俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整及比較

吉林大學(xué)行政學(xué)院，長(zhǎng)春130012

隨著東亞地緣戰(zhàn)略地位的不斷提升及日漸突顯，俄美兩國(guó)紛紛調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)和地緣戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，從地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣安全等多個(gè)方面不斷出擊，憑借著長(zhǎng)期的、相對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)條件，持續(xù)向東亞地區(qū)實(shí)施“傾斜性”的戰(zhàn)略投入。這表現(xiàn)為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)的地緣戰(zhàn)略調(diào)整，以及美國(guó)的“戰(zhàn)略東移”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的正式出臺(tái)及加快落實(shí)。俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整動(dòng)機(jī)及實(shí)施過(guò)程多有不同，其加大力度不斷介入該地區(qū)事務(wù)的一個(gè)戰(zhàn)略后果是，使原本就矛盾交織、利益復(fù)雜、格局糾結(jié)的東亞地緣形勢(shì)變得更加微妙，也為域內(nèi)國(guó)家地緣戰(zhàn)略的再調(diào)整提供了新的背景和回旋空間。

俄美兩國(guó);東亞地緣戰(zhàn)略;遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略;亞太再平衡;戰(zhàn)略評(píng)估

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東亞地區(qū)因獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜的地緣結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期被國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。該地區(qū)微妙的權(quán)力博弈關(guān)系和利益交錯(cuò)態(tài)勢(shì)也給域內(nèi)、域外大國(guó)持續(xù)施展地緣戰(zhàn)略提供了巨大的空間和舞臺(tái)。伴隨東亞國(guó)家的“群體性成長(zhǎng)”，尤其是中國(guó)綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，東亞的地緣戰(zhàn)略地位越來(lái)越突顯，成為不斷促發(fā)當(dāng)今全球地緣格局新一輪更大變遷的強(qiáng)勁動(dòng)力。為此，俄美兩國(guó)紛紛調(diào)整地緣戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)，從地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣安全等多個(gè)方面著手，對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略不斷實(shí)施新的謀劃和布局。作為當(dāng)今世界大國(guó)的俄美兩國(guó)同時(shí)加大對(duì)東亞地區(qū)的戰(zhàn)略投入力度，而兩國(guó)的東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的動(dòng)機(jī)及實(shí)施過(guò)程多有不同，這勢(shì)必對(duì)東亞地緣環(huán)境尤其是東亞地緣格局走向造成強(qiáng)烈沖擊和深遠(yuǎn)影響，也關(guān)乎中國(guó)和平發(fā)展與改革穩(wěn)定的戰(zhàn)略大局。因此，從戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略取向、政策重點(diǎn)三個(gè)方面梳理和剖析俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的新調(diào)整與新舉措，實(shí)施多維度的比較分析，展望這些戰(zhàn)略舉措的目標(biāo)指向與遠(yuǎn)景走勢(shì)，有助于更好地辨識(shí)俄美兩國(guó)在東亞地區(qū)的核心利益關(guān)切和戰(zhàn)略運(yùn)籌技巧，有助于更好地把握東亞地緣格局變遷的大方向與總體趨勢(shì)，有助于更好地維護(hù)和擴(kuò)展中國(guó)的核心利益，更好地促進(jìn)東亞地區(qū)的和平、發(fā)展與繁榮。

一、 俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整：戰(zhàn)略取向與政策重點(diǎn)

2010年以來(lái)，俄羅斯開(kāi)始大幅度調(diào)整對(duì)外政策，致力于改善與美歐的關(guān)系，強(qiáng)化亞太外交布局，重掌獨(dú)聯(lián)體大權(quán)。同時(shí)，俄羅斯利用多邊機(jī)制全面維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家利益，進(jìn)而為實(shí)施現(xiàn)代化戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。由此，俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略做出新的調(diào)整和布局。具體而言，一是大力實(shí)施“遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，借助該平臺(tái)更好地實(shí)現(xiàn)東亞地緣利益;二是積極參與東亞地區(qū)事務(wù)，努力擴(kuò)大對(duì)該地區(qū)的影響力和作用力;三是以能源為主要媒介，不斷拓展與東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái);四是周旋于復(fù)雜微妙的東亞地緣格局之中，不時(shí)顯露強(qiáng)大軍事力量的存在。上述政策的調(diào)整和實(shí)施，體現(xiàn)了新時(shí)期俄羅斯強(qiáng)國(guó)外交戰(zhàn)略的主要運(yùn)籌方向和政策基調(diào)。究其背景，伴隨著俄羅斯對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家的外交立場(chǎng)的更加強(qiáng)硬，切實(shí)維護(hù)獨(dú)聯(lián)體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，成為俄羅斯對(duì)外工作的優(yōu)先方向之一。而發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，是俄羅斯外交工作的重中之重。這意味著俄羅斯應(yīng)當(dāng)更加重視多邊外交，發(fā)展務(wù)實(shí)性和全方位的對(duì)外關(guān)系。

普京的再度強(qiáng)勢(shì)回歸，讓俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略更加突出“實(shí)用主義”特色。首先，更加突出“多極化”的外交理念。隨著俄羅斯綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，其迫切要求成為國(guó)際體系的重要一極，想要恢復(fù)世界大國(guó)地位的雄心更加強(qiáng)烈。其次，開(kāi)展依托歐亞大陸、面向歐美國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略。在俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略中，“歐亞和歐美在俄外交中占有重要的地位，但兩者的功能和定位有所不同。從結(jié)構(gòu)上說(shuō)，歐美對(duì)俄羅斯是戰(zhàn)略緊張的產(chǎn)生地，歐亞則為俄羅斯提供戰(zhàn)略穩(wěn)定和戰(zhàn)略支持”趙華勝：《普京外交八年及其評(píng)價(jià)》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2008年第2期。。第三，能源成為俄羅斯的重要外交武器。俄羅斯有著豐富的石油和天然氣資源，能源成為俄羅斯推行對(duì)外戰(zhàn)略的重要手段和維護(hù)世界大國(guó)地位的有力工具?？梢钥闯?，俄羅斯的“大國(guó)復(fù)興”戰(zhàn)略，離不開(kāi)對(duì)東亞地區(qū)這一地緣戰(zhàn)略要地的有效運(yùn)籌和積極經(jīng)營(yíng)，也反映出俄羅斯正逐步改變“東方外交和獨(dú)聯(lián)體外交只是作為加強(qiáng)同西方打交道的砝碼”海運(yùn)等編：《葉利欽時(shí)代的俄羅斯（外交卷）》，北京：人民出版社，2011年，第37頁(yè)。的傳統(tǒng)思路。長(zhǎng)期以來(lái)俄羅斯“對(duì)西方態(tài)度時(shí)軟時(shí)硬，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家政策虛多實(shí)少，對(duì)亞洲外交則時(shí)冷時(shí)熱”的缺乏連續(xù)性、長(zhǎng)期性的對(duì)外戰(zhàn)略運(yùn)作，馮建玫、加?xùn)|：《非理性的外交政策選擇》，載《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006年第6期。有望在當(dāng)前俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整和落實(shí)中得到更大的修正與改變。

