(云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院云南昆明650300)
近年來,不少企業(yè)在追求“財(cái)務(wù)利潤(rùn)最大化”的過程中忽視了社會(huì)責(zé)任問題,環(huán)境污染、食品安全等事件相繼曝光造成了極其惡劣的社會(huì)影響。自1924年企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念被提出以來,企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐漸成為理論界與政策制定者關(guān)注的對(duì)象。尤其是從20世紀(jì)90年代以來,企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的事件促進(jìn)了各國(guó)政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重新認(rèn)識(shí),相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)來強(qiáng)制性地防止企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失事件的再度發(fā)生。企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作為企業(yè)信息的核心部分,是企業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指南針,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的真實(shí)與否嚴(yán)重影響到企業(yè)的健康發(fā)展。如何發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)信息在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的積極作用,是一個(gè)亟待探討并需明確的問題。隨著全球性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)的深入以及社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展,我們需要重新在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的視角下認(rèn)識(shí)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),并加以改進(jìn)。
自謝爾頓提出 “把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來,以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)包含有道德因素在內(nèi)”的新思想以來,眾多的研究者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵進(jìn)行了研究與界定,并已有許多研究成果。目前,企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的研究已有三大代表性的理論:一是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)責(zé)任相等同,認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任(Carroll,2000);二是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任相并列,認(rèn)為企業(yè)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任(Brummer,1991);三是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任相對(duì)應(yīng),認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可以概括為經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任兩大類,前者是企業(yè)為股東謀求利益的責(zé)任,后者則是企業(yè)對(duì)股東之外的其他利益相關(guān)者(債權(quán)人、顧客、供應(yīng)商、社區(qū)、公眾、政府和員工)以及自然環(huán)境承擔(dān)的責(zé)任,既包括法律上的社會(huì)責(zé)任(法律法規(guī)所規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任),也包括道德上的社會(huì)責(zé)任(道德倫理所要求的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任)(盧代富,2001;上海證券交易所研究中心,2007;張兆國(guó)等,2009)。以上三種關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定,有其歷史進(jìn)步性,但同時(shí)又存在歷史局限性。因?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任具有社會(huì)性與時(shí)代性,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與概念是隨著時(shí)代的發(fā)展與認(rèn)識(shí)而發(fā)展的,例如社會(huì)責(zé)任從只涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)展到經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任,再發(fā)展到經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任以及慈善責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等。
要弄清當(dāng)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與概念,首先要明確當(dāng)前討論與研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的目的,然后以該目的為中心,再分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特征。只有這樣,當(dāng)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵才會(huì)更準(zhǔn)確,也更有意義。例如,目前許多學(xué)者在討論企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí),把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、慈善責(zé)任等各種責(zé)任都包含在內(nèi),實(shí)際上不符合當(dāng)前我們討論企業(yè)社會(huì)責(zé)任的目的。目前,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任應(yīng)該是企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任,這一點(diǎn)已經(jīng)形成共識(shí)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任已經(jīng)比較完整地納入到會(huì)計(jì)核算體系中,企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表已經(jīng)能夠大體反映出企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任的履行情況,因此,我們討論的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該指除了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與企業(yè)的法律責(zé)任之外的那些還沒有納入到會(huì)計(jì)核算體系之內(nèi)的 “社會(huì)公共責(zé)任”。因此,本文認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定應(yīng)該包括以下幾個(gè)特征:準(zhǔn)公共性的私人性物品、時(shí)代性、效率性、可計(jì)量、尚未納入到會(huì)計(jì)日常核算范圍。
物品按照屬性可以分為公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品。公共物品應(yīng)由政府提供,私人物品應(yīng)由市場(chǎng)來解決,而準(zhǔn)公共物品比較特殊,部分具有公共屬性,部分具有私人屬性。政府與市場(chǎng)作為最基本的兩種資源配置手段,這一點(diǎn)已形成共識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)的基礎(chǔ)細(xì)胞,因此企業(yè)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是指市場(chǎng)的那部分社會(huì)責(zé)任。目前的企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的界定中,基本沒有涉及到市場(chǎng)與政府之間關(guān)系的研究與闡述。把政府這種基本的資源配置手段排除在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論之外,很顯然是片面的、不完整的。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任自提出以來,學(xué)者們對(duì)此進(jìn)行了大量研究,并形成了較多的研究成果,但是不可否認(rèn),其相關(guān)研究成果具有歷史局限性。隨著人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)的深入,有很多企業(yè)自身責(zé)任之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)已納入到企業(yè)的核算范圍,實(shí)際上相當(dāng)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)自身責(zé)任,現(xiàn)在來看,這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與事項(xiàng)則不應(yīng)該納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的任何研究都需要和當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合起來,與時(shí)俱進(jìn),否則就會(huì)失去理論的生命力,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解同樣如此。
