淺析現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題與對策

文/楊建花

淺析現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題與對策

文/楊建花

摘要:現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育在國家的大力投入下，教育管理和教學(xué)質(zhì)量水平都有了明顯的提高，但目前仍存在辦學(xué)條件相對落后;優(yōu)秀教師、優(yōu)秀生源的流失;“控輟”難等問題。本文針對目前農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題及成因進行探討，并結(jié)合自身多年的一線教學(xué)經(jīng)驗，對以上問題的解決提出了相關(guān)對策，希望對農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;小學(xué)教育;教育管理;教學(xué)質(zhì)量

近年來我國政府持續(xù)出臺并貫徹實施了多項惠農(nóng)利農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟水平得到了很大程度地提高。于此同時農(nóng)村小學(xué)教育也得到了大力的支持和資金投入，農(nóng)村小學(xué)教育管理和教學(xué)質(zhì)量水平都得到了明顯地提高。但目前仍有很多問題阻礙了農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，亟待解決。當(dāng)務(wù)之急采取行之有效的方法，是全面貫徹國家教育方針，持續(xù)提高農(nóng)村小學(xué)教育管理和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的諸多問題:

1、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件配套不足，硬件設(shè)施落后。大部分村級小學(xué)沒有計算機教室等配套，多媒體教學(xué)等創(chuàng)新教學(xué)模式無法實施。少數(shù)村級小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，課桌椅陳舊破損，體育設(shè)施缺乏，甚至沒有固定的操場圍墻。與城鎮(zhèn)學(xué)校條件差距甚遠。造成這個問題的主要原因在于一些地方政府未能認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，未能合理使用國家或者省級下?lián)艿慕逃?jīng)費，擠占挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生，還有的地方經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)每年占用村級小學(xué)教育經(jīng)費的情況。

2、村級小學(xué)優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重，師資缺失，得不到及時補充?！板憻挕?、“鍍金”等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，大部分新進教師分配至村級小學(xué)實為過渡，工作一年半載后就被調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；蚩h級學(xué)校，導(dǎo)致村級小學(xué)師資嚴(yán)重不足，師資整體水平偏低。造成這些問題的原因多樣而復(fù)雜。首先，優(yōu)秀教師的單向流動性是師資薄弱的一個重要因素。如果村級小學(xué)老師教的好，則可進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師教的好，則可進入縣級學(xué)校。城鎮(zhèn)學(xué)校薪資待遇優(yōu)厚，工作環(huán)境及生活條件比農(nóng)村學(xué)校好，上升空間大，加之村級小學(xué)教師管理機制較為落后，骨干教師多數(shù)流入城鎮(zhèn)學(xué)校。使得本來缺編的村級學(xué)校師資力量更加薄弱。其次，上級人事和教育部門補充新教師時，名額的分配大多傾向于城鎮(zhèn)學(xué)?；蛘摺爸攸c”學(xué)校，導(dǎo)致“老、弱、病”教師長期堅持工作在村級小學(xué)教學(xué)一線。第三，村級小學(xué)教師學(xué)歷偏低，一些學(xué)校的大部分教師僅有高中或中專文憑。教師自身素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷達標(biāo)與能力達標(biāo)存在較大差距，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)方法落后。最后，村級小學(xué)的師生比例普遍沒有達到國家的規(guī)定。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)而言，縣級人事和教育部門以全鎮(zhèn)小學(xué)為一個單位核定教師編制數(shù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為了保證本校足夠的師資，擠占村級小學(xué)的教師編制。

3、村級學(xué)校品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生選擇城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。擇校問題給農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)造成了較大沖擊。由于村級學(xué)校師資水平不高，教學(xué)質(zhì)量偏低，同時城鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)常出臺各種減免食宿等費用的優(yōu)惠政策以吸引農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生不斷轉(zhuǎn)出，整體生源水平下降，社會認(rèn)可度降低，造成惡性循環(huán)，成為農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的又一強大阻力。

