深化企業(yè)效能監(jiān)察的探索與實(shí)踐

吳春蕾　史記安　李文周

企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的效率、效果、效益等問(wèn)題而開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。

許繼集團(tuán)從助推企業(yè)發(fā)展的高度定位效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相融合，通過(guò)樹(shù)立工作理念、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化效果轉(zhuǎn)變，為企業(yè)跨越發(fā)展提供了有效動(dòng)力。

融入企業(yè)發(fā)展，樹(shù)立工作理念

公司紀(jì)委認(rèn)為，效能監(jiān)察工作的生命力在于是否融入了企業(yè)發(fā)展大局，是否緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開(kāi)展工作。因此，許繼集團(tuán)倡導(dǎo)促進(jìn)管理制度化、促進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)結(jié)果效益化的“三促三化”效能監(jiān)察工作理念。

促進(jìn)管理制度化。效能監(jiān)察項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程，是發(fā)現(xiàn)和解決公司存在問(wèn)題的有效途徑，也是健全和完善企業(yè)管理制度的必要渠道。所以，公司要求從加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的角度開(kāi)展效能監(jiān)察工作，一是管理行為制度化，要嚴(yán)格按照制度管人管事管物，防止錯(cuò)位、越位、缺位情況發(fā)生，提高制度的執(zhí)行力；二是管理問(wèn)題制度化，要結(jié)合項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，深入研究存在的制度漏洞和缺陷，及時(shí)完善管理制度。

促進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化。效能監(jiān)察項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程，是匯總管理成功經(jīng)驗(yàn)和做法的過(guò)程，也是固化經(jīng)驗(yàn)和形成流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，公司要求從“靠人管理”到“流程控制”的角度開(kāi)展效能監(jiān)察工作，一是管理經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)鍛造工作流程，鞏固管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，防止“人走事涼”的情況發(fā)生；二是過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程受控、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方面綜合考慮，實(shí)現(xiàn)程序化管理，避免管理上的人為化和無(wú)序化。

促進(jìn)結(jié)果效益化。效能監(jiān)察項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程，是項(xiàng)目管理的再監(jiān)督管理，也是項(xiàng)目創(chuàng)造效益的二次效益創(chuàng)造。所以，公司要求從效益再創(chuàng)造的角度開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要對(duì)項(xiàng)目結(jié)果多角度進(jìn)行考量，如是否有利于提高工作效率，是否有利于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，是否有利于減少?zèng)Q策失誤，特別是是否有利于預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，有效提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確工作方法

公司紀(jì)委認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)的角度開(kāi)展效能監(jiān)察工作，通過(guò)全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)思維，可提高效能監(jiān)察工作的可操作性和有效性。因此，許繼集團(tuán)提出了“立體式開(kāi)展、規(guī)劃化實(shí)施、針對(duì)性推進(jìn)”的效能監(jiān)察工作方法。

分化層級(jí)，立體式開(kāi)展。為確保效能監(jiān)察工作能夠突出重點(diǎn)、全面開(kāi)展，公司采取了集團(tuán)統(tǒng)一立項(xiàng)和所屬單位自主立項(xiàng)的形式，分層分級(jí)立體式推進(jìn)效能監(jiān)察項(xiàng)目。一是集團(tuán)層面統(tǒng)一立項(xiàng)，聚集公司層面需要重點(diǎn)關(guān)注或加強(qiáng)改進(jìn)的重點(diǎn)工作，由相關(guān)職能部門統(tǒng)一牽頭組織實(shí)施。如2013年物流中心組織實(shí)施的庫(kù)存物資利用、物資部組織實(shí)施的招議標(biāo)采購(gòu)等6個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，2014年財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織實(shí)施的費(fèi)用控制、科技信息部組織實(shí)施的研發(fā)費(fèi)用管理等6個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，2015年由紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭、相關(guān)職能部門組織實(shí)施的應(yīng)收賬款管理、積壓物資清理等效能監(jiān)察項(xiàng)目。二是所屬單位自主立項(xiàng)，各單位結(jié)合自身實(shí)際，圍繞經(jīng)營(yíng)管理中急需解決的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如2013年下屬儀表公司開(kāi)展的安裝板生產(chǎn)模式研究等37個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，2014年下屬風(fēng)電科技公司開(kāi)展的光伏產(chǎn)品質(zhì)量提升等29個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，2015年下屬變壓器公司開(kāi)展的非晶油邊產(chǎn)品產(chǎn)能提升等23個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目。

制訂方案，規(guī)范化實(shí)施。為保證效能監(jiān)察項(xiàng)目順利推進(jìn)，公司依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)察局效能監(jiān)察工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，專門制訂下發(fā)年度效能監(jiān)察工作方案，明確選題立項(xiàng)范圍，提出具體實(shí)施要求并編制相關(guān)文本模板。方案對(duì)工作開(kāi)展環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格要求。一是制定效能監(jiān)察立項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目選題立項(xiàng)實(shí)行審批制，切實(shí)保證效能監(jiān)察項(xiàng)目選題立項(xiàng)科學(xué)性和規(guī)范性。二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，要求按時(shí)保量上傳過(guò)程文檔等，加強(qiáng)過(guò)程管理。三是明確總結(jié)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞調(diào)研立項(xiàng)、過(guò)程實(shí)施、取得成效3個(gè)維度進(jìn)行綜合考評(píng)。

