當?shù)厍闆r的本地創(chuàng)業(yè)人才，群眾跟不上國家改革的步伐致富，并導致了惡性循環(huán)，貧困現(xiàn)象代際傳遞。

人才的發(fā)展需要知識，知識的提高只能依托教育的現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關鍵。在前面“下得去”、“留得住”做好之后，教師“教得好”便水到渠成。一方面城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師的支教講學不僅給觀念落后、知識結構老化、環(huán)境閉塞的鄉(xiāng)村學校帶來了新的風氣、活的源頭，教師間的觀摩合作還能改進鄉(xiāng)村教師的知識及教學，發(fā)展先進的專業(yè)能力，也有助于鄉(xiāng)村教師克服孤獨感，獲得專業(yè)成就感;另一方面教師基本生活無憂，獲得個人公平發(fā)展期望以后，人的主觀能動性便能充分發(fā)揮，能在教育教學中起到更突出的效果。

進一步提升鄉(xiāng)村教師的素質，“國培”必須有，但不能僅僅只是集體聽聽講座，搞搞在線培訓，得依托城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源，在真實的教育教學情境中打磨轉變。對新入職教師的職前培訓要嚴格慎重，磨刀不誤砍柴工，應在城鎮(zhèn)先進學校對鄉(xiāng)村新教師進行真實教育教學情境中的實踐打磨培養(yǎng)，不僅要有優(yōu)秀教師“傳、幫、帶”，還需專家學者的分析指導，并確保足夠時間高質量地完成教師的入職準備。大力加強城鎮(zhèn)中小學教師與鄉(xiāng)村中小學教師的交流、輪崗、換崗力度，并建立健全并確切落實各項保障制度，重點建設鄉(xiāng)村教師進出調動的評價體系，督促他們積極主動抓業(yè)務，搞學習，提高應對教育現(xiàn)代化的能力。

全面小康離不開老少邊窮島地區(qū)的發(fā)展，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化離不開教師隊伍建設。以往的弱視群體在國家制度上逐步給予了公平地傾斜補償，只有形成上下左右協(xié)同推進的強大合力，深刻地解決鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，鄉(xiāng)村教育才會走向美好的明天！

參考文獻：

[1] 國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知[Z].國辦發(fā)[2015]43號.

[2] 馬德秀.讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好[N].人民政協(xié)報，2015-3-11（13）.

[3] 劉曉華.論我國政府落實教育公平責任的現(xiàn)狀與對策[D].天津師范大學，2008.