效益作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否值得進(jìn)行的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解中,同樣不可或缺。由于資本的趨利性本質(zhì),企業(yè)都以價(jià)值最大化作為最大的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和最終的結(jié)果,所以應(yīng)該遵循 “社會(huì)責(zé)任邊際成本=社會(huì)責(zé)任邊際收益”的效益原則,否則會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。目前有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究,幾乎都忽視了政府的存在。所以就產(chǎn)生了一個(gè)疑問:社會(huì)責(zé)任都要由企業(yè)來承擔(dān),那么政府這種資源配置的手段還有存在的必要嗎?如果企業(yè)社會(huì)責(zé)任由政府來承擔(dān),產(chǎn)生的效果是不是更好一些呢?如果由政府來承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任效果更好的話,為什么還要由企業(yè)來承擔(dān)呢?因此,在研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)時(shí),必須先分析哪種承擔(dān)方式更優(yōu)越的問題,而效益則是最關(guān)鍵的衡量指標(biāo)。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有很多,而在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中,雖然大多數(shù)都可以用貨幣計(jì)量,但還是存在一部分不可計(jì)量,或者說不可用貨幣來計(jì)量。不可計(jì)量的這一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否應(yīng)該納入到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任中去,應(yīng)該是我們討論的重點(diǎn)。貨幣計(jì)量是目前會(huì)計(jì)核算體系的一個(gè)基礎(chǔ)假設(shè),財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)核算體系緊密相連,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)而做出的資金活動(dòng)的安排,會(huì)計(jì)核算體系是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或事項(xiàng)的核算與反映,因此,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的。就當(dāng)前環(huán)境來說,不可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與事項(xiàng)不納入到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵中或許會(huì)好一些。如果強(qiáng)制納入到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇,反而會(huì)使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界限過寬也過于虛無,會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略最優(yōu)化的選擇。
已經(jīng)納入會(huì)計(jì)日常核算范圍的那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)已經(jīng)被企業(yè)所內(nèi)化,應(yīng)作為企業(yè)內(nèi)部自身的責(zé)任而不是企業(yè)社會(huì)責(zé)任,這一部分責(zé)任的履行情況在會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)中已有反映。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略已經(jīng)把它們考慮在內(nèi),再探討這些是否作為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)沒有意義,現(xiàn)在我們應(yīng)該探討的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指那些目前沒有被納入到企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或事項(xiàng)的履行問題。
綜上所述,本文認(rèn)為當(dāng)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是指目前還沒有被納入到企業(yè)日常核算范圍的,可計(jì)量的,同時(shí)由企業(yè)來承擔(dān)會(huì)更經(jīng)濟(jì)的那些對(duì)社會(huì)有重大影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的企業(yè)責(zé)任。
毫無疑問,企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇有著重大影響。從財(cái)務(wù)學(xué)角度來考慮,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行雖然表現(xiàn)為一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),但實(shí)質(zhì)卻是一系列資金的運(yùn)動(dòng)。從上述企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念以及組成來看,目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要集中于三個(gè)層次的準(zhǔn)公共物品。如果由企業(yè)去提供這三個(gè)層次的準(zhǔn)公共物品,必將影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。如果把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都納入到會(huì)計(jì)核算體系的話,影響主要有以下三個(gè)方面:財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及資金流。財(cái)務(wù)狀況的影響又可細(xì)分為資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益三個(gè)方面;經(jīng)營(yíng)成果的影響可以分為收入、費(fèi)用和利潤(rùn)三個(gè)方面;資金流的影響可以分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流、投資活動(dòng)現(xiàn)金流和融資活動(dòng)現(xiàn)金流三個(gè)方面。由于資本的逐利性本質(zhì),企業(yè)必將追求利潤(rùn)最大化,以上的影響最終還是要?dú)w結(jié)到企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效這個(gè)概念上來。因此,以下探討企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。
短期來看,如果從單個(gè)企業(yè)自身來說,可能會(huì)出現(xiàn)某一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)或低效率或高效率的狀況。在一定期間內(nèi),某些企業(yè)可能會(huì)存在超效率的情況,但是由于競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)之間資源轉(zhuǎn)換通道的存在,則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的效率趨于一致。長(zhǎng)期來看,如果從微觀企業(yè)個(gè)體來說,微觀企業(yè)之間同樣存在一些準(zhǔn)公共物品,如,行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、本行業(yè)與其他行業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、行業(yè)內(nèi)某一價(jià)值鏈內(nèi)部企業(yè)之間的協(xié)調(diào)等。這些事項(xiàng)對(duì)單個(gè)企業(yè)來說同樣存在外部性與私人性雙重屬性,外部性特征會(huì)導(dǎo)致該企業(yè)的低效率。不過在企業(yè)之間如果存在企業(yè)組織的話,企業(yè)組織和企業(yè)之間同樣會(huì)存在資源的交換,比如,企業(yè)聯(lián)盟組織。企業(yè)聯(lián)盟可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的盈利狀況、行業(yè)性質(zhì)等按照一定比例來進(jìn)行收費(fèi),這種收費(fèi)實(shí)際上會(huì)起到稅收政策的作用,最終會(huì)逐漸彌補(bǔ)該企業(yè)的低效率,并達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。