郭銳：俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整及比較

1. 開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東，深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略思想早在葉利欽執(zhí)政時(shí)期就已明確提出，時(shí)任總統(tǒng)葉利欽在1996年4月正式批準(zhǔn)的《19962005年遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》即是重要標(biāo)志之一。2001年下半年，在普京總統(tǒng)的正式授意和授權(quán)下，來(lái)自遠(yuǎn)東地區(qū)的各界代表對(duì)該專項(xiàng)綱要實(shí)施重大修改和進(jìn)一步補(bǔ)充。2007年初，俄羅斯聯(lián)邦政府正式成立“遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展問(wèn)題委員會(huì)”，由其具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)職責(zé)。隨后，該委員會(huì)明確提出俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展與改革的戰(zhàn)略性構(gòu)想。近年來(lái)，俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)問(wèn)題越來(lái)越重視，致力于加大與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，尤其是與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2009年12月28日，時(shí)任總理普京簽署《第2094號(hào)俄羅斯聯(lián)邦政府令》，批準(zhǔn)《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的政策指導(dǎo)。Стратегия СоциальноЭкономического Развития Дальнего Востока И Байкальского Региона На Период До 2025 Года. http：//www.eao.ru.2012年5月，俄羅斯政府成立“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部”，以更好地推進(jìn)和實(shí)施“面向東方”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年9月，普京總統(tǒng)在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)（APEC）上強(qiáng)調(diào)，俄羅斯將投入巨額資金發(fā)展遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的交通物流等基礎(chǔ)性設(shè)施，繼續(xù)鞏固其作為歐亞大陸橋的獨(dú)特地位。劉乾：《APEC峰會(huì)與俄羅斯東進(jìn)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)利益》，http：//rusnews.cn/xinwentoushi/20120911/43555454.html.期間，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）總裁阿列克謝·米勒（Alexey Miller）表示，數(shù)年之后，該公司對(duì)亞太地區(qū)天然氣的供應(yīng)量將超過(guò)歐洲。目前，普京總統(tǒng)明確要求俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司進(jìn)一步加快實(shí)施“東部天然氣計(jì)劃”，加快開(kāi)發(fā)西伯利亞地區(qū)的科維克塔和恰揚(yáng)達(dá)氣田。預(yù)計(jì)總投資額達(dá)7，700億盧布的“雅庫(kù)特—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克輸氣管道項(xiàng)目”將成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中最為重要的項(xiàng)目之一。《2012年的俄羅斯經(jīng)濟(jì)（宏觀政策篇）》，http：//rusnews.cn/xinwentoushi/20121231/43660185.html.

俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略把亞太地區(qū)尤其是中國(guó)確定為主要合作對(duì)象，將中國(guó)東北地區(qū)列為重點(diǎn)合作區(qū)域。這既是源于中俄兩國(guó)的地緣及資源優(yōu)勢(shì)，更是得益于雙方相似的政治立場(chǎng)和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。梅德韋杰夫總理一再指出：“發(fā)展對(duì)華關(guān)系是俄羅斯外交優(yōu)先方向，絕不動(dòng)搖。”李忠發(fā)、廖雷：《俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫在人民大會(huì)堂同胡錦濤會(huì)談時(shí)的講話》，http：//politics.people.com.cn/GB/1024/9493801.html.中俄兩國(guó)密切的政治合作關(guān)系由來(lái)已久且發(fā)展穩(wěn)定、順利，雙方政治高層會(huì)晤實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、定期化，兩國(guó)就一系列的重大問(wèn)題保持著密切溝通和協(xié)調(diào)。目前，中俄政治互信關(guān)系處于“歷史最好水平”。近年來(lái)，中俄兩國(guó)簽署《關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)域合作備忘錄》等一大批的重要文件，雙方的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓寬和提升，逐漸打破了兩國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)“政熱經(jīng)冷”的尷尬局面。雖然中俄兩國(guó)仍然存在民間貿(mào)易缺乏法制化管理、“中國(guó)移民威脅論”、“政治先于經(jīng)濟(jì)論”等一系列的棘手問(wèn)題，但是俄羅斯與中國(guó)一樣在深入發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系上不會(huì)改變?cè)瓌t立場(chǎng)。