檢查指導(dǎo)，針對(duì)性推進(jìn)。公司十分重視效能監(jiān)察項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)分享和檢查指導(dǎo)，視為提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量的重要因素，要求將服務(wù)寓于管理中開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并建立了過(guò)程管控機(jī)制。一是月度督導(dǎo)，每月對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。二是季度通報(bào)，每季召開(kāi)工作例會(huì)，分析通報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況。三是年中檢查，每半年組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，總結(jié)工作亮點(diǎn)、分析存在的問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。四是年底評(píng)審，年末組織開(kāi)展年度效能監(jiān)察項(xiàng)目總結(jié)評(píng)審，向國(guó)家電網(wǎng)公司推薦優(yōu)秀成果項(xiàng)目。

強(qiáng)化效果轉(zhuǎn)變，務(wù)求項(xiàng)目實(shí)效

公司突出“優(yōu)化管理、提高效率、創(chuàng)造效益”的效能監(jiān)察工作目的，通過(guò)考評(píng)結(jié)果納入廉政績(jī)效考核等方式加強(qiáng)工作管理，取得了顯著的工作成效。

優(yōu)化管理，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。近年來(lái)，集團(tuán)通過(guò)統(tǒng)一立項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目，完善183項(xiàng)制度，健全了工作機(jī)制，有效促進(jìn)了職能部門管理水平的提升。如紀(jì)檢監(jiān)察部開(kāi)展內(nèi)部客戶滿意度提升專項(xiàng)工作，累計(jì)征集所屬單位服務(wù)需求300余條，有效提高了職能部門橫向協(xié)同和縱向服務(wù)的意識(shí)和能力。市場(chǎng)營(yíng)銷管理完善優(yōu)化服務(wù)制度13項(xiàng)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程10項(xiàng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范3項(xiàng)。人力資源管理聚焦“職業(yè)化、規(guī)范化”，開(kāi)展“從優(yōu)秀到卓越”能力提升活動(dòng)，優(yōu)化管理制度48項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程3項(xiàng)。財(cái)務(wù)管理推行“財(cái)務(wù)服務(wù)公約”，實(shí)施財(cái)務(wù)工作“一站式服務(wù)”、財(cái)務(wù)經(jīng)理“3+2”工作制，及時(shí)提供經(jīng)營(yíng)診斷和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。物資管理強(qiáng)化行業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，減少審批環(huán)節(jié)11個(gè)，著力提升工作效率?？蒲泄芾韽?qiáng)化規(guī)范管理與服務(wù)提升，積極推動(dòng)“支撐許繼集團(tuán)發(fā)展、打造人才引進(jìn)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)研發(fā)統(tǒng)一管控”的研發(fā)體系變革，有效提升服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

提高效率，鍛造工作流程。兩年來(lái)，公司各單位共解決存在的問(wèn)題820個(gè)，優(yōu)化工作流程261個(gè)，生產(chǎn)效率明顯提升。如2013年，技術(shù)中心開(kāi)展的二次設(shè)備軟件平臺(tái)化效能監(jiān)察項(xiàng)目，變電站調(diào)試效率提升50%；智能中壓開(kāi)關(guān)公司開(kāi)展的二次配線工藝提升效能監(jiān)察項(xiàng)目，配線效率提高50%；電子分公司開(kāi)展的印制板自動(dòng)涂覆/水清洗效能監(jiān)察項(xiàng)目，清洗效率提升161%；2014年，儀表公司開(kāi)展的采集終端產(chǎn)能提升效能監(jiān)察項(xiàng)目，年產(chǎn)能由4萬(wàn)臺(tái)提升至12萬(wàn)臺(tái)，交付合格率從99.5%提高到99.8%；變壓器公司開(kāi)展的提升按需交付率效能監(jiān)察項(xiàng)目，干變產(chǎn)品月均產(chǎn)量由2013年的262臺(tái)提高到450臺(tái)；智能供用電公司開(kāi)展的微機(jī)綜保系列產(chǎn)品交付能力提升效能監(jiān)察項(xiàng)目，臺(tái)均校驗(yàn)時(shí)間由原來(lái)的34分鐘縮短到3分鐘。

創(chuàng)造效益，抓好開(kāi)源節(jié)流。所屬單位和部門立足效能監(jiān)察項(xiàng)目，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如國(guó)際業(yè)務(wù)部開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)規(guī)范性管理效能監(jiān)察項(xiàng)目，年度訂貨新增7億元；電源公司開(kāi)展采購(gòu)物資老物料成本節(jié)約效能監(jiān)察，節(jié)約采購(gòu)金額一千余萬(wàn)元；物資部開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)效能監(jiān)察項(xiàng)目，節(jié)約資金3.42億元；市場(chǎng)營(yíng)銷相關(guān)部門分別開(kāi)展回款管理增效益效能監(jiān)察等項(xiàng)目，清理三年及以上欠款近1.5億元，年度應(yīng)收賬款回籠明顯提升。

（作者單位：許繼集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部，吳春蕾系主任）

（責(zé)任編輯：郝幸田）