隋朝對杭州的經(jīng)營

余彥鋒

[摘 要]隋代是杭州發(fā)展的重要時(shí)期，當(dāng)時(shí)朝廷著力經(jīng)營杭州，實(shí)施了設(shè)置杭州（余杭郡），開筑州城和把杭州作為大運(yùn)河的南起點(diǎn)這三項(xiàng)重要措施。隋朝經(jīng)營杭州，由于當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，主要是以軍事、政治因素為主，而經(jīng)濟(jì)因素為輔。隋代的建設(shè)造成了極為深遠(yuǎn)的歷史影響，使杭州在短時(shí)間內(nèi)迅速崛起為東南地區(qū)的一大都會(huì)，為唐代杭州的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]杭州；軍事政治因素；經(jīng)濟(jì)因素；大運(yùn)河

杭州是六大古都之一，歷史文化名城，具有二千余年的悠久歷史。但嚴(yán)格說來，杭州歷史大體上可分為兩個(gè)階段：在隋代之前僅僅是地處錢塘江畔的山區(qū)小縣；隋以后則發(fā)展成為東南一大都會(huì)，到宋元時(shí)期甚至一度成為全國性的中心城市。從中可以發(fā)現(xiàn)，隋代是杭州發(fā)展的重要時(shí)期，這主要因?yàn)楫?dāng)時(shí)朝廷著力經(jīng)營杭州，實(shí)施的重要措施包括設(shè)置杭州（余杭郡），開筑州城和把杭州作為大運(yùn)河的南起點(diǎn)這三項(xiàng)。從歷史的角度看，這些措施是對前代特別是六朝時(shí)期錢唐縣（杭州城原為錢唐縣城）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種繼承。但在隋代，由于江南的特殊形勢，實(shí)施這些措施還有著現(xiàn)實(shí)的軍事政治考慮。

據(jù)筆者目力所及，目前學(xué)界就隋代經(jīng)營杭州的相關(guān)情況進(jìn)行專門研究的成果主要有王士倫的《三徙州治，始建州城——隋代杭州的建置及城垣范圍》一文，此文介紹了隋初杭州三徙州治的情況及其歷史背景，并重點(diǎn)考證了隋代杭州城的四方邊界。胡國樞、徐明二人合著的《溝通江河連接湖海——隋代大運(yùn)河與杭州》一文介紹了隋代運(yùn)河的開鑿情況及其對杭州城和杭州（余杭郡）的影響。另外，在許多討論杭州歷史或者是杭州城市史的論著中，都強(qiáng)調(diào)了隋代經(jīng)營杭州的情況。比如譚其驤先生在《杭州都市發(fā)展之經(jīng)過》中，對于隋代的建設(shè)多有著墨，認(rèn)為“杭州成為大都會(huì)的基礎(chǔ)至此業(yè)已具備”。魏嵩山先生的《杭州城市的興起及其城區(qū)的發(fā)展》一文和《浙江通史·隋唐五代卷》的第三章內(nèi)容也都詳細(xì)介紹了隋代杭州城的有關(guān)情況。

本文試圖在前輩學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，著重探討隋朝對于杭州城的經(jīng)營情況，并分析隋朝經(jīng)營杭州的大歷史背景以及當(dāng)時(shí)朝廷的政策考慮，以期加深對于隋代江南地區(qū)歷史的理解。

一

開皇九年隋平陳，統(tǒng)一中國。同年在江南地區(qū)改州廢郡，以故陳之錢塘郡為杭州，領(lǐng)有錢塘、余杭、于潛、富陽四縣。后又陸續(xù)領(lǐng)鹽官和武康二縣，至隋末，已是東南一大州。隋初經(jīng)營杭州的另一大舉措是開皇十年，楊素在平定江南叛亂時(shí)，將杭州州治移到錢塘，“（開皇）十一年復(fù)移州于柳浦西，依山筑城”，修筑了杭州州城。王存《元豐九域志》中載：“隋楊素創(chuàng)州城，周回三十六里九十步”，可見其規(guī)模之大。這兩件事奠定了日后杭州和杭州城的發(fā)展基礎(chǔ)，可以說是影響深遠(yuǎn)。但在當(dāng)時(shí)，杭州建制的提升與杭州城的修筑，并非首先是杭州自身發(fā)展的結(jié)果，而與隋文帝時(shí)期的江南政策和江南形勢密不可分。

