單親家庭兒童早期教育的社會干預(yù)機制研究*

程紹仁 劉云艷

（西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶，400715）

·家庭與社區(qū)教育·

單親家庭兒童早期教育的社會干預(yù)機制研究*

程紹仁 劉云艷**

（西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶，400715）

單親家庭兒童逐漸發(fā)展為具有典型特征的社會群體。當(dāng)前，針對這個群體的社會支持體系較薄弱，且這個群體的家庭教育行為存在失范等問題。為此，政府部門、企業(yè)部門、NGO/NPO和個體宜組成多元參與主體，針對單親家庭兒童的不同特點，加強對其早期教育的支持，建立家庭、幼教機構(gòu)和社區(qū)三位一體的聯(lián)動機制，并通過制度建設(shè)、經(jīng)濟補償和政府效能提升等措施，提供較全面的政策保障。

單親家庭兒童；早期教育；社會干預(yù)

隨著現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和婚姻觀念的轉(zhuǎn)變，因婚姻沖突、突發(fā)事故、未婚先孕等原因而造成的單親家庭大量涌現(xiàn)，單親家庭兒童數(shù)量也隨之增多，并逐漸發(fā)展為具有典型特征的社會群體。根據(jù)單親家庭的形成原因，可將單親家庭兒童分為兩大類：一類是生長于離異家庭、喪偶家庭、未婚父/母獨自撫養(yǎng)家庭或分居式家庭等顯性單親家庭的兒童；一類是生長于隱性單親家庭的兒童。隱性單親，主要是指父/母一方在兒童成長過程中的事實性缺失，如，父/母因長期務(wù)工、在外經(jīng)商等原因很少與孩子見面，或雖與孩子生活在一個屋檐下，但對孩子的情感支持嚴重缺乏?！?〕作為處境不利兒童的主要類型，單親家庭兒童面臨的家庭問題已成為制約其健康發(fā)展的主要因素。例如，單親家庭普遍存在的低收入、低學(xué)歷等不利情況，或與健全家庭相比較少的撫養(yǎng)時間等，都可能成為單親家庭兒童問題行為產(chǎn)生的主要原因（張獻華、楊文，2013）。因此，單親家庭兒童的發(fā)展和教育問題不僅是家庭的問題，更是社會的問題。對單親家庭兒童進行規(guī)范的、高質(zhì)量的、有保障的社會干預(yù)，勢在必行。

一、單親家庭兒童在接受早期教育過程中遇到的主要問題

早期教育是抵消兒童處境不利地位和發(fā)展脆弱性負面影響的根本手段?！?〕《世界全民教育宣言》《達喀爾行動綱領(lǐng)》和《莫斯科行動綱領(lǐng)》均強調(diào)脆弱和處境不利兒童的教育狀況必須得到有效改善。然而，長期以來，我國傳統(tǒng)觀念一直將家庭當(dāng)作私人領(lǐng)域，將家庭教育問題當(dāng)作家里的私事。單親家庭兒童在早期教育階段得不到應(yīng)有的社會關(guān)注，社會支持體系薄弱、家庭教育行為失范等現(xiàn)狀，使其難以享受到高質(zhì)量的家庭教育。

1.社會支持體系薄弱

對于單親家庭兒童的早期教育問題，政府理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。但當(dāng)下我國政府擔(dān)責(zé)的方式較為單一，主要以經(jīng)濟補償為主，情感、學(xué)習(xí)等方面的支持很少。盡管近年來出現(xiàn)了一批關(guān)注單親家庭兒童的公益組織（主要是指政府組織或非營利性組織，簡稱NGO/NPO），但因目前政府對NGO/NPO的賦權(quán)還處于較低水平，NGO/NPO的參與程度和支持效果還十分有限，推動單親家庭兒童早期發(fā)展的能動性遠未能充分發(fā)揮出來?？傮w而言，目前對單親家庭兒童早期教育的社會支持體系仍十分薄弱。如何調(diào)動不同參與主體的積極性，促使其有效推動單親家庭兒童早期教育的完善，是改善現(xiàn)有社會支持體系所亟待解決的問題。