2. 軟硬兼施，彰顯東北亞的地緣政治影響力

面對(duì)復(fù)雜微妙的東北亞地緣政治環(huán)境，俄羅斯采取軟硬兼施的政策。針對(duì)危機(jī)四伏的朝鮮半島局勢(shì)，俄羅斯積極開(kāi)展外交斡旋工作，努力擴(kuò)大自己的話語(yǔ)權(quán);針對(duì)美日借用“北方四島”問(wèn)題進(jìn)一步擠壓俄羅斯地緣空間的戰(zhàn)略企圖，俄羅斯“以硬碰硬”地宣示對(duì)“北方四島”的所有權(quán)。2010年5月，俄羅斯政府派遣專家組高調(diào)赴韓國(guó)調(diào)查“天安艦事件”，對(duì)“朝韓交火”事件明確表態(tài)，同時(shí)呼吁重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談。俄羅斯積極推動(dòng)俄朝韓三國(guó)油氣管道及鐵路連接項(xiàng)目建設(shè)，并與朝韓兩國(guó)分別就鋪設(shè)天然氣管道達(dá)成了重要共識(shí)。2010年8月24日，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫與到訪的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在俄羅斯赤塔舉行會(huì)晤，雙方就修建俄朝韓三國(guó)天然氣管道及輸電線路，改造鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)等達(dá)成了原則性協(xié)議。同時(shí)，俄方敦促朝方無(wú)條件重返朝核問(wèn)題六方會(huì)談，暫停導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)活動(dòng)。同年11月2日，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博訪問(wèn)俄羅斯，雙方達(dá)成重要協(xié)議，自2017年開(kāi)始30年內(nèi)俄方通過(guò)俄朝韓三國(guó)天然氣管道每年向韓方輸送100～120億立方米天然氣。俄羅斯通過(guò)不斷促進(jìn)朝鮮半島南北雙方頗感興趣的輸氣、輸電、鐵道“三線”項(xiàng)目建設(shè)，以能源合作為戰(zhàn)略契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)俄朝韓三國(guó)合作關(guān)系并提升自己的話語(yǔ)權(quán)。④中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院編：《國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估2011/2012》，北京：時(shí)事出版社，2012年，第288289、第110頁(yè)。另外，俄羅斯一直呼吁重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談。2011年11月，經(jīng)由俄方政治斡旋，朝韓兩國(guó)六方會(huì)談代表在莫斯科舉行會(huì)晤，這有助于俄羅斯在朝鮮半島進(jìn)一步擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)和影響力?！抖砹_斯外交部：朝韓應(yīng)加快六方會(huì)談的“重啟”》，http：//www.chinanews.com/gj/2011/1129/3495540.shtml.

隨著美國(guó)“重返亞太”的力度不斷加快加大，其以朝核問(wèn)題為口實(shí)不斷強(qiáng)化美日、美韓軍事同盟體系，同時(shí)以解決“北方四島”問(wèn)題為由聯(lián)合日本對(duì)俄方加大戰(zhàn)略施壓，這些舉動(dòng)使俄羅斯意識(shí)到東部地區(qū)安全壓力正在增大，必須增強(qiáng)防范能力并積極主動(dòng)地采取“反介入”措施。為此，俄羅斯擺出“硬碰硬”的姿態(tài)，加大對(duì)東亞地區(qū)的軍事力量投入，不時(shí)顯示強(qiáng)大軍事力量的存在已經(jīng)成為新常態(tài)。2010年11月，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫高調(diào)登上南千島群島（北方四島）。此后，俄羅斯的副總理、國(guó)防部長(zhǎng)等一大批的高級(jí)別官員，相繼登上有關(guān)島嶼考察防務(wù)部署及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。俄羅斯還向太平洋艦隊(duì)優(yōu)先增派新型軍艦及飛機(jī)，在南千島群島附近海域、遠(yuǎn)東地區(qū)等舉行大規(guī)模的軍事演習(xí)，定期或不定期地派遣戰(zhàn)略轟炸機(jī)等在臨近日本領(lǐng)土邊緣的公海空域及阿留申群島的太平洋上空進(jìn)行戰(zhàn)略巡航。俄方宣稱在2020年以前增加100艘水面艦艇和潛艇，2艘“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦及新一代核動(dòng)力潛艇將優(yōu)先配屬給亞太地區(qū)這一戰(zhàn)略方向。④這種示威式的軍事舉動(dòng)，意在宣示俄方對(duì)南千島群島的所有權(quán)，同時(shí)更加有效地應(yīng)對(duì)美日不斷強(qiáng)化的軍事同盟關(guān)系。

3. 積極融入，致力于東南亞經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)

俄羅斯認(rèn)為亞太地區(qū)一直缺少統(tǒng)一的集體安全體系，亟須“在公開(kāi)、透明、公平、不結(jié)盟的基礎(chǔ)上，建立遵循《國(guó)際法》，最大限度滿足該地區(qū)所有國(guó)家利益的靈活的、多層次的安全結(jié)構(gòu)”Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврована пленарном заседании 6го Восточноазиатского саммита，о. Бали，Индонезия，19 ноября 2011 года.19112011.http：//www.mid.ru/brp_4.nsf/0/53124FE243FAEAD4425794D00328E92.。2010年?yáng)|亞峰會(huì)（EAS）之后，俄方一直致力于地區(qū)性雙邊和多邊安全對(duì)話，有意將東亞峰會(huì)“塑造成21世紀(jì)亞太地區(qū)安全的基本架構(gòu)”。2012年9月，俄羅斯作為東道主在符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)，此舉進(jìn)一步擴(kuò)大了俄羅斯在東南亞地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

俄羅斯一直強(qiáng)調(diào)與亞太國(guó)家的關(guān)系具有“戰(zhàn)略性”，一再表示參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。亞洲國(guó)家不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使俄羅斯將亞太國(guó)家確定為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的優(yōu)先的“技術(shù)伙伴”。同時(shí)，俄羅斯認(rèn)為亞太經(jīng)濟(jì)一體化是“遠(yuǎn)東乃至全俄經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑”。隨著東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，其對(duì)能源的巨大需求進(jìn)一步突顯。2010年以來(lái)，APEC國(guó)家在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的份額增加，主要是東盟國(guó)家對(duì)俄羅斯能源的巨大需求所致。如今，俄羅斯在東盟地區(qū)的能源事務(wù)中正扮演著越來(lái)越重要的關(guān)鍵角色。2010年10月，東盟國(guó)家簽署《2010年2015年俄羅斯與東盟能源合作工作計(jì)劃》，進(jìn)而加強(qiáng)俄羅斯與東盟國(guó)家在能源勘探領(lǐng)域的合作關(guān)系。莫斯科亞太研究中心教授、東南亞研究所負(fù)責(zé)人葉甫根尼·卡納耶夫（Evgeny Kanaev）表示，東西伯利亞—太平洋運(yùn)輸管線正式投入使用后，俄羅斯將在保障亞太地區(qū)能源安全方面發(fā)揮獨(dú)一無(wú)二的戰(zhàn)略作用，預(yù)計(jì)2030年俄方每年向東盟國(guó)家出口原油將達(dá)1，500萬(wàn)噸。[美]拉蒙·佩德羅薩：《加強(qiáng)亞洲能源存在 俄羅斯東盟合作進(jìn)入蜜月期》，載《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2012年4月27日。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2000年俄羅斯與東盟雙邊貿(mào)易額僅為13.75億美元，2009年迅速攀升到67.66億美元，雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)近5倍。不過(guò)，俄羅斯與東盟雙邊貿(mào)易占各自外貿(mào)總額的比重仍然偏低，雙方有著巨大的提升空間。（具體可參見(jiàn)表1和表2）

