福建：十舉措鋪開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新畫卷

文|福建省科學技術廳

福建：十舉措鋪開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新畫卷

文|福建省科學技術廳

建成100家以上眾創(chuàng)空間、每年安排500萬元獎勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽優(yōu)勝者、落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策、設立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金、大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款……近日，福建省出臺十條措施，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造福建經(jīng)濟增長新引擎、增強發(fā)展新動力。

廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

要求各級各部門要通過各種新聞媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，廣泛宣傳國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等一系列重要文件；要強化政策解讀，提供咨詢服務，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會運用；要開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

加快構建各具特色的眾創(chuàng)空間

積極推進重點突出、資源集聚、服務專業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間，不斷滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。

培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要各打造1家運行模式先進、配套設施完善、服務環(huán)境優(yōu)質、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。省財政廳安排專項資金給予每家不少于500萬元的獎勵。

創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營。全省各普通高等學校要設立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所。符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的，省就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助。

改造一批創(chuàng)客天地。各地要充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。鼓勵設立勞模、國家級技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等。符合條件的眾創(chuàng)空間，省科技廳給予新建每平方米100元、上限100萬元，改擴建每平方米50元、上限50萬元孵化用房補助。

提升一批傳統(tǒng)孵化器。依托國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)、其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，對現(xiàn)有孵化器進行升級改造，拓展孵化功能，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構和專業(yè)團隊合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結合的新型孵化器。符合條件的國家級和省級孵化器，省科技廳分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。鼓勵各級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善服務功能、提高服務質量、提升孵化水平，對符合條件的國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，省經(jīng)信委分別給予一次性50萬元、30萬元補助。

被農(nóng)業(yè)部授予全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)的福建立興集團依靠科技創(chuàng)新，加快企業(yè)轉型升級。集團已擁有發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利20項，成為科技含量高、實力強的食品龍頭企業(yè)。圖為技術人員近日在研發(fā)新產(chǎn)品。

降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻

簡政放權。全面清理、調整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設立推行 “一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。

減免規(guī)費。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。

提供便利。支持完善網(wǎng)絡寬帶設施，對眾創(chuàng)空間投資建設、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的，可按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼；符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設的，可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2～5年的房租減免，非政府投資建設的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼；對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補貼。

完善眾創(chuàng)公共服務功能

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。符合條件的眾創(chuàng)空間，省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金按每年實際發(fā)生的數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助，年補助額度最高不超過30萬元；符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳從省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金給予一次性補助30萬元。以特許經(jīng)營等方式優(yōu)先支持省內企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊開發(fā)運營政務信息資源。發(fā)揮科技云服務平臺作用，推動創(chuàng)客與投資機構交流對接。

①嚴重肝腎疾病、糖尿病、痛風、繼發(fā)性高血脂癥者。②3個月內發(fā)生急性心肌梗死、腦血管意外和重大手術的患者。③妊娠及哺乳期婦女。

提升“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務功能。完善“6·18”網(wǎng)絡平臺專業(yè)化服務體系，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息，推介展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果；“6·18”創(chuàng)業(yè)投資基金重點支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目；舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，省級“6·18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者。

發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用。各級政府建設的重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。支持企業(yè)、高等院校和科研機構向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設施。

健全知識產(chǎn)權保護和運用機制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請綠色通道，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資方式。對以專利權質押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，省知識產(chǎn)權局按同期銀行貸款基準利率的30%～50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。鼓勵企業(yè)購買專利技術，在省內注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術交易額單項達20萬元以上200萬元以下，屬非關聯(lián)交易并實施轉化的，省科技廳、知識產(chǎn)權局按10%給予補助。

支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。高等學校、科研院所職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)；實施“工程技術人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵閩籍在外工程技術人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

建立科研人員雙向流動機制。加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內保留人事關系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作；支持高?？蒲性核呒壙蒲腥藛T帶領團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。

支持青年創(chuàng)業(yè)

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學制管理辦法，將福建省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學生。大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費，電信運營商應給予寬帶資費的優(yōu)惠。鼓勵臺灣青年大學生、科技創(chuàng)新人才、臺灣資深創(chuàng)業(yè)導師及專業(yè)服務機構來閩創(chuàng)業(yè)。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃。鼓勵設立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有；鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡開展創(chuàng)業(yè)。對通過自營或第三方平臺銷售福建省農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過5000萬元的B2C企業(yè)、超過1億元的B2B企業(yè)，省商務廳給予最高不超過100萬元獎勵。支持建設一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，對從業(yè)人員達100人以上的，省人社廳給予20萬元一次性獎勵；及時將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風險；支持婦女圍繞傳承民族文化從事手工業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)民族、民間手工藝新作品。

構建多元化金融服務體系

創(chuàng)新股權融資方式。省產(chǎn)業(yè)股權投資基金首期出資1億元發(fā)起設立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間大學生等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，參股社會資本發(fā)起設立的天使基金；各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)都要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

增強資本市場融資能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)和高新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到資本市場上市。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，省經(jīng)信委對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵；海峽股權交易中心設立創(chuàng)柜板，引導成長性較好的企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，進行股權眾籌融資試點，鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務。

加大信貸支持力度。各地政府主導的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過500萬元的標準給予擔保，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼。

加大財稅政策扶持

加大資金扶持。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，重點支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。推行創(chuàng)新券制度，省財政每年安排2000萬元，通過購買服務、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。

落實稅收采購政策。抓緊在全省推廣企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅、股權獎勵分期繳納個人所得稅政策；推行小微企業(yè)按季度申報納稅。發(fā)揮政府采購支持作用，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數(shù)、利潤、納稅額等規(guī)模條件設置政府采購準入條件。

加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導

推進創(chuàng)業(yè)教育培訓。在普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程。發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)訓練營等作用，采取培訓機構面授、遠程網(wǎng)絡互動等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓。到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數(shù)不低于福建省應屆高校畢業(yè)生總人數(shù)5%。省教育廳每年安排3000萬元專項經(jīng)費，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。

強化組織保障

建立由省發(fā)改委、科技廳牽頭，各有關部門共同參與的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廳際聯(lián)席會議制度，及時研究解決有關重大事項，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的調查與評估，建立相關督查機制，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。