2.家庭教育行為失范

不同社會階層的父母能夠為家庭提供不同質(zhì)量和數(shù)量的資源?！?〕家庭教育是影響兒童行為習(xí)慣、心理特征和價值觀念的主要因素。因此，父母雙方在兒童成長過程中的角色或功能缺失，可導(dǎo)致家庭教育中種種教育行為失范現(xiàn)象的產(chǎn)生，例如，出現(xiàn)情感關(guān)懷不足、教育技能缺失等問題。有些父母甚至把對婚姻的不滿轉(zhuǎn)移到兒童身上，忽略乃至虐待兒童。而某些離異家庭父母之間的相互攻擊，也會導(dǎo)致兒童產(chǎn)生不同程度的自我懷疑或心理創(chuàng)傷。還有些單親家庭的父母可能因要獨自支撐家庭經(jīng)濟而忙于工作，對兒童的情感關(guān)懷不足，同時也可能因溺愛，在物質(zhì)方面對兒童關(guān)懷過度。還有不少單親家庭父母因受文化和教育水平所限，不具備必要的教育技能。單親家庭的特殊環(huán)境本就容易使兒童產(chǎn)生孤獨和退縮性行為，單親家庭兒童往往缺少安全感，產(chǎn)生交往障礙，嚴重時還會使“家庭問題”演化為“問題家庭”。因此，對單親家庭兒童實施社會干預(yù)，是解決其受家庭教育行為失范不良影響的有效途徑。

二、單親家庭兒童早期教育的社會干預(yù)機制設(shè)計

家庭是社會的細胞，教育始于家庭。家庭教育不僅是關(guān)乎個人和家庭福祉的私事，更是社會公共事務(wù)，因為它關(guān)乎社會和諧、國家命運和國家競爭力?！?〕因此，以多元的社會支持力量為基礎(chǔ)，對單親家庭兒童的早期教育進行社會干預(yù)，通過提供科學(xué)的、專業(yè)的、全面的服務(wù)和支持，為兒童提供早期教育服務(wù)，具有重要的社會意義。

面對日益增大的單親家庭兒童群體，只靠政府力量進行干預(yù)，難以達到理想效果。因此，我們要在堅持以政府為主要干預(yù)力量的基礎(chǔ)上，逐步將企業(yè)部門、NGO/NPO、個體的能動性充分整合進來，通過經(jīng)濟支持、教育服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)等多方面干預(yù)，推動單親家庭兒童的早期發(fā)展。家庭、幼教機構(gòu)和社區(qū)作為兒童的主要活動場域，可以形成“三位一體”的社會干預(yù)體系。政府部門、企業(yè)部門、NGO/NPO和個體可以以單親家庭兒童的需求為核心，向其所在的家庭、幼教機構(gòu)和社區(qū)提供多層次、多類型、多方式的支持和服務(wù)，以建立多維度、立體化的社會干預(yù)機制（見下圖）。

單親家庭兒童早期教育的社會干預(yù)機制圖

1.多元主體對單親家庭兒童實施早期教育的社會干預(yù)

從總體來看，當(dāng)下對單親家庭兒童早期教育實施社會干預(yù)的多元主體，其干預(yù)行為呈一種未經(jīng)整合的碎片化狀態(tài)，大多屬于自發(fā)的公益行為。為有效推動單親家庭兒童的早期良好發(fā)展，保障其受教育質(zhì)量，應(yīng)整合多元主體的社會干預(yù)行為。在強化政府責(zé)任和行為的前提下，可向市場和社會組織開放，讓多元主體成為滿足家庭教育多元選擇、提升家庭教育質(zhì)量的支持者?！?〕

多元主體對單親家庭兒童早期教育的社會干預(yù)，是各主體為實現(xiàn)同一目標，相互影響，將各自優(yōu)勢加以重組和融合的過程。例如，政府對單親家庭兒童實施資助，NGO/NPO對單親家庭兒童提供專業(yè)服務(wù)。通過整合，政府部門、企業(yè)部門、NGO/NPO和個體在社會干預(yù)中的作用可作重新劃分。政府可由原來的“劃槳者”轉(zhuǎn)為“掌舵人”，與其他參與主體彼此溝通和協(xié)作。同時，各參與主體的參與行為也可由原來的偶發(fā)行為轉(zhuǎn)為常態(tài)行為，以期為每個單親家庭兒童提供長期的、富有針對性的教育和服務(wù)。

