大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理初探

鄭鳳英

[摘 要]]結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化面臨的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，分析國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理的基本特征，提出國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理的對(duì)策，希望對(duì)順利開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)環(huán)境；國(guó)土資源檔案；數(shù)字化；質(zhì)量管理

一、引言

眾所周知，國(guó)土資源檔案是國(guó)土資源管理活動(dòng)真實(shí)的歷史記錄，是解決土地糾紛問(wèn)題的權(quán)威數(shù)據(jù)源。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，國(guó)土資源檔案信息服務(wù)部門要將自己定位于整個(gè)社會(huì)信息服務(wù)系統(tǒng)中的一員。而大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化建設(shè)需要投入大量的人力、物力，其質(zhì)量管理是國(guó)土資源檔案生存和發(fā)展的最基本的支撐要素。正確認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化面臨的質(zhì)量管理，提升服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展國(guó)土資源檔案事業(yè)經(jīng)濟(jì)有效的手段，對(duì)于順利開展國(guó)土資源檔案數(shù)字化工作具有重要意義。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的特征

國(guó)土資源檔案信息管理工作就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)為社會(huì)提供有效的國(guó)土資源檔案信息服務(wù)的工作，其數(shù)字化質(zhì)量管理應(yīng)按照全稱管理、前端管理、文檔一體化等先進(jìn)的文件與檔案管理理論的要求，合理組織和控制國(guó)土資源檔案信息的有序流動(dòng)。目前國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理特征主要包括：

1.促進(jìn)國(guó)土資源檔案信息化進(jìn)程，提升數(shù)字檔案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理應(yīng)以人為本，利用信息技術(shù)輔助優(yōu)化國(guó)土資源檔案信息服務(wù)的流程，提升檔案信息服務(wù)水平，提高用戶檢索效率。通過(guò)信息系統(tǒng)規(guī)范國(guó)土資源檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的管理，提高國(guó)土資源檔案質(zhì)量管理。以數(shù)據(jù)集成共享為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行加工分析，支持對(duì)各種不同類型載體的檔案進(jìn)行數(shù)字化處理和轉(zhuǎn)換，完成國(guó)土資源檔案的數(shù)字化。

2.優(yōu)化國(guó)土資源檔案管理流程，提高檔案用戶服務(wù)水平

目前，國(guó)內(nèi)許多國(guó)土資源檔案單位已建立多種形式的國(guó)土資源檔案自動(dòng)化系統(tǒng)。其服務(wù)系統(tǒng)包括：國(guó)土資源檔案信息采集系統(tǒng)、國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)、國(guó)土資源檔案全文檢索系統(tǒng)等。通過(guò)國(guó)土資源檔案單位內(nèi)部局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案單位各職能部門之間的信息共享和交流，并建立門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公眾統(tǒng)一展示國(guó)土資源檔案的職能，營(yíng)造國(guó)土資源檔案信息的社會(huì)服務(wù)窗口。

3.整合國(guó)土資源檔案信息，制定國(guó)土信息資源保障機(jī)制

國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理有效減輕了國(guó)土資源檔案工作者的工作強(qiáng)度，通過(guò)整合國(guó)土資源檔案資源信息，為政府部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供相應(yīng)的信息資源支持。由于數(shù)字檔案文件具有容易被修改和竊取等特點(diǎn)，因此對(duì)國(guó)土資源數(shù)字化檔案的管理，必須建立海量存儲(chǔ)備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)，制定相應(yīng)的安全策略，確保網(wǎng)上國(guó)土資源檔案信息資源的真實(shí)性、安全性和可用性。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理的對(duì)策

作為國(guó)土資源檔案部分的服務(wù)人員，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我們提供的不僅僅是用戶所需要的國(guó)土資源文檔信息，還應(yīng)包括優(yōu)質(zhì)的國(guó)土資源檔案服務(wù)。因此，針對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理，筆者認(rèn)為國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理對(duì)策包括以下三個(gè)方面：

1.注意控制國(guó)土資源檔案數(shù)字化的資源質(zhì)量

在這里，資源的內(nèi)涵主要指國(guó)土資源檔案文檔信息資源。為了形成較好的國(guó)土資源檔案文檔資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)土資源檔案部門應(yīng)按照全程管理、前端管理、文檔一體化管理要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化的現(xiàn)代化管理。與此同時(shí)，應(yīng)考慮將國(guó)土資源檔案文檔的篩選標(biāo)準(zhǔn)嵌入相關(guān)的國(guó)土資源檔案信息管理系統(tǒng)，以便從根本上控制國(guó)土資源檔案資源庫(kù)中的國(guó)土資源文檔信息的質(zhì)量。

2.注意增加國(guó)土資源檔案數(shù)字化的產(chǎn)品種類

目前，一些國(guó)土資源檔案部門開展的根據(jù)一定工作不同階段、不同項(xiàng)目、不同任務(wù)需要，將已有的國(guó)土資源文檔數(shù)據(jù)加工整合成數(shù)據(jù)包、信息包的做法，在很大程度上提升了國(guó)土資源檔案服務(wù)工作的質(zhì)量。因而，筆者認(rèn)為提供國(guó)土資源文檔數(shù)據(jù)只是我們的一種初級(jí)“產(chǎn)品”，而根據(jù)用戶需要將有關(guān)文檔數(shù)據(jù)加以整合，使之成為一種“知識(shí)產(chǎn)品”，才是我們提供給用戶的高級(jí)“產(chǎn)品”。國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量的提高，在一定意義上取決于我們所提供的產(chǎn)品質(zhì)量。

3.注意創(chuàng)造國(guó)土資源檔案數(shù)字化的PDCA管理機(jī)制

針對(duì)國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理，著名質(zhì)量管理專家戴明博士最早提出PDCA循環(huán)方法，使任何一項(xiàng)活動(dòng)按照合乎邏輯的工作程序有效進(jìn)行。其中P為計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；D為執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C為檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果；A為行動(dòng)，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理。這四個(gè)過(guò)程不是運(yùn)行一次就完結(jié)，對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，將在下一個(gè)PDCA循環(huán)中解決。國(guó)土資源檔案單位應(yīng)按照PDCA基本思想不斷完善自己的國(guó)土資源檔案信息服務(wù)工作，并通過(guò)持續(xù)的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)為國(guó)土資源檔案用戶提供滿意的文檔信息服務(wù)的最終目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

為了保障國(guó)土資源檔案數(shù)字化信息質(zhì)量，我們需要研究切實(shí)可行的國(guó)土資源數(shù)字化檔案質(zhì)量管理措施。隨著大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的高速發(fā)展，國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理也必須與時(shí)俱進(jìn)，我們必須用創(chuàng)新的思維研究解決這些質(zhì)量管理的對(duì)策，進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理工作的重視程度。與此同時(shí)，應(yīng)有效落實(shí)國(guó)土資源檔案機(jī)構(gòu)編制，并在國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理方面的人、財(cái)、物等方面給予充分保障，切實(shí)將國(guó)土資源管理工作中形成的具有保存和利用價(jià)值的國(guó)土資源文件及時(shí)收集、整理、立卷、歸檔和數(shù)字化處理。為了持續(xù)將國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理工作開展下去，國(guó)土資源檔案部門應(yīng)有計(jì)劃考慮選派專職檔案人員參加省、市檔案主管部門舉辦的相關(guān)數(shù)字化檔案管理培訓(xùn)，為國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理工作提供充分的人力資源保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]宗文萍.檔案信息安全保障體系建設(shè)研究[J].檔案學(xué)通訊，2006（1）：51-54.