根據(jù)以上企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念與界定,如果把企業(yè)看成一個(gè)整體,履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任將會(huì)促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效。從宏觀層面的準(zhǔn)公共物品來說,這些準(zhǔn)公共物品具有外部性和私人性的雙重屬性,對(duì)企業(yè)來說,其中的外部性會(huì)造成企業(yè)的低財(cái)務(wù)績(jī)效,私人性則促進(jìn)與提高企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效。但是,實(shí)際上政府與市場(chǎng)之間存在著資源的交換,比如政府可以通過稅收補(bǔ)貼等政策不使企業(yè)受損。這些資源交換渠道的存在,最終不會(huì)由于外部性而使企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效降低。因此,總的來看,只要資源交換的方式是有效率的,那么企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行最終會(huì)促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的提高。
隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論發(fā)展的深入以及人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的了解,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是否履行以及履行的多少最終將會(huì)決定該企業(yè)在社會(huì)上的聲譽(yù)大小,最終影響該企業(yè)的無形資產(chǎn),并影響企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效。由此可以看出,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息會(huì)變得越來越重要,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的計(jì)量與披露問題將會(huì)成為今后理論與實(shí)務(wù)界重點(diǎn)研究和關(guān)注的問題。下文就如何計(jì)量和披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任提出幾條思路。
目前大部分企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí),通常把該項(xiàng)支出記入“營(yíng)業(yè)外支出”科目。該科目實(shí)際上是核算那些不屬于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有直接關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通常包括固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損以及出售的凈損失等,而這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有多少相似性。因此,我們要設(shè)置專門的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”科目,然后再根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的類型,設(shè)置二級(jí)科目或三級(jí)科目,這樣企業(yè)社會(huì)責(zé)任將會(huì)納入到企業(yè)的日常會(huì)計(jì)核算體系之內(nèi),信息使用者也可以通過財(cái)務(wù)報(bào)表掌握企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),有利于信息的傳遞與讀取。
由于目前的計(jì)量方法與手段問題,還有一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無法進(jìn)行計(jì)量,對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任來說,成本的支出比較好計(jì)量,主要問題在于收益的計(jì)量。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來以及大數(shù)據(jù)分析方法的發(fā)展,該方法可以解決某些企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)應(yīng)的收益難計(jì)量問題。目前會(huì)計(jì)上的數(shù)據(jù)分析,通常都要求數(shù)據(jù)之間有對(duì)應(yīng)的因果關(guān)系,這實(shí)際上限制了會(huì)計(jì)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)分析方法相對(duì)于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法來說,優(yōu)勢(shì)在于不需要數(shù)據(jù)之間有因果關(guān)系的對(duì)應(yīng),解決了目前會(huì)計(jì)計(jì)量存在的缺陷。因此,我們可以引進(jìn)大數(shù)據(jù)的分析方法來計(jì)量那些目前還不能計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),比如某企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的履行與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效之間的數(shù)據(jù)關(guān)系,從而計(jì)量企業(yè)社會(huì)責(zé)任的收益問題,促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的確認(rèn)與披露,最終促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)理論的發(fā)展與進(jìn)步。
企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表從資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表發(fā)展到股東權(quán)益變動(dòng)表,一直處在不斷的變化發(fā)展過程中。會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)展的本質(zhì)實(shí)際上取決于相關(guān)信息的重要性,由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息的重要性,企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息不能僅僅以附注信息的形式披露,單獨(dú)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息將會(huì)成為會(huì)計(jì)信息使用者的一致要求,會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)必將迎來企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)表這一新成員。另外,為了企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的可比性,可以由相關(guān)部門發(fā)起,構(gòu)建統(tǒng)一的但又可以分門別類統(tǒng)計(jì)與披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)表,包括格式與內(nèi)容的統(tǒng)一,并定期、單獨(dú)披露。
企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀有目共睹,從會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量到會(huì)計(jì)報(bào)表編制,都存在不規(guī)范、不合理甚至不合法的行為。相對(duì)于目前已經(jīng)納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說,企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息更難以確認(rèn)與計(jì)量,因此,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的真實(shí)性更應(yīng)加以關(guān)注,引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)與審計(jì)機(jī)構(gòu)尤為必要。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任要形成企業(yè)的商譽(yù),并收獲超額利潤(rùn),須有一個(gè)前提條件:該企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況需要讓公眾知道,讓信息使用者很容易就得到相關(guān)數(shù)據(jù)與信息。這樣一來,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露平臺(tái)就顯得非常必要。在這個(gè)平臺(tái)上,不同企業(yè)之間的社會(huì)責(zé)任數(shù)據(jù)能進(jìn)行橫向比較,同一企業(yè)不同期間的數(shù)據(jù)還能進(jìn)行縱向比較。在這個(gè)平臺(tái)上,可以分行業(yè)、分規(guī)模、分地區(qū)、分項(xiàng)目等來披露,這樣比較的數(shù)據(jù)更可信、更有效。這一平臺(tái)最好由政府財(cái)政部門專門負(fù)責(zé)搭建。