隋文帝在平陳之后，對江南地區(qū)一直實(shí)行的是武力控制的政策，這從調(diào)整江南地區(qū)行政區(qū)劃與轉(zhuǎn)移若干大郡郡治的舉措上就可看出一些端倪。開皇九年在江南地區(qū)廢郡設(shè)州，雖是對平陳之前就已實(shí)施之政策的沿襲，但江南是新征服區(qū)，因而此次調(diào)整必然要因應(yīng)當(dāng)?shù)氐男蝿?。此次調(diào)整的舉措大致有：平毀建康城垣，以原先之宮室做農(nóng)田，于石頭城置蔣州；廢吳興郡，其北部劃歸蘇州（吳郡），南部劃歸杭州（余杭郡）；將吳郡治所遷出吳縣，搬往州城西南十五里的橫山東麓。原來的江南大郡，一郡被廢，兩郡的治所被轉(zhuǎn)移，顯然是有防范江南地方勢力的考慮。此外，在縣一級(jí)的區(qū)劃調(diào)整上也有類似考慮。至陳代，整個(gè)浙江地區(qū)（即今日浙江省之范圍）共有五十余縣，譚其驤先生認(rèn)為，這五十余縣大致是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而自發(fā)形成的。隋代進(jìn)行縣域調(diào)整之后，縣的數(shù)目被省并一半，只留下二十余個(gè)。這樣規(guī)模的調(diào)整已經(jīng)大大超出了革前朝之弊的范疇，暗藏著壓制地方勢力的考量。

同時(shí)，開皇九年至十一年間的江南局勢也是風(fēng)雨飄搖。平陳之役雖然較為順利，但由于一系列政策的失誤，開皇十年，江南爆發(fā)了大規(guī)模的叛亂：

江表自東晉已來，刑法疏緩，世族陵駕寒門；平陳之后，牧民者盡更變之。蘇威復(fù)作《五教》，使民無長幼悉誦之，士民嗟怨。民間復(fù)訛言隋欲徙之入關(guān)，遠(yuǎn)近驚駭。于是婺州汪文進(jìn)、越州高智慧、蘇州沈玄■皆舉兵反，自稱天子。署置百官。樂安蔡道人、蔣山李凌、饒州吳世華、溫州沈孝徹、泉州王國慶、杭州楊寶英、交州李春等皆自稱大都督，攻陷州縣。陳之故境，大抵皆反。大者有眾數(shù)萬，小者數(shù)千，共相影響。執(zhí)縣令，或抽其腸，或臠其肉食之，曰：“更能使儂誦《五教》邪！”詔以楊素為行軍總管以討之。

在這樣的政策背景和形勢影響下，文帝時(shí)期對于杭州的經(jīng)營必然帶有強(qiáng)烈的軍事政治意義。

楊素于開皇十一年開筑杭州州城，當(dāng)時(shí)正是其在江南平叛之時(shí)。據(jù)史籍記載，楊素在浙西地區(qū)的平叛行動(dòng)進(jìn)展的較為順利，很快推進(jìn)到錢塘江沿岸，展開對于盤踞在越州之高智慧部的行動(dòng)。但其在浙東的平叛行動(dòng)不如之前順利。雖然擊退了高智慧部，但并沒有將其完全消滅?！爸腔厶尤牒！?，仍有殘余勢力。后楊素“又破沈孝徹于溫州，步道向天臺(tái)，指臨海，逐捕遺逸，前后百余戰(zhàn)”，“高智慧走保閩、越”，投奔了據(jù)守泉州的王國慶。最后楊素利用王國慶的輕敵，泛海而至，“國慶遑遽棄州走。余黨散入海島，或守溪洞，素分遣諸將，水陸追捕。密令人說國慶，使斬送智慧以自贖；國慶乃執(zhí)送智慧，斬于泉州，余黨悉降。江南大定。”