〖=BT（〗表12009年主要經(jīng)濟(jì)體占東盟外貿(mào)總額的比重

中國(guó)歐盟日本美國(guó)俄羅斯

份額比重11.6%11.2%10.5%9.7%0.4%

數(shù)據(jù)來(lái)源：1. ASEAN Secretariat，ASEAN Community in Figures-ACIF 2009，F(xiàn)ebruary 2010，pp.1415; 2. ASEAN Secretatiat，ASEAN External Trade Statistics，15 July 2010.

〖=BT（〗表22010年俄羅斯與亞太國(guó)家雙邊貿(mào)易額占其外貿(mào)總額的比重

中國(guó)日本韓國(guó)東盟總份額

份額比重9.5%3.7%2.8%1.6%23.3%

數(shù)據(jù)來(lái)源：Федеральная Таможенная Служба， Внешняя Торговля Российской Федерациипо Основным Странам， февраль，2011.

注：俄羅斯與東盟國(guó)家雙邊貿(mào)易額中不包含其與柬埔寨、老撾、文萊和緬甸的雙邊貿(mào)易額。

二、 美國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整：“戰(zhàn)略東移”與“亞太再平衡”戰(zhàn)略

2009年以來(lái)，奧巴馬政府不斷加快美國(guó)“重返亞太”“重返亞洲”理論最初由美國(guó)學(xué)者班·布魯門(mén)撒爾和亞倫·弗里德貝格提出。參見(jiàn)Dan Blumenthal， and Aaron Friedberg，“An American Strategy for Asia，” January 2009， http：//www.aei.org/files/2009/01/12/20090106_AsiaStrategy Report.pdf.步伐，大力實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，意在戰(zhàn)略鎖定亞太地區(qū)，借助東亞經(jīng)濟(jì)之東風(fēng)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。與此同時(shí)，以“戰(zhàn)略圍堵”的方式竭力遏制中國(guó)和平崛起，打造“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。實(shí)際上，美國(guó)的戰(zhàn)略重心“東移”進(jìn)程早在冷戰(zhàn)結(jié)束初期就已經(jīng)逐步展開(kāi)，期間受到“9·11事件”后反恐戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的干擾和影響而一度放緩。隨后，美國(guó)政府再次加強(qiáng)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的投入及部署力度，尤其是不斷強(qiáng)化美國(guó)在東亞地區(qū)的軍事同盟體系建設(shè)，一再擴(kuò)大該地區(qū)的軍事前沿部署。2010年版美國(guó)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，美國(guó)應(yīng)當(dāng)與亞洲盟友——日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)等不斷加強(qiáng)和深化合作關(guān)系，力求與印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)家建立新型戰(zhàn)略合作關(guān)系。Department of Defense of the United States of America， Quadrennial Defense Review Report， February 2010.伴隨2011年夏季以來(lái)南海主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題的日趨激化，美國(guó)不顧中國(guó)政府的多次嚴(yán)正交涉，Brian Spegele，“China Warns Against Meddling in Sea Disputes，” The Wall Street， Jun 15th 2011;Keith B. Richburg， William Wan， and William Branigin， “China Warns U.S. in Island Dispute，” The Washington Post， Jun 23rd 2011.以外交干涉、軍事演習(xí)、經(jīng)濟(jì)合作等手段，使該地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步陷入緊張態(tài)勢(shì)。即便在中越兩國(guó)就南海問(wèn)題已經(jīng)初步達(dá)成和解之時(shí)，美國(guó)仍然在南海地區(qū)與菲律賓進(jìn)行有針對(duì)性的聯(lián)合軍事演習(xí)，“Philippines Says US Obliged to Defend Filipino Forces if Theyre Attacked in Disputed Spratlys，” The Washington Post， Jun 22nd 2011.派出多支航空母艦戰(zhàn)斗群在南海地區(qū)遂行所謂的“戰(zhàn)備巡邏任務(wù)”。美國(guó)方面的這種非建設(shè)性作用，不僅嚴(yán)重惡化南海地區(qū)局勢(shì)，也清楚地表明，它不斷加速實(shí)施的“戰(zhàn)略東移”與“亞太再平衡”戰(zhàn)略，不過(guò)是減緩東亞地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的戰(zhàn)略性手段而已，其用意是避免東亞地緣格局變遷發(fā)生對(duì)美國(guó)不利的局面。己所不欲，勿施于人。美國(guó)政府的這一戰(zhàn)略布局，最終只能是搬起石頭砸自己的腳?？梢钥闯觯绹?guó)在東亞地區(qū)的所謂“核心利益”，是從全球戰(zhàn)略的高度出發(fā)，竭力維護(hù)美國(guó)在東亞地區(qū)的霸權(quán)態(tài)勢(shì)不滑落，全力限制其他國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)崛起，引導(dǎo)和塑造該地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程向著更加有利于美國(guó)主導(dǎo)該地區(qū)秩序的方向發(fā)展。

