國內(nèi)能源相對價格對碳排放的價格杠桿作用

何凌云等

摘要 作為一種重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，能源價格對經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的。它不僅可以通過經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率等變量最終對能耗乃至碳排放產(chǎn)生影響，同時還會對物價水平產(chǎn)生作用。因此，在利用價格杠桿引導(dǎo)節(jié)能減排時要充分考慮到成本和收益的關(guān)系，尤其是物價體系的承受能力。有鑒于此，在充分考慮能源價格變動可能引發(fā)通貨膨脹的條件下，以1978-2013年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，計算了樣本區(qū)間內(nèi)我國的碳排放總量；并通過構(gòu)建單變量、整組變量和聯(lián)立方程組模型發(fā)現(xiàn)：考慮能源價格的調(diào)節(jié)作用時，經(jīng)濟(jì)總量對碳排放的拉動效應(yīng)從0.687降低至0.529；能源價格通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了0.611的碳抑制效應(yīng)，但難以通過對能源效率的引導(dǎo)對碳排放產(chǎn)生抑制。進(jìn)一步通過整組變量研究發(fā)現(xiàn)，考慮經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率的共同作用時，整組變量對碳排放的拉動明顯降低，能源價格杠桿對碳減排的作用有顯著提高?？紤]到價格調(diào)節(jié)和系統(tǒng)變量交互影響時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的碳抑制效應(yīng)被加大，作用為0.453；此外，能源效率的提升帶來了0.398碳抑制效應(yīng)，同樣優(yōu)于僅考慮價格調(diào)節(jié)時的0.071?？傮w上看，能源價格杠桿放大了相關(guān)路徑的減排效果，但系統(tǒng)中的碳抑制效應(yīng)還不足以抵補(bǔ)碳拉動效應(yīng)的事實(shí)也表明，能源價格杠桿的作用還尚未充分發(fā)揮。基于此，要在充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)能源價格市場化，同時還要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步的作用。這個過程中，不僅要關(guān)注價格手段與各種路徑的協(xié)調(diào)，價格政策與貨幣、財政等其他調(diào)控手段的協(xié)調(diào)配合；同時還要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效應(yīng)，充分考慮價格杠桿發(fā)揮減排作用時的外部成本。

關(guān)鍵詞 能源相對價格；價格杠桿；碳排放；通貨膨脹

中圖分類號 F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2015）11-0001-11

根據(jù)全球碳計劃（GCP）公布的“2013年全球碳排放量數(shù)據(jù)”，我國已成為全球最大的碳排放國家，占全球總排放量的29%。因此，無論是從大國責(zé)任還是自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，節(jié)能減排已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題之一。對此，我國近年來出臺了一系列節(jié)能減排的政策措施。2008年國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，能源價格調(diào)整成為節(jié)能減排契機(jī)；《2012年全國能源工作報告》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)了充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制是進(jìn)一步推動我國控制碳排放總量的重要措施?？梢哉f，隨著能源市場化改革的推進(jìn)，能源價格已成為我國節(jié)能減排的重要杠桿。進(jìn)一步看，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理是中國節(jié)能減排的三大路徑。而在“減排工具—減排路徑—碳排放”過程當(dāng)中，價格是重要的減排工具，同時也是結(jié)構(gòu)、技術(shù)等減排路徑充分發(fā)揮“碳抑制”作用的驅(qū)動力。這些本質(zhì)上是對能源價格作為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控作用的認(rèn)同。一般來說，價格杠桿調(diào)控是國家通過一系列政策措施促使市場價格發(fā)生變化，以此來引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程。節(jié)能減排視角下，能源價格杠桿作用的發(fā)揮是價格作為重要的經(jīng)濟(jì)參數(shù)可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)消費(fèi)行為，從而對能耗乃至碳排放產(chǎn)生影響。前提是價格是可以充分反映供需關(guān)系的資源配置工具。而從我國的實(shí)際出發(fā)，一方面能源價格的市場化程度不高；另一方面作為重要的要素投入，能源價格變動會對一般物價水平產(chǎn)生很大的影響。這些使得能源價格杠桿作用的發(fā)揮更為復(fù)雜。有鑒于此，本文提出相對能源價格的概念，旨在考量實(shí)際能源價格變動對碳排放的影響，并試圖從一般性調(diào)節(jié)和交互影響兩個層面出發(fā)，客觀定位能源價格杠桿對我國碳排放的實(shí)際調(diào)節(jié)能力，以期明確價格杠桿在節(jié)能減排系統(tǒng)中的作用，并為能源價格市場化改革以及我國節(jié)能減排路徑的選擇提出可供參考的政策建議。