從楊素的平叛過程可以進(jìn)一步分析，楊素開筑杭州城的具體時(shí)間極可能是在其掃定浙西，準(zhǔn)備進(jìn)攻越州之前。如前文所述，楊素所筑州城周回有三十六里九十步，規(guī)模巨大，有學(xué)者考證，其在當(dāng)時(shí)已可堪稱東南一大都會(huì)。這個(gè)大城很可能是楊素用來駐軍和貯存后勤物資所用的。而且從其筑城的選址也可以看出這方面的考慮。當(dāng)時(shí)的州城建在柳浦西，柳浦恰好是錢塘江上的一個(gè)港口，要向浙東進(jìn)軍，必然是得在柳浦渡江的。所以楊素所筑的杭州城應(yīng)該是其進(jìn)軍的一個(gè)前進(jìn)基地。

杭州城的這種軍事上的重要性不僅僅體現(xiàn)此次江南叛亂的非常時(shí)期，自漢代開始，錢塘就一直是軍事要地。西漢時(shí)，錢塘是會(huì)稽郡的西部都尉駐地，漢末、孫吳時(shí)，在此設(shè)吳郡都尉。宋代泰始之前，錢塘置有新城戍，用于加強(qiáng)軍事防守。梁末侯景之亂，錢塘也是兩軍必爭之地。侯景奪下錢塘后，設(shè)東道行臺(tái)鎮(zhèn)守之。錢塘的這種重要軍事地位來自其背靠群山而扼錢塘江的地理形勢，所以若經(jīng)略兩浙，自然要在軍事上對錢塘投入更多的關(guān)注。

在江南叛亂平定后，武力控制的政策并沒有發(fā)生根本性的變化，又因?yàn)殄X塘重要的戰(zhàn)略位置，所以杭州在軍事上依然極為重要。這反映在隋廷于仁壽中（二年），設(shè)置了杭州總管府。在此之前，江南地區(qū)已經(jīng)設(shè)有江都和越州兩個(gè)總管府，杭州總管府的設(shè)立很可能是作為江、越二府間的連結(jié)點(diǎn)，其主要職能或有兩項(xiàng)，其一是協(xié)助江都總管府管理浙西地區(qū)，其二是作為越州總管府的后援，一旦浙東有事，能夠馳援之。因?yàn)榻己驮街荻胤謩e地處長江以北和錢塘江以南，如此隋廷對于兩江之間的地域控制就顯得相對薄弱了，然而此地域在當(dāng)時(shí)又是江南核心，所以加強(qiáng)對此處的控制是極緊要的。而浙東地區(qū)在江南叛亂之時(shí)是重災(zāi)區(qū)，民心未附。另外，浙東的土豪勢力較浙西為盛。史籍記楊素平叛時(shí)有“攻破溪洞”，“余黨散入海島，或守溪洞”這樣的記載，都是地方土豪勢力的反映。所以浙東的局勢更加不穩(wěn)定，需要杭州總管府作為越州總管府的后援和補(bǔ)充。

由此筆者認(rèn)為隋朝經(jīng)營杭州城，首先是在堅(jiān)持武力控制江南的政策以及江南局勢不穩(wěn)定的大背景下，立足于杭州城的重要軍事政治價(jià)值而進(jìn)行的。

二

隋代經(jīng)營杭州，雖然主要是出于軍事政治的考量，但是從杭州自身發(fā)展的軌跡來看，我們也不能忽視經(jīng)濟(jì)因素的作用。在傳統(tǒng)中國，一個(gè)地區(qū)的開發(fā)情況，往往可以由該地區(qū)縣的設(shè)置情況來反映，因?yàn)榭h的設(shè)置大致是以人口的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的。從這個(gè)方面來說，杭州地區(qū)的開發(fā)是相對較早的。在秦代，余杭和錢塘這兩個(gè)先后作為州治的地區(qū)就設(shè)立了縣一級(jí)的行政單位。