1. 以突發(fā)事件和朝核問(wèn)題為契機(jī)，鞏固?hào)|北亞同盟體系

2010年發(fā)生的“天安艦事件”、“延坪島炮擊事件”等突發(fā)性事件，嚴(yán)重?fù)p害中韓互信關(guān)系，韓國(guó)認(rèn)為中國(guó)偏袒朝鮮，不負(fù)責(zé)任。據(jù)2010年5月5日韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，大國(guó)家黨黨首鄭夢(mèng)準(zhǔn)表示“對(duì)中國(guó)邀請(qǐng)金正日委員長(zhǎng)在‘天安艦事件后訪華感到失望和憂慮”;另?yè)?jù)2010年11月28日韓國(guó)聯(lián)合通訊社報(bào)道，李明博總統(tǒng)要求中方以公正、負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理朝鮮半島問(wèn)題。這為美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化美韓軍事同盟關(guān)系提供了絕好的口實(shí)。奧巴馬政府不僅利用“天安艦事件”大做文章并向朝鮮方面一再施加壓力，還加快推動(dòng)美韓軍事同盟轉(zhuǎn)向“全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。同時(shí)，美國(guó)把最初旨為應(yīng)對(duì)朝鮮“入侵”的“5029作戰(zhàn)計(jì)劃”正式升級(jí)為危機(jī)事態(tài)時(shí)美韓對(duì)朝鮮進(jìn)行直接軍事干預(yù)甚至是占領(lǐng)的攻擊性方案。另外，美國(guó)更加注重與日本的軍事同盟關(guān)系建設(shè)，認(rèn)為“美日同盟是保持兩國(guó)安全與繁榮的基礎(chǔ)，也是維持地區(qū)和平與安全的基石”邢斯嘉、崔天奇：《日本首相野田佳彥結(jié)束訪美 雙方確定新“藍(lán)圖”》， http：//www.chinanews.com/gj/2012/0503/3860999.shtml.。2011年3月，由于“福島核泄漏事故”，美國(guó)以幫助日本救災(zāi)為名緊急動(dòng)員駐日美軍，開(kāi)展代號(hào)為“朋友作戰(zhàn)”的大規(guī)模救援活動(dòng)。美國(guó)核安全管理委員會(huì)派遣50多名專家?guī)椭毡緫?yīng)對(duì)“福島核泄漏事故”，奧巴馬總統(tǒng)在慰問(wèn)的同時(shí)，承諾幫助穩(wěn)定日元匯率。中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)也成為美國(guó)進(jìn)一步鞏固和深化美日軍事同盟關(guān)系的重要借口。從2010年的“釣魚(yú)島撞船事件”到2012年的“購(gòu)島事件”，美國(guó)一直為日本搖旗吶喊、站臺(tái)撐腰，甚至與日本從2012年8月21日起舉行為期37天之久的所謂“護(hù)島”作戰(zhàn)聯(lián)合軍事演習(xí)，這是美日兩國(guó)首次將島嶼作為聯(lián)合軍事演習(xí)的主要場(chǎng)地。2013年1月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里拋出被日本媒體稱為“最強(qiáng)硬的牽制中國(guó)”的表態(tài)，公然宣稱釣魚(yú)島在日本的“行政管轄”之下。美國(guó)反對(duì)“任何單方面破壞日本管轄權(quán)的行為”，同時(shí)重申《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島。[日]二階堂勇：《中國(guó)の尖閣接近「反対」米國(guó)務(wù)長(zhǎng)官、岸田外相に明言》，載[日]《朝日新聞》，2013年1月19日。2014年4月，奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)日本期間，首次就中國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼做出政策性表態(tài)，再次強(qiáng)調(diào)釣魚(yú)島適用于《美日安保條約》。

美國(guó)的戰(zhàn)略意圖十分明顯，即徹底攪亂東北亞地區(qū)局勢(shì)，爾后從中漁利。這就要想方設(shè)法地分化中日韓三國(guó)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化美日、美韓軍事同盟體系，為美國(guó)構(gòu)建新型軍事安全網(wǎng)絡(luò)體系打造穩(wěn)固牢靠的東北亞地緣支點(diǎn)。為此，“延坪島炮擊事件”后，美韓兩國(guó)立即在黃海海域舉行首次由美國(guó)航空母艦編隊(duì)參加的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。不久，美日舉行代號(hào)為“利劍”的兩國(guó)“史上最大規(guī)模的聯(lián)合軍演”，一共出動(dòng)了4萬(wàn)多名士兵，包括“喬治·華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航空母艦在內(nèi)的60余艘艦艇及400多架飛機(jī)。美國(guó)還派遣另一艘核動(dòng)力航空母艦“卡爾·文森”號(hào)前往附近海域以造聲勢(shì)。值得注意的是，日韓兩國(guó)首次派員觀摩對(duì)方與美國(guó)的近期聯(lián)合軍事演習(xí)。這不僅彌合了前期美日韓三國(guó)之間的戰(zhàn)略分歧，從而使彼此之間的軍事同盟關(guān)系更加地穩(wěn)定和牢固，也為美國(guó)繼續(xù)打造和強(qiáng)化東亞軍事同盟體系提供了有利條件。

2. 以外交友好和南海糾紛為噱頭，綁定東南亞新興伙伴

美國(guó)在2010年2月出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中，將東南亞國(guó)家具體劃分為三大類(lèi)：一是菲律賓、泰國(guó)等所謂的“正式盟友”，二是新加坡等所謂的“戰(zhàn)略伙伴”，三是印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南等所謂的“可預(yù)期的戰(zhàn)略伙伴”?！?014年度四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，http：//www.knowfar.org.cn/report/201002/24/1158.htm.美國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想是不斷加強(qiáng)與馬尼拉、曼谷的正式同盟關(guān)系，繼續(xù)深化與新加坡的全面合作程度，同時(shí)與雅加達(dá)、吉隆坡、河內(nèi)等“發(fā)展新的戰(zhàn)略關(guān)系”。為此，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇（ARF）系列外長(zhǎng)會(huì)議上拋出了“南海主權(quán)未定論”，公然干涉南海問(wèn)題，致使南海局勢(shì)日趨緊張。Jim Gomez， “US： China， ASEAN Should Strengthen Spratlys Pact，” The Washington Post， October 4th 2010， http：//www. washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2010/10/04/AR2010100400346.html.在新版《國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國(guó)重申加強(qiáng)與泰國(guó)、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、巴基斯坦和印度尼西亞等國(guó)家的軍事合作關(guān)系，從而進(jìn)一步擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的軍事協(xié)作范圍。2012年7月以來(lái)，奧巴馬總統(tǒng)接連訪問(wèn)了日本、蒙古、越南、老撾、柬埔寨等亞洲國(guó)家，發(fā)起新一輪的亞太外交攻勢(shì)。2014年4月，奧巴馬總統(tǒng)再度啟動(dòng)亞太行程，相繼訪問(wèn)了日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓。