1 國內(nèi)外研究回顧

從研究層面來看，國內(nèi)外學(xué)者對影響碳排放的因素包括經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、人口等進(jìn)行了長期且卓有成效的研究，對節(jié)能減排政策工具，如碳稅、能源稅、碳排放權(quán)交易等也有廣泛的涉及。近年來，隨著能源價格改革的日益推進(jìn)，能源價格與碳排放的關(guān)系受到了廣泛關(guān)注。絕大多數(shù)研究都肯定了能源價格變動對碳排放的重要作用，部分研究則強(qiáng)調(diào)了這種作用的非線性特征以及區(qū)域差異或空間變異性[1-3]。而一些學(xué)者則從我國特殊的體制環(huán)境出發(fā)，研究指出：由于受到不完善的價格體系等因素的影響，能源價格對能源需求乃至碳排放的作用很小并存在一定程度的扭曲[4-5]。進(jìn)一步講，碳排放本質(zhì)上是一個能耗問題。作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，能源價格對碳排放的作用是通過影響一系列變量影響能源供需，進(jìn)而作用于能源消耗而實(shí)現(xiàn)的。因此，這種價格杠桿作用的實(shí)質(zhì)是能源價格對碳排放的調(diào)節(jié)性。基于此，有學(xué)者也開始關(guān)注于這種調(diào)節(jié)作用[6-7]。需要指出的是，盡管直接測量調(diào)節(jié)作用的研究很少，但大多數(shù)研究均肯定了能源價格對于相關(guān)路徑變量，比如經(jīng)濟(jì)總量[8-9]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)[10-11]、能源效率等[12-15]的影響。由于這些路徑變量均能對能耗乃至碳排放產(chǎn)生作用，因此也間接地肯定了價格對碳排放的調(diào)節(jié)作用。

總體來看，現(xiàn)有研究對能源價格杠桿與碳排放的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了較為深入的分析，其中也涉及到了靜態(tài)和動態(tài)、線性和非線性層面。然而，若從更系統(tǒng)的角度考慮，理論和實(shí)踐中還需要深入探究的問題有：第一，“能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，一方面系統(tǒng)中相關(guān)的變量并不是獨(dú)立發(fā)生作用，而是共同作用于碳排放；另一方面各變量之間也不是獨(dú)立的，而是存在著復(fù)雜的交互影響。能源價格杠桿調(diào)控作用的發(fā)揮是在存在交互影響甚至多元反饋的系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的。因此對于杠桿作用的度量要考慮到這種交互影響關(guān)系；第二，價格杠桿對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響是多方面的。能源價格在發(fā)揮節(jié)能減排調(diào)節(jié)作用的同時也會對經(jīng)濟(jì)帶來其他負(fù)面的影響。其中一個突出的表現(xiàn)即能源價格上升有導(dǎo)致通貨膨脹的可能，這在許多國內(nèi)外研究中已得到證實(shí)。因此，利用價格杠桿引導(dǎo)節(jié)能減排時要充分考慮到成本與收益的關(guān)系，尤其是一國物價體系的承受能力。本文正是基于以上的考慮，試圖針對上述問題進(jìn)行實(shí)證層面的探索。