但是，錢塘發(fā)展的速度似乎是比較慢的，在漢代、三國時(shí)期，錢塘一直只是一個(gè)小縣，置有縣長。這應(yīng)該與錢塘地區(qū)的特殊情況有關(guān)。秦漢時(shí)期，今日杭州城區(qū)的大部分地區(qū)還未形成陸地。依靠著泥沙的堆積，這片地區(qū)才慢慢成陸。因此也無法修筑海塘（當(dāng)時(shí)的錢塘還處于海灣的位置），常有海水的淹灌。直到東漢時(shí)期，郡議曹華信在此筑錢塘，以防海水的淹灌，錢塘一地的發(fā)展條件才大有改善，這成為后來錢塘發(fā)展的一大有力保障；至六朝時(shí)，北方戰(zhàn)亂，大量人口南遷，促進(jìn)了南方地區(qū)的發(fā)展，錢塘也同受此益；而且新的陸地還在不斷的形成（現(xiàn)在的杭州市區(qū)地帶相繼形成陸地），逐步擴(kuò)展了杭州可開發(fā)的空間范圍。杭州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在此時(shí)當(dāng)有一定程度的發(fā)展。

不過總的來說，隋代之前，錢塘的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展終究是有限的。因?yàn)樾滦纬傻年懙厥怯慑X塘江帶下和海潮涌上的泥沙混合而成的，質(zhì)量本已較差，再加上海水倒灌等因素，極不利于農(nóng)作物生長。而且，錢塘自身的地形條件也不好，在西湖東面的陸地形成之前，地形基本以山地為主。有學(xué)者考證，當(dāng)時(shí)錢塘縣的主要聚落（包括縣治所和周邊的一些居民點(diǎn)）分布在武林山，即西湖群山的山麓地帶，略顯局促。不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件不好，縣民生存的條件也不理想。比較緊要的飲水問題直到唐代李秘任杭州刺史，引西湖水入城，于城內(nèi)鑿六井后才真正解決。可知之前縣民生存之艱難。

雖然錢塘縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件不甚理想，但是其處于浙西、浙東的交通節(jié)點(diǎn)上，這對錢塘而言又是一大優(yōu)勢，柳浦港正是這一優(yōu)勢的體現(xiàn)。一般說來，柳浦是當(dāng)時(shí)渡江的主要渡口，六朝時(shí)，一旦錢江兩岸有軍事行動(dòng)，一般都會(huì)控制柳浦，以掌握兩浙間的交通?！端螘た子J傳》記載，孔覬據(jù)有會(huì)稽，遣孔■、王曇生屯兵吳興南亭，為吳喜軍所破，孔■與王曇生等奔江東，吳喜“自柳浦渡，趨西陵”，進(jìn)行追擊。南齊唐寓之叛亂時(shí)，也是從富陽順江而下，在柳浦登岸。軍事行動(dòng)時(shí)首先控制的一定是最重要的交通據(jù)點(diǎn)，由此可知柳浦的重要性。以此推之，平時(shí)商旅物流來往于錢江兩岸，大都會(huì)經(jīng)過柳浦過江。所以“宋后遂為津渡要地，經(jīng)南朝百數(shù)十年的生聚，日漸蕃息”。而且柳浦的作用不僅僅是聯(lián)系兩浙，由此下錢塘江，沿江而上可以通往皖南、江西；順江而下又能入海。唐代，杭州能夠成為一大通商口岸，就立足于此。柳浦的發(fā)展可以說是奠定了后來杭州設(shè)郡（州）和筑城的基礎(chǔ)。

