淺析國外社會現(xiàn)象和問題對我國社會工作的啟示

寧寧

【摘 要】世界經(jīng)濟在逐步實現(xiàn)一體化的同時，世界各國也在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些矛盾累積而起的社會現(xiàn)象及問題，觀察各國出現(xiàn)的社會現(xiàn)象和問題的特征，可以給我國的社會工作提供正反面的參考，為社會工作帶來新的啟示作用。本文著重對國外出現(xiàn)的各種社會現(xiàn)象及問題加以分析，梳理各國對該問題的處理策略，形成積極的啟發(fā)意義。

【關(guān)鍵詞】社會工作 ? ?國外社會現(xiàn)象和問題 ? ? 啟示

世界各國在進行工業(yè)化和現(xiàn)代化的建設(shè)時，都不同程度地爆發(fā)了一些問題和矛盾，形成了局部的危機，凸顯了社會不和諧不穩(wěn)定因素。一方面國外部分國家能夠注重從國家整體利益出發(fā)，巧妙化解矛盾，另一方面也存在不科學(xué)的處理措施，加劇了社會的動蕩。從正反兩方面分析國外社會現(xiàn)象和問題的解決策略，能夠給我國社會工作帶來啟示作用。

一、國外社會現(xiàn)象和問題概況

國外在經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過不同的社會現(xiàn)象反映出現(xiàn)了不少的社會問題，它們在問題的表現(xiàn)形式及程度上存在著具體差異，但在總體性質(zhì)上又呈現(xiàn)出一定的相關(guān)性。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，地區(qū)發(fā)展存在較大的差異化

經(jīng)濟的發(fā)展能有效提升一個國家的經(jīng)濟整體實力，但無法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及地區(qū)差異?，F(xiàn)階段不論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，都不同程度存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，依賴國際市場程度較高的問題，在經(jīng)濟危機面前難以進行有效抵抗。

如埃及主要依靠運河經(jīng)濟開展石油、天然氣、貿(mào)易及旅游開發(fā)，巴西和俄羅斯主要依靠能源的開掘和出口，印度則在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例上嚴重失衡，美國東西部之間在經(jīng)濟產(chǎn)值貢獻上差別明顯，人均收入裂縫過大。這些問題一方面在面對經(jīng)濟危機時會集中爆發(fā)，另一方面也會引起社會不滿情緒，營造危機氛圍。

（二）工業(yè)化和城市化發(fā)展帶來一系列社會問題

在工業(yè)化發(fā)展進程中，西方發(fā)達國家如英、德、美、法等都出現(xiàn)了因為人口集中及產(chǎn)業(yè)密集，造成城市在交通及環(huán)境方面的惡化，甚至產(chǎn)生危害人們生命安全的各類工業(yè)疾病。而國外一些發(fā)展中國家，在進行工業(yè)化的過程時，也出現(xiàn)了此類問題，導(dǎo)致農(nóng)村大量遷徙城市，增強城市壓力，滋生了各種社會問題。

巴西、印度等國家的貧民窟就是在工業(yè)化進程中因城市容載力有限而分化出的聚集區(qū)，一方面各種犯罪行為屢禁不止，另一方面在經(jīng)濟發(fā)展中不能有效處理土地資源的利用及分配，導(dǎo)致民眾怨恨加深，演變?yōu)閻盒允录?/p>

（三）貧富差距拉大，引發(fā)社會不公

世界各國在經(jīng)濟發(fā)展中都伴隨了貧富差距的增大化趨勢，甚至形成了極端化發(fā)展的格局。美國等發(fā)達國家在經(jīng)濟水平日益提升的同時，也受到貧富差距的不斷影響，構(gòu)成了社會失穩(wěn)的隱患因素。

俄羅斯少數(shù)富豪經(jīng)濟實力龐大，但國內(nèi)的貧窮人口的貧窮程度卻和蘇聯(lián)時期相當(dāng)。印度的富人群體僅占據(jù)全國人口的6%，卻掌握了全國資產(chǎn)的60%，兩極分化程度觸目驚心。從全球整體上看，絕大多數(shù)的國家基尼系數(shù)居高不下，兩極分化日益嚴重化。

（四）社會轉(zhuǎn)型期間凸顯了權(quán)力問題和腐敗問題

由于西方國家的社會制度及政治特點，產(chǎn)生了比較嚴重的政治腐敗現(xiàn)象。英國在政治發(fā)展過程中出現(xiàn)了議席的拍賣行為，而各種政治操縱更是屢見不鮮。進入20世紀后，西方國家政府與社會企業(yè)的連接日益緊密，各種政治獻金行為也是頻頻出現(xiàn)。

此外，發(fā)展中國家在面臨社會轉(zhuǎn)型期時，也不可避免出現(xiàn)了腐敗問題，一些執(zhí)政黨甚至將受賄公開化，大肆聚攬金錢，不僅如此，還有的國家的執(zhí)政黨將腐敗觸角伸向國家資產(chǎn)中，攫取國家利益。