目前，美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事力量部署正逐步從韓日兩國(guó)轉(zhuǎn)向南太平洋國(guó)家。2011年以來(lái)，美國(guó)進(jìn)一步加快與澳大利亞、新加坡的雙邊關(guān)系發(fā)展步伐，從而將美澳、美新軍事同盟關(guān)系由太平洋伙伴關(guān)系擴(kuò)展為跨越印度洋和太平洋伙伴關(guān)系。2011年11月，美澳兩國(guó)簽署《永久性駐軍協(xié)議》，使美軍首次駐扎南太平洋地區(qū)。美國(guó)利用一些亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起的巨大恐懼心理，大肆炒作領(lǐng)土糾紛等地緣熱點(diǎn)，旨在分化中國(guó)與周邊鄰國(guó)的友好合作關(guān)系，對(duì)中國(guó)形成“戰(zhàn)略圍堵”之勢(shì)，牽制中國(guó)和平崛起步伐，以利于美國(guó)繼續(xù)維護(hù)其在該地區(qū)的強(qiáng)權(quán)地位。

3. 以地域合作和經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，主導(dǎo)東亞地區(qū)事務(wù)

一是通過(guò)加入東亞峰會(huì)彰顯美國(guó)的存在及合法性，妄圖主導(dǎo)東亞地區(qū)政治進(jìn)程。東亞峰會(huì)在2005年首次召開(kāi)之時(shí)，被譽(yù)為“東亞地區(qū)第一個(gè)沒(méi)有美國(guó)參加的地區(qū)合作機(jī)制”。張樂(lè)：《東亞峰會(huì)擴(kuò)容 美俄首度參加》，載《新京報(bào)》，2011年11月16日。奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)越來(lái)越擔(dān)心由中國(guó)主導(dǎo)東亞峰會(huì)會(huì)將其從東亞地區(qū)一體化進(jìn)程排除出去。2009年，美國(guó)加入東亞峰會(huì)并任命駐東盟大使;2010年，美國(guó)成為東亞峰會(huì)觀察員國(guó);2011年，美國(guó)在巴厘島會(huì)議上成為東亞峰會(huì)正式成員國(guó)。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出，東亞峰會(huì)應(yīng)當(dāng)成為“解決地區(qū)政治和安全問(wèn)題的主要論壇，包括海事安全、核不擴(kuò)散以及救災(zāi)等”。陳向陽(yáng)：《東亞峰會(huì)備受各方矚目 美國(guó)毫不掩飾想要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)》，載《瞭望新聞周刊》，2011年第44期。加入東亞峰會(huì)，既可以強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的身份存在，還可以借助這一機(jī)制有效規(guī)范和約束中國(guó)等域內(nèi)國(guó)家的相關(guān)行動(dòng)，從而有利于鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。王光厚：《美國(guó)與東亞峰會(huì)》，載《國(guó)際論壇》，2011年第6期。

二是借助跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP），妄圖主導(dǎo)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。TPP是2005年由文萊、智利、新西蘭和新加坡四國(guó)簽訂并在次年正式生效的自由貿(mào)易協(xié)定組織。起初，該協(xié)定并未得到廣泛關(guān)注和認(rèn)可。2008年9月，美國(guó)高調(diào)宣布加入TPP后，才使其影響力和關(guān)注度不斷擴(kuò)大。在美國(guó)的極力推動(dòng)下，澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、日本等國(guó)家先后宣布加入該組織。美國(guó)的戰(zhàn)略意圖十分明顯，即以TPP為切入點(diǎn)，不斷吸引APEC成員加入其中，以防止東亞地區(qū)形成排他性的自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步牽制“東盟10+1”、“東盟10+3”等域內(nèi)貿(mào)易集團(tuán)，同時(shí)推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設(shè)。這樣，美國(guó)既可以搭上“東亞經(jīng)濟(jì)快車(chē)”，又能夠盡量淡化“東亞”的區(qū)位地理概念，進(jìn)而將東亞地區(qū)納入亞太經(jīng)濟(jì)合作框架，以防止出現(xiàn)類(lèi)似于歐盟的可與之抗衡的新的強(qiáng)大的地緣經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，最終實(shí)現(xiàn)由美國(guó)主導(dǎo)亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)體系的根本目的。全毅：《TPP對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響：中美對(duì)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪》，載《亞太經(jīng)濟(jì)》，2012年第5期。

三、 對(duì)俄美兩國(guó)東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的評(píng)估及比較

俄美兩國(guó)利用自身的地緣優(yōu)勢(shì)，同時(shí)向東亞地區(qū)實(shí)施“傾斜性”的戰(zhàn)略投入，而它們的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)和戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程多有不同，這將造成東亞地緣格局走向新的更多的不確定性。目前，俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整更傾向于“預(yù)防性”和“防御性”，其主要意圖是“搭便車(chē)”以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)與中國(guó)保持戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以抗衡美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓效應(yīng)。而美國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整越來(lái)越具有“針對(duì)性”和“進(jìn)攻性”，“圍堵中國(guó)”及謀求該地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意味十分強(qiáng)烈。伴隨東亞地緣形勢(shì)日漸復(fù)雜微妙，域內(nèi)國(guó)家將迎來(lái)地緣戰(zhàn)略再調(diào)整的新的回旋空間。