2.改善家長保教行為，干預(yù)兒童問題行為

不同類型的處境不利兒童面臨不同的生存和發(fā)展困境，他們往往面臨著經(jīng)濟貧困、衛(wèi)生條件較差、營養(yǎng)不良、缺少社會保障等問題，這些問題涉及醫(yī)療、營養(yǎng)、教育和福利等領(lǐng)域。對單親家庭兒童進行早期教育社會干預(yù)，除了要滿足其基本生存需要外，還要考量影響其教育效果的相關(guān)要素，并將其一并納入早期教育干預(yù)體系。

對單親家庭兒童早期教育進行干預(yù)，內(nèi)容應(yīng)包括對單親家庭父母教養(yǎng)行為的干預(yù)和對兒童行為的干預(yù)。同時，除了要為顯性單親家庭提供專業(yè)支持和服務(wù)外，還要關(guān)注隱性單親家庭存在的問題，盡可能實現(xiàn)干預(yù)對象的全覆蓋。

基于目前存在的問題，對單親家庭父母教養(yǎng)行為的干預(yù)可概括為三個方面：第一，引導(dǎo)單親家庭父母履行應(yīng)盡的職責(zé)。不撫養(yǎng)子女的父/母一方也應(yīng)履行應(yīng)盡的職責(zé)。這不僅需要通過法律進行硬性約束，更需要通過社會倫理規(guī)范加以約束。第二，增強單親家庭對兒童的情感支持力度。單親家庭中，父/母一方情感缺失的情況較為普遍。對于兒童而言，父母雙方完整的情感支持比物質(zhì)關(guān)懷更為重要。因此，應(yīng)盡可能促使單親家庭父母更多地關(guān)懷子女。對于喪偶家庭、未婚父/母獨自撫養(yǎng)家庭和隱性單親家庭，可以設(shè)置專門人員，給予兒童情感補償。第三，提升單親家庭父母的保育和教育水平。家庭教育在我國社會事業(yè)管理中長期缺位，導(dǎo)致了許多為人父母者保教技能的缺乏。例如，有很大一部分未婚母親缺少從懷孕到養(yǎng)育孩子的系統(tǒng)保教知識。因此，正確的兒童觀、規(guī)范的保教技能和良好的養(yǎng)育習(xí)慣都應(yīng)納入社會干預(yù)的內(nèi)容體系。

對兒童行為的干預(yù)，主要是指矯正兒童的問題行為，可由專業(yè)人員和相關(guān)機構(gòu)輔助單親家庭父/母來完成。對于處境不利兒童而言，慢性疾病、營養(yǎng)不良、衛(wèi)生條件糟糕以及食品安全缺少保障是威脅他們健康成長的潛在因素?！?〕處在這種特殊家庭環(huán)境影響下的兒童可能存在不同程度的心理問題，因此，對于這類兒童進行專業(yè)矯治十分必要。專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員要具備一定的溝通技巧，爭取單親家庭父母的充分配合，保障干預(yù)工作的有效開展。

3.構(gòu)建以家庭為中心的“三位一體”社會干預(yù)體系

兒童屬于家庭，也屬于社會和國家。兒童走出家庭后，幼教機構(gòu)和社區(qū)便成為影響其成長的重要場所。對于單親家庭兒童而言，單純依靠家庭支持，力量遠遠不足，系統(tǒng)的機構(gòu)教育和高質(zhì)量的社區(qū)互動不可或缺。因此，通過不同組織和部門的協(xié)同，強化家庭、幼教機構(gòu)和社區(qū)的深層合作，建立穩(wěn)定的聯(lián)動體系，是建立早期教育社會干預(yù)機制的核心內(nèi)容。在這一聯(lián)動體系中，單親家庭父母、教師和社區(qū)人員應(yīng)充分發(fā)揮各自的作用，對兒童施以積極、全面的影響。

構(gòu)建家庭、幼教機構(gòu)、社區(qū)三位一體的聯(lián)動體系，有賴于社會的充分宣傳和專業(yè)的家庭教育干預(yù)。作為與單親家庭接觸最多的群體，教師和社區(qū)人員有責(zé)任扮演協(xié)調(diào)者的角色。教師可以憑借其專業(yè)知識為家庭提供教育指導(dǎo)。例如，可通過家長委員會、家長會、親子活動等，向家長傳授科學(xué)的育兒觀念和技能技巧。社區(qū)人員可以建立定期家訪和服務(wù)制度。例如，成立家庭育兒互助小組，舉辦面向單親家庭父母的專題講座或培訓(xùn)等。

