我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：加工率與發(fā)達國家差距明顯發(fā)展方式較粗放

文|本刊編輯部

我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：加工率與發(fā)達國家差距明顯發(fā)展方式較粗放

文|本刊編輯部

近年來我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動作用強的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，并且正引領(lǐng)著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。但也面臨著下行壓力加大，自身發(fā)展、政策扶持和公共服務等方面存在一些瓶頸問題和特殊困難，迫切需要加強引導和扶持。

我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品總量增加、品種豐富和消費升級，以糧油產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)步入了兩位數(shù)增長的快車道。

總量迅速擴大

2014年全國擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大45.5萬家。2003-2014年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入從2.63萬億增加到18.48萬億元，年均增長19.4%，在工業(yè)中占比從16%提高到17%，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值從1∶1提高到2.1∶1。近5年每年上交稅收超過1萬億元，2014年達到1.17萬億元。

產(chǎn)業(yè)加速集聚

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢，以市場為導向，在政策的推動下，逐步向優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和城近郊區(qū)集聚。2014年，河南方便食品已超全國四成；山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%；各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區(qū)域集中區(qū)和品牌。

規(guī)模企業(yè)增多

2003-2014年，規(guī)模以上加工企業(yè)從5萬家（年銷售收入500萬元以上）增加到7.6萬家（年銷售收入2000萬元以上），大中型企業(yè)比例達到16.15%；2014年，年銷售收入超過100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業(yè)中，大中型企業(yè)已占到50%以上；在肉類加工企業(yè)中，大中型企業(yè)占到10%，但其資產(chǎn)總額卻占60%以上，銷售收入和利潤占50%以上。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

2014年，食用類加工業(yè)主營業(yè)務收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達53%，比2003年提高了10多個點。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化達90%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進口。山東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)正在推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

融合趨勢明顯

一是接二連三融合。據(jù)抽樣調(diào)查，3.08%的農(nóng)民合作社吸收農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入股發(fā)展加工流通。如福建連城縣13萬農(nóng)民合作加工10萬噸地瓜干。二是前延后伸融合。企業(yè)向農(nóng)戶注資建基地，向經(jīng)銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和琯溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產(chǎn)業(yè)，都是將農(nóng)戶、企業(yè)和客商在園區(qū)空間聚集，實現(xiàn)集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造了特色優(yōu)勢區(qū)域品牌。三是技術(shù)滲透融合。將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，發(fā)展電子商務、食品短鏈、社區(qū)支持、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，縮短供求距離。據(jù)對100家規(guī)模企業(yè)問卷調(diào)查，80%的企業(yè)都已引入電子商務，銷售收入均是成倍增長。

當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要困難和問題

當前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能消化期，承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重擠壓，新常態(tài)特征明顯，一些特殊的困難和問題單純依靠自身力量難以解決。

下行壓力持續(xù)加大

從2014年一季度開始，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入同比增長首次從2位數(shù)轉(zhuǎn)為1位數(shù)的8.9%，之后每個季度都在8%左右，去年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個百分點。2015年1～3月，同比增長5.2%，回落了3.7個百分點，利潤總額同比增長5.3%，回落1個百分點。東部回升較快，中部比較平穩(wěn)，東北全部下行，西部緩慢增長?？傮w判斷，下行壓力加大，但仍在5%～7%的合理區(qū)間，積聚了一些積極因素和新動力。2014年固定資產(chǎn)投資達到4.1萬億元，同比增長16.4%高于制造業(yè)；今年1～3月，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計投資5968億元，占制造業(yè)總投資的22.9%，投資額同比增長10.6%；食用類農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長3.8%，國內(nèi)消費也呈上揚態(tài)勢，農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料主營業(yè)務收入同比增長都有回升。

用地難和融資難最為突出

一是用地難。農(nóng)用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設(shè)施用地土地流轉(zhuǎn)困難，流轉(zhuǎn)費用1200元/畝·年；加工企業(yè)用地由于畝產(chǎn)稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標；征地花費時間長、用地審批慢、辦證難、時效性差。二是收購資金融資難（貴）。加工企業(yè)前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，流動資金壓得多，特別是季節(jié)性收購資金貸款難，“有買原料的錢就沒生產(chǎn)的錢”。據(jù)抽樣調(diào)研，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有20%能夠滿足貸款需求，50%的只能滿足一半，30%的很難滿足。抵押物只有房地產(chǎn)和機械裝備，倉單、出口定單、農(nóng)產(chǎn)品、林權(quán)證、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等不能抵押，即便是試點地區(qū)，也是按預期收益的2～5折放貸。四川9縣30萬畝抵押僅貸到2億元。各種評估費、擔保費、保險費、公證費等占到融資額15%～18%，利率大多上浮30%～40%，實際利率在10%以上，46%的企業(yè)認為融資成本上漲。

企業(yè)各類負擔加重

調(diào)查中企業(yè)普遍反映運營成本上升較快。企業(yè)平均稅負約占銷售收入的8%～10%，而利潤僅為銷售收入的3%～5%。加工企業(yè)進項稅為13%，銷項稅為17%，4個點不能抵扣。出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產(chǎn)品出口退稅率為15%，水產(chǎn)品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農(nóng)用電優(yōu)惠，現(xiàn)用電價為0.88～1元/度。各類原料價格與2005年相比上漲了66%～108%，能源、動力價格上漲了74%，勞動力成本近8年漲了近2倍左右，企業(yè)財務費用同比增長10.71%，而大部分農(nóng)產(chǎn)品加工制品價格上漲僅為80%。

發(fā)展方式還比較粗放

一是加工專用品種嚴重缺乏。如美國專用玉米品種3000多個，我國只有100多個品種，我國小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種。二是產(chǎn)地初加工水平低。每年產(chǎn)后損失3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費掉。三是主食加工滯后。目前城鎮(zhèn)居民約70%、農(nóng)村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購，但大量主食產(chǎn)品依賴作坊和攤販生產(chǎn)和供應。四是綜合利用不足。農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%以上沒有得到循環(huán)利用、高值利用和梯次利用。企業(yè)平均耗電量、耗水量分別是發(fā)達國家的2倍和3倍以上。五是布局比較分散。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)85%是規(guī)模以下企業(yè)，95%是點狀分布，產(chǎn)業(yè)分工不夠，資源不能共享。六是創(chuàng)新能力不足。模仿多、創(chuàng)新少，引進多、自創(chuàng)少，單打獨斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，技術(shù)裝備比發(fā)達國家落后20～25年，核心設(shè)備主要靠進口，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。七是主產(chǎn)區(qū)加工業(yè)落后。產(chǎn)加銷未能整體構(gòu)建，缺乏產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接平臺，中、西部只占到全國的29.9%和15.3%。八是服務體系不健全。專業(yè)化服務機構(gòu)不足，覆蓋面小，服務功能同質(zhì)化、針對性不夠強，難于與企業(yè)有效溝通對接。

總體看，我國農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，與國外差距較大。我國農(nóng)產(chǎn)品加工率只有55%，低于發(fā)達國家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發(fā)達國家的60%，2.1∶1的加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值與發(fā)達國家3～4∶1和8～9∶1的理論值差距很大。

（來源：平安農(nóng)業(yè)）