1. 俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的相似性

中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起和世界經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東亞地區(qū)的轉(zhuǎn)移，是俄美兩國(guó)不斷調(diào)整東亞地緣戰(zhàn)略的重要?jiǎng)右蚝椭饕尘?。?duì)此，俄美兩國(guó)充分考慮地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣安全等多種因素，并將上述方面結(jié)合起來(lái)予以全方位統(tǒng)籌。俄美兩國(guó)對(duì)當(dāng)前東亞地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題均有著充分考慮，常常在第一時(shí)間內(nèi)就做出反應(yīng)。2010年的“天安艦事件”、“延坪島炮擊事件”、“釣魚(yú)島撞船事件”等發(fā)生之后，俄美兩國(guó)迅速做出反應(yīng)。美國(guó)借機(jī)向中朝兩國(guó)進(jìn)一步施加戰(zhàn)略壓力，不斷鞏固美日、美韓軍事同盟體系，同時(shí)加強(qiáng)在東北亞地區(qū)的前沿軍事部署。而俄羅斯則積極展開(kāi)外交斡旋工作，高調(diào)提出重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談，試圖進(jìn)一步擴(kuò)大在朝鮮半島的話語(yǔ)權(quán)和影響力。2011年3月，“福島核泄漏事件”發(fā)生后，俄美兩國(guó)均及時(shí)派出了調(diào)查團(tuán)和救援隊(duì)。美國(guó)的戰(zhàn)略意圖是繼續(xù)分化東亞地緣政治力量，倡導(dǎo)由美國(guó)主導(dǎo)東亞地緣格局;而俄羅斯旨在更多地介入東亞地區(qū)事務(wù)，不斷擴(kuò)大自身的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和影響，近年來(lái)全球軍費(fèi)預(yù)算開(kāi)支有所削減。不過(guò)，東亞國(guó)家對(duì)軍事裝備的投入和采購(gòu)力度仍然熱情不減，成為當(dāng)今全球海、空軍備增長(zhǎng)最迅速的地區(qū)。2010年，俄羅斯提出“新軍事學(xué)說(shuō)”，大力推動(dòng)軍事改革，加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，增加軍備開(kāi)支，進(jìn)一步加大新式武器研發(fā)力度，頻繁舉行軍事演習(xí)，不斷在東亞地區(qū)顯示其強(qiáng)大軍事力量的存在。而美國(guó)則進(jìn)一步加緊對(duì)東亞地區(qū)前沿軍事力量的調(diào)整，試圖以日本、菲律賓等國(guó)家為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建新型的東亞地區(qū)軍事安全網(wǎng)絡(luò)體系。一方面，美國(guó)開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)建關(guān)島等地方的前沿軍事設(shè)施，希望把它們打造成新的“超級(jí)軍事基地”;《美擬斥資128億搞擴(kuò)建 打造關(guān)島“超級(jí)軍事基地”》，http：//www.chinadaily.com.cn/hqzx/201010/27/content_11463007.htm.另一方面，美國(guó)致力于不斷提升反潛與海上導(dǎo)彈攔截能力，強(qiáng)化“第一島鏈”對(duì)東亞海域的實(shí)際監(jiān)控能力。按照美國(guó)國(guó)防部的最新軍事部署，未來(lái)美國(guó)海軍約60%的核動(dòng)力潛艇、11艘核動(dòng)力航空母艦中的6艘會(huì)轉(zhuǎn)移部署至亞太地區(qū)。

俄美兩國(guó)一向重視與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，它們?cè)噲D通過(guò)東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊機(jī)制更多地參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。美國(guó)一直表示支持東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于推動(dòng)并參與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。美國(guó)高調(diào)加入TPP，其戰(zhàn)略意圖無(wú)非是尋求進(jìn)一步主導(dǎo)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的可能機(jī)會(huì)。而俄羅斯以能源為重要突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國(guó)家在能源勘探領(lǐng)域的相關(guān)合作，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望獲得新的更大發(fā)展。

2. 俄美兩國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的差異性

第一，順勢(shì)而為與伺機(jī)而動(dòng)的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)差異。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一直受到美歐等西方國(guó)家的戰(zhàn)略擠壓，逐漸形成“靠東、穩(wěn)南、保西”的地緣戰(zhàn)略，以便更好地維護(hù)自身的戰(zhàn)略安全態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在的俄羅斯已經(jīng)無(wú)法像蘇聯(lián)時(shí)期那樣尋求全球性擴(kuò)張，而是以切實(shí)保護(hù)自身安全為首要的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)不斷進(jìn)行現(xiàn)代化改革。為更加有效地保護(hù)戰(zhàn)略后方并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，俄羅斯適時(shí)出臺(tái)“遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，同時(shí)致力于發(fā)展與東亞各國(guó)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前俄羅斯對(duì)東亞的地緣戰(zhàn)略是保守型的，主要是針對(duì)國(guó)際形勢(shì)最新變化的順勢(shì)而為罷了。美國(guó)為繼續(xù)維護(hù)世界霸主的強(qiáng)權(quán)地位，在制定對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)，常常會(huì)優(yōu)先考慮其全球利益。按照“鳳凰倡議”提交的《戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)：21世紀(jì)國(guó)家安全戰(zhàn)略框架》的相關(guān)規(guī)劃，美國(guó)應(yīng)以“戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)”為基本特征。Strategic Leadership： Framework for a 21st Century National Security Strategy， July 2008， http：//www.cnas.org/files/documents/publications/SlaughterDaalderJentleson_StrategicLeadership_July08.pdf.中國(guó)借“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之際迅速崛起，這導(dǎo)致美國(guó)在亞太地區(qū)的存在及重要性有所下降。所謂的“戰(zhàn)略東移”，就是重新奪回或是掌握在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步鞏固美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。李文、何麗娟：《美國(guó)戰(zhàn)略東移：理論與實(shí)踐》，載《毛澤東鄧小平理論研究》，2012年第1期?？梢?jiàn)，美國(guó)對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整極富進(jìn)攻性。針對(duì)風(fēng)云變化、矛盾重重的東亞地區(qū)局勢(shì)，美國(guó)意圖巧妙地把政經(jīng)相分離，借助東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展之東風(fēng)，緩解全球金融危機(jī)對(duì)本國(guó)的巨大壓力。同時(shí)，利用該地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾，分化域內(nèi)國(guó)家政治關(guān)系，強(qiáng)化固有的地區(qū)同盟體系，戰(zhàn)略圍堵中國(guó)崛起，以便繼續(xù)保持美國(guó)的霸權(quán)國(guó)地位。