三、對單親家庭兒童早期教育進行社會干預(yù)的實踐保障

1.完善相關(guān)制度，創(chuàng)設(shè)有利于單親家庭兒童發(fā)展的社會環(huán)境

早期教育比任何其他教育階段都擁有更大的回報率，是國家積累財富的重要手段（馮曉霞、周兢，2011）。在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)于兒童的法律的基礎(chǔ)上，應(yīng)加緊制訂關(guān)于兒童的專項法律，以提高家庭、幼教機構(gòu)、社區(qū)乃至社會各界維護兒童權(quán)利的責(zé)任意識，規(guī)范家長和教育機構(gòu)的教育行為，為單親家庭兒童的早期教育提供法律支持?！?〕在加快相關(guān)制度建設(shè)的同時，還應(yīng)逐漸擴大兒童福利制度的覆蓋面，例如，在社區(qū)成立單親家庭兒童救助機構(gòu)，以幫助單親家庭兒童更好地適應(yīng)社會等。

2.提升政府行政效能，加快單親家庭兒童的社會融合進程

要建立單親家庭兒童早期教育的社會干預(yù)機制，政府必須重新定位自己的角色。作為社會事務(wù)管理的調(diào)控者，政府對于單親家庭兒童的支持應(yīng)納入對其進行績效考評的范圍，以切實加快單親家庭兒童的社會融合進程。單親家庭兒童的早期教育已受到政府的關(guān)注。2013年6月，全國婦聯(lián)、教育部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合開展了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)試點工作，共確定了20個家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建構(gòu)試點。其中部分試點地區(qū)重點關(guān)注的是單親家庭兒童的家庭教育指導(dǎo)工作。例如，上海市長寧區(qū)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與的社會協(xié)同優(yōu)勢，通過購買專業(yè)社工服務(wù)，向單親家庭提供教育指導(dǎo)服務(wù)。〔8〕家庭教育指導(dǎo)服務(wù)試點工作的開展，可為進一步落實單親家庭兒童早期教育工作發(fā)揮示范作用。構(gòu)建單親家庭兒童的社會干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，對于政府的行政轉(zhuǎn)型具有良好的推動作用。

3.加大經(jīng)濟補償力度，切實保障單親家庭兒童的生活

對處境不利兒童的家庭進行經(jīng)濟補償，是國際上最為普遍的兒童資助政策?！?〕西方一些經(jīng)濟發(fā)達國家通過實施保育和教育干預(yù)計劃、家長干預(yù)計劃和兒童-家庭整合干預(yù)計劃，對處境不利兒童家庭進行經(jīng)濟補償。目前，我國單親家庭的專項財政補貼尚未全面鋪開，面向落后地區(qū)單親家庭和未婚家庭父母的支持政策尤為缺少。政府對單親家庭進行經(jīng)濟補償，可通過引入第三方方法，對資金的籌措、使用和評估加強管理。

對單親家庭實施的經(jīng)濟補償可分為顯性和隱性兩種方式。其中，顯性補償是指向通過資質(zhì)認證的單親家庭發(fā)放專項津貼。隱性補償是指通過對單親家庭實行最低工資制度、特定稅收減免政策和發(fā)放育兒津貼等方式，進行間接補償。例如，可以通過對民辦幼教機構(gòu)實施減免稅費、增加專項津貼等措施，鼓勵他們減免單親家庭兒童的相關(guān)費用，以最大程度地保證單親家庭兒童享有教育機會的權(quán)利。

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Cheng Shaoren，Liu Yunyan
（Faculty of Education，Southwest University，Chongqing，400715）

Children from single-parent families have become a social group with typical features，but the support from society and families are quite weak.The group consisting of government departments，enterprise departments，NGO/NPO and individuals should be established，to strengthen the support for early education of those children according to their features.A trinity mechanism including family，preschool education institutions and community should be established to provide sufficient social security through system construction，financial compensation and improvement of government efficiency.

single-parent children；early education；social intervention

G616

A

1004-4604（2015）06-0038-05

*本文為中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“公共治理視角下弱勢兒童教育發(fā)展的比較研究”的研究成果之一，項目批準號：SWU1509356。

**通訊作者：劉云艷，博士，中國學(xué)前教育研究會副理事長，西南大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師，E-mail:liuyy@swu. edu.cn