隋代經(jīng)營杭州的三大舉措都或多或少的與錢塘的重要交通地位有關(guān)，設(shè)州筑城已如前述，而大運(yùn)河的開鑿與此更是有直接的關(guān)系。田余慶先生在《東晉門閥政治》中論述的會(huì)稽至建康間的交通線路，錢塘的位置正好處于這條運(yùn)河交通線和錢塘江的交匯點(diǎn)上，位置顯要。隋代修筑江南運(yùn)河時(shí)，大致利用了原來的水道。其將終點(diǎn)設(shè)在了錢塘，正是考慮到了錢塘重要的交通位置。反過來，大運(yùn)河的開鑿又大大強(qiáng)化了錢塘的交通優(yōu)勢。鑄就了杭州在交通上集大運(yùn)河南端起訖點(diǎn)，大運(yùn)河與錢塘江交接點(diǎn)和浙東、浙西跨越點(diǎn)等三種區(qū)位于一體的重要位置，把杭州推到了全國性交通主干線（大運(yùn)河）和地區(qū)性交通主干線樞紐（江南運(yùn)河、錢塘江）的重要位置，從而為杭州城市自身的發(fā)展及其在東南地區(qū)的作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大運(yùn)河對于杭州的另一大貢獻(xiàn)是使得杭州（余杭郡）的設(shè)置能夠趨于穩(wěn)定。譚其驤先生認(rèn)為，現(xiàn)今浙江省各市的行政區(qū)劃大致是合理的，因?yàn)楦魇谢径继幱谝粋€(gè)地理單位內(nèi)，只有杭州不符合這一規(guī)律，而是跨了好幾個(gè)地理單位。杭州在六朝時(shí)期一直沒有形成郡一級(jí)的建置，就與此有關(guān)。侯景之亂時(shí)在錢塘設(shè)臨江郡，這顯然是動(dòng)蕩時(shí)期的非常之舉，是出于軍事的需要。陳禎明年間設(shè)錢塘郡時(shí)，范圍并不大，只包括錢塘縣和周邊少數(shù)地區(qū)，與周邊各郡相比較，就顯得過于狹小了。隋代杭州（余杭郡）的屬縣最多時(shí)有錢塘、余杭、富陽、于潛、鹽官、武康六縣，同樣也存在著與今日杭州相同的問題——跨了數(shù)個(gè)地理單位。其中武康、余杭、和富陽北部的原臨安縣之地，屬于苕溪流域，其內(nèi)部在六朝已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域——吳興郡；錢塘、富陽鹽官三縣屬于錢塘江流域；于潛縣則屬于桐溪上游天目山區(qū)。傳統(tǒng)時(shí)期，在政治軍事力量減弱時(shí)，很難單純依靠經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系來維持杭州（余杭郡）的設(shè)置，而大運(yùn)河極大的便利了杭州與周邊地區(qū)的交通，特別是直接加強(qiáng)了與臨安、余杭兩縣的聯(lián)系，使杭州能夠突破原苕溪流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的限制，而把兩地一直保留在杭州的管轄之下直到今日。

結(jié)語

隋代經(jīng)營杭州的舉措，主要包括設(shè)置杭州（余杭郡）、修筑州城和開鑿大運(yùn)河這三項(xiàng)。當(dāng)時(shí)實(shí)行這些措施首先是著眼于杭州在軍事政治上的價(jià)值。因?yàn)楹贾葑詮牧詠砭鸵恢笔且粋€(gè)軍事要地，在交通上又能夠起到溝通兩浙的重要作用。所以文帝時(shí)代，在朝廷對江南實(shí)行武力控制政策和江南局勢不穩(wěn)定的情況下，杭州這種軍事、政治上的價(jià)值無疑是極受重視的。因而才有在杭州設(shè)州（郡）與修筑州城等經(jīng)營活動(dòng)。

但是，當(dāng)時(shí)的這些經(jīng)營活動(dòng)并非沒有經(jīng)濟(jì)因素的影響。錢塘地處會(huì)稽——建康交通線和錢塘江交匯處的便利交通位置和柳浦渡口在六朝時(shí)期的發(fā)展，為隋初設(shè)州筑城奠定了物質(zhì)和空間的基礎(chǔ)。而且大業(yè)年間開鑿江南運(yùn)河時(shí)，這也是杭州成為運(yùn)河南終點(diǎn)的依據(jù)。反過來，這三大舉措都極大得促進(jìn)了杭州城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一個(gè)地區(qū)的興起和發(fā)展，從長時(shí)段來說，必須是依靠本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一個(gè)城市保持其地位的內(nèi)生因素。但是隋代畢竟只是一個(gè)特殊時(shí)期，當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景使得經(jīng)濟(jì)因素的重要性不如軍事、政治因素突出而已。如果主要是靠經(jīng)濟(jì)因素起作用的話，隋代對杭州的經(jīng)營力度不會(huì)如此之大。所以考察隋代經(jīng)營杭州的初衷，應(yīng)當(dāng)是以軍事、政治因素的影響為主而以經(jīng)濟(jì)因素的影響為次。

不過，無論隋代經(jīng)營杭州的主觀立場是什么，它都造成了極為深遠(yuǎn)的歷史影響。它使杭州在短時(shí)間內(nèi)迅速崛起為東南地區(qū)的一大都會(huì)，為唐代杭州的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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