4、農(nóng)村學(xué)校仍存在學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，部分學(xué)生未能完成義務(wù)教育。目前農(nóng)村義務(wù)教育階段“控輟”形勢不容樂觀，小學(xué)和初中學(xué)生流失不同程度的存在，學(xué)生輟學(xué)已是各地農(nóng)村學(xué)校普遍存在的問題。輟學(xué)問題是多方面因素造成的，但是從一定意義上講，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后，師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量低，育人環(huán)境差以及不當(dāng)?shù)慕逃椒ǖ纫蛩兀菍?dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的主要原因。另外，國家實施農(nóng)村學(xué)校撤點并校后，一些農(nóng)民家庭上學(xué)成本增加，許多原來就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費、伙食費、交通費等每年數(shù)千元的新開銷;由于學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長不放心，不少家長選擇陪讀，又增加了租房費等開支;由于寄宿費用太高，一部分學(xué)生選擇走讀上學(xué)，但由于路途較遠，又要承擔(dān)交通費等費用。這些支出對于不少貧困家庭來說難以承受，造成輟學(xué)。

二、改變農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的對策

1、各級政府認(rèn)真履行職責(zé)，把改善村級小學(xué)的辦學(xué)條件擺上重要議程，加大農(nóng)村小學(xué)教育的投入，均衡教育資源。農(nóng)村教育發(fā)展的好與壞責(zé)任在政府，解決問題的關(guān)鍵也是政府，沒有政府的決策和領(lǐng)導(dǎo)、教育經(jīng)費的投入、辦學(xué)條件的改善，以及師資隊伍的配備等諸多問題都不可能解決，農(nóng)村教育的發(fā)展也就無從談起。

2、增加師資配備，減少優(yōu)秀師資力量流失。政府要通過政策引導(dǎo)，吸引優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，給農(nóng)村基礎(chǔ)教師輸入新鮮“血液”，充實農(nóng)村的基礎(chǔ)教育師資力量，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量。制定農(nóng)村教師評優(yōu)選先，評職晉級的激勵措施。各級政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村基層教師為重點對象，增加對這一群體的評優(yōu)選先，評職晉級的名額，采取這一措施，不僅可以達到讓農(nóng)村教師體驗榮譽，鼓足干勁安心工作的效果，而且對調(diào)動城鎮(zhèn)教師下到農(nóng)村工作也起到積極的引導(dǎo)作用。

3、大力加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)能力及業(yè)務(wù)水平。當(dāng)今教師要博采眾長，博覽群書，豐富知識，更新教學(xué)理念及教學(xué)方法，與時俱進，方能適應(yīng)時代發(fā)展。教師知識水平，業(yè)務(wù)能力都直接影響著學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高與否。因此，政府要加大力度培訓(xùn)現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)師資力量，讓農(nóng)村教師分批分期到指定的師范學(xué)校培訓(xùn)。做到培訓(xùn)形式多樣化，培訓(xùn)方式靈活化。促進農(nóng)村教師綜合素質(zhì)的提高。

4、在辦學(xué)條件的改善與師資力量壯大的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀學(xué)生出臺相應(yīng)的升學(xué)加分政策及扶貧獎學(xué)金資助制度，減少優(yōu)秀生源流失。另外建立相應(yīng)補償制度，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。有必要出臺相關(guān)補償政策，補償應(yīng)主要包括寄宿費、伙食費、生活費、交通費等幾個方面，降低輟學(xué)率。

總之，只有解決現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育所面臨的問題，改善農(nóng)村小學(xué)教育管理和教學(xué)質(zhì)量水平，才能讓農(nóng)村孩子獲得更好的教育，從而使其全面健康的發(fā)展，最終實現(xiàn)全民素質(zhì)的提高。

(作者單位:吉林省磐石市松山鎮(zhèn)中心小學(xué)校)

參考文獻:

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中圖分類號:G259

文獻標(biāo)志碼:A

文章編號:2095－9214 (2015) 12－0032－01