（五）社會群體間的利益爭奪愈加尖銳，社會難以和諧穩(wěn)定

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時，不可避免會觸及某些社會群體的利益，如果這些利益不能有效加以處理，就會造成暴力沖突的發(fā)生。西方國家在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時，因為社會矛盾的尖銳化，爆發(fā)了各種形式的罷工運動。而巴黎騷亂及倫敦騷亂則提示我們，即使是在現(xiàn)代化程度日益提高的今天，社會矛盾集聚起來的不同群體仍會產(chǎn)生利益摩擦。印度、巴西等國家近些年來也不斷爆發(fā)農(nóng)民的各項抗議舉動，各種社會群體通過采取不冷靜的行為抒發(fā)自身的不滿情緒。更有甚者，處理解決不好這類社會矛盾，直接危害到國家政權(quán)的歸屬，如中東地區(qū)的政治運動。

二、國外各種社會問題和現(xiàn)象對我國社會工作的啟示意義

（一）著力促進經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡及地區(qū)發(fā)展的差異化，要加大經(jīng)濟調(diào)整的步伐，強化調(diào)整力度，促進東西部共同發(fā)展。我國現(xiàn)階段實行的西部開發(fā)戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是基于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，實現(xiàn)共同富裕的目的。

國外出現(xiàn)此類問題的國家，也相應(yīng)加強了改善措施，如印度推出了“包容性增長”的經(jīng)濟政策，力求實現(xiàn)各個階層共享經(jīng)濟成果;此外，也加大對落后地區(qū)及農(nóng)村的政策扶持力度，著力提高落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。俄羅斯政府也遭受經(jīng)濟危機打擊后，正視自身的戰(zhàn)略缺陷，推出了現(xiàn)代化的發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（二）注重民生建設(shè)，正視并解決各種社會問題

從國外的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，社會問題往往涉及民生的基本問題，因此，很多國家也注意到這一點，相應(yīng)將政策向民生建設(shè)加以傾斜。巴西、印尼等國家都進行了農(nóng)村扶貧工作的專項資金發(fā)放，在對土地的征收利用上也更加謹慎小心，韓國政府也設(shè)立了專項的住宅資金，用于對無戶人員的資金保障。此外，在應(yīng)對因失業(yè)而導(dǎo)致的各類犯罪行為方面，各國也相應(yīng)推出了一些計劃方案，取得了較好的效果。

我國在民生建設(shè)上，也是不遺余力。如農(nóng)村飲水工程、社會養(yǎng)老保險體系、醫(yī)保政策的實施、城鎮(zhèn)化的推進、新農(nóng)村的建設(shè)等，都是著力改善民生，緩解社會矛盾的重要舉措。

（三）建立公正的分配制度，完善救助體系，預(yù)防懲治腐敗

針對貧富差距的不斷拉大，要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，著力調(diào)節(jié)勞資環(huán)節(jié)，緩解糾紛。西方國家在貧民區(qū)中設(shè)立安置處所，完善了救助體系?！岸?zhàn)”后西方國家也陸續(xù)構(gòu)建了社會保障系統(tǒng)，以延長社會的穩(wěn)定周期。在收入分配環(huán)節(jié)，各國也根據(jù)具體實際情況進行了收入分配調(diào)節(jié)，輔以必要的稅收改革，縮小貧富間的差距。

此外，世界各國也通過了相關(guān)的立法，加大了權(quán)力監(jiān)督力度，對腐敗的懲治也日漸深入，一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但多數(shù)并未深入制度肌理，略顯程式化。

我國在收入分配及稅收改革上，也著重體現(xiàn)出公平性，確立按勞分配的基本分配制度，并對農(nóng)業(yè)稅等加以減免，減輕農(nóng)民負擔(dān)。對腐敗的打擊治理上尤見成效，肅清了政治環(huán)境，建立公正廉潔的透明政府。

（四）處理社會關(guān)系，穩(wěn)固民族聯(lián)系，打擊極端邪惡勢力

社會群體間的關(guān)系要本著同一國家、同一利益的理念，采取相應(yīng)的利益照顧政策，促進關(guān)系和諧[4]。俄羅斯確立的愛國主義思想及道德宣傳，就是基于緩和社會群體關(guān)系，促進國家穩(wěn)定的目的。此外，對極端勢力及國家分離勢力，要采取果斷措施加以打擊，如土耳其政府就是以強硬換來了社會的穩(wěn)定。

我國近階段提出的著力構(gòu)造和諧社會理念、民族宗教文化的平等原則等就是致力于社會各群體及民族關(guān)系的和睦統(tǒng)一，形成安定和諧的社會環(huán)境。

三、結(jié)語

世界各國在各自的經(jīng)濟發(fā)展及社會轉(zhuǎn)型時出現(xiàn)了一些社會現(xiàn)象和問題，需要我們加以研究，以為我國社會工作的有效開展提供參考借鑒。本文主要對國外社會現(xiàn)象和問題加以歸納，并分析其解決對策，之后聯(lián)系到我國各項工作政策等，獲取相應(yīng)的啟示意義。

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