第二，對(duì)華全面合作與加強(qiáng)遏制的態(tài)度差異。由于俄美兩國(guó)調(diào)整東亞地緣戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)多有不同，這導(dǎo)致它們對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起的態(tài)度差異頗大。近年來(lái)，美國(guó)不斷加快全球戰(zhàn)略調(diào)整步伐，大力實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固美日、美韓軍事同盟體系，持續(xù)激化南海問(wèn)題并加強(qiáng)與東盟國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)試圖以TPP主導(dǎo)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，其主要?jiǎng)訖C(jī)是在地緣戰(zhàn)略上全面“圍堵”中國(guó)，極力遏制中國(guó)和平崛起。而俄羅斯與美國(guó)恰恰相反，其本身就處在亞歐大陸北部地區(qū)，因此，俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略的調(diào)整及展開(kāi)主要是以“遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”為牽引。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)相接壤，這為中俄邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了絕好的地緣條件和合作基礎(chǔ)。與此同時(shí)，與中國(guó)保持良好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不僅有助于俄羅斯更好地促進(jìn)東部地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固戰(zhàn)略后方，還能夠有效緩沖美歐國(guó)家不斷“東擴(kuò)”的巨大地緣壓力。俄羅斯深知美國(guó)對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略圍堵”實(shí)際上對(duì)其生存與發(fā)展毫無(wú)益處，因此一直強(qiáng)調(diào)并致力于與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

第三，參與其中與企圖主導(dǎo)的戰(zhàn)略手段差異。目前，俄羅斯對(duì)東亞地緣戰(zhàn)略調(diào)整的效果相對(duì)有限。在持續(xù)緊張的朝鮮半島局勢(shì)中，俄羅斯提出重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談，同時(shí)利用自身的能源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)俄朝韓三國(guó)的油氣管道、鐵路連接等項(xiàng)目，這在一定程度上提升了其對(duì)朝鮮半島事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。但是，俄羅斯與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作水平還很有限，甚至有專家認(rèn)為俄羅斯與東盟國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益為零或是為負(fù)，致使俄羅斯一再擱置與東盟國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目。王新宇：《俄羅斯擱置與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目》，http：//commerce.dbw.cn/system/2012/10/29/000581562.shtml.與俄羅斯一味利用能源優(yōu)勢(shì)參與東亞地區(qū)事務(wù)有所不同，美國(guó)主要是利用全球霸主地位及巨大的影響力、號(hào)召力，試圖通過(guò)地區(qū)同盟體系及各類(lèi)國(guó)際組織來(lái)主導(dǎo)東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。美國(guó)一方面利用朝核問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題等地緣熱點(diǎn)進(jìn)一步鞏固美日、美韓軍事同盟體系，另一方面，大肆炒作南海問(wèn)題，極力拉攏菲律賓、越南等國(guó)家，致使東亞地緣政治力量進(jìn)一步分化組合;同時(shí)，以日本、菲律賓等國(guó)家為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建新型的地區(qū)軍事安全網(wǎng)絡(luò)體系。美國(guó)加入東亞峰會(huì)并積極在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中發(fā)揮引領(lǐng)性作用，其一再表示在亞太地區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”，致力于推動(dòng)TPP。上述舉動(dòng)表明，美國(guó)仍然執(zhí)迷于主導(dǎo)東亞地區(qū)事務(wù)。正如時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里所言，美國(guó)要模仿20世紀(jì)美國(guó)和歐洲之間“成功的跨大西洋體系”，在21世紀(jì)打造新的“跨太平洋體系”，并在其中會(huì)發(fā)揮“核心作用”。

3. 俄美兩國(guó)東亞地緣戰(zhàn)略新調(diào)整的影響

一方面，東亞地緣環(huán)境將更加復(fù)雜。東亞地區(qū)大國(guó)云集且矛盾叢生，尤其是歷史遺留問(wèn)題始終沒(méi)有得到妥善解決。雖然美國(guó)加快實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略，實(shí)際上其從未離開(kāi)亞太地區(qū)，只是美國(guó)的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)一直不在東亞地區(qū)而已。美國(guó)推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，意在進(jìn)一步綁定日韓等東亞地區(qū)盟國(guó)，繼續(xù)采用分化瓦解政策，以謀取自身的戰(zhàn)略利益和主導(dǎo)地位。而俄羅斯之前的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)不在東方，現(xiàn)在為維護(hù)其東亞地緣利益，必須與中國(guó)開(kāi)展密切合作關(guān)系。俄美兩大力量同時(shí)強(qiáng)化東亞地緣戰(zhàn)略布局，將對(duì)本就復(fù)雜的東亞地緣環(huán)境造成巨大影響。東亞國(guó)家面臨被進(jìn)一步分化的巨大風(fēng)險(xiǎn)，彼此之間的內(nèi)部矛盾有可能進(jìn)一步激化。俄美兩強(qiáng)的不斷介入將擾亂一些域內(nèi)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇方向，“多米諾骨牌”效應(yīng)不僅會(huì)影響東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程，還將使外部矛盾延伸到內(nèi)部層面，從而影響東亞地緣格局走勢(shì)。

另一方面，東亞各國(guó)的戰(zhàn)略選擇空間變大。俄美兩強(qiáng)在東亞地區(qū)實(shí)施的地緣戰(zhàn)略多有不同是不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然這為東亞地緣格局的走向增添了諸多變數(shù)，域內(nèi)國(guó)家的地緣壓力有所增大，但是為東亞各國(guó)尤其是利益相關(guān)國(guó)家提供了更加寬松的戰(zhàn)略選擇空間。東亞各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況及具體利益訴求確定自己的地緣戰(zhàn)略選擇方向。對(duì)中國(guó)而言，與俄羅斯繼續(xù)保持密切合作關(guān)系有助于粉碎美國(guó)的全面“圍堵戰(zhàn)略”。不過(guò)，目前中俄經(jīng)濟(jì)合作范圍及層次畢竟比較有限，因此，不斷擴(kuò)大中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作是切實(shí)維護(hù)和穩(wěn)步拓展中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)利益的優(yōu)先選擇方向。2015年6月1日，中韓正式簽署FTA協(xié)定。這將有力地推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)的一體化進(jìn)程，尤其對(duì)建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。