東南亞各國的經(jīng)濟發(fā)展模式研究

摘 要：自上世紀(jì)八十年代以來，東南亞各國的經(jīng)濟快速增長，伴隨著東南亞各國的經(jīng)濟開始全面走向市場經(jīng)濟。東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展模式可以概括為經(jīng)濟統(tǒng)制與經(jīng)濟自由的組合。以新加坡為代表的發(fā)達(dá)國家隨著經(jīng)濟的不斷增長與市場的逐步成熟，更強調(diào)發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用；而在過往主要采取計劃經(jīng)濟體制的部分國家，例如越南、緬甸、老撾等國，在這一時期也開始大刀闊斧地經(jīng)濟改革，向發(fā)揮市場機制的作用的方向轉(zhuǎn)型，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：東南亞；經(jīng)濟增長；發(fā)展模式

東南亞各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模等方面存在較大的差距，因此各國發(fā)展市場經(jīng)濟的模式也各不相同。根據(jù)市場機制發(fā)揮作用的大小，可將東南亞各國的經(jīng)濟發(fā)展模式大致分為三個種類：以新加坡為代表的市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的國家；以泰國、印度尼西亞、菲律賓為代表的向市場經(jīng)濟過渡的國家；以越南、柬埔寨為代表的仍以計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔的國家。

一、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟模式

三十多年來，新加坡由單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展成為充滿活力的多元經(jīng)濟。在發(fā)展過程中，新加坡政府既充分利用外國的資本、技術(shù)、資源和市場，又盡力扶持本國私人企業(yè)和國有企業(yè)的發(fā)展；不斷頒布并嚴(yán)格執(zhí)行各種經(jīng)濟法律法規(guī)；努力完善市場經(jīng)濟機制，為本國企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，形成了一套獨特的市場經(jīng)濟模式。該經(jīng)濟模式的特殊之處在于并未完全采用市場經(jīng)濟體制，而是將政府干預(yù)與調(diào)控與市場機制相結(jié)合。這種方式防止了完全市場經(jīng)濟體制下可能出現(xiàn)的市場失靈狀況的出現(xiàn)，同時也避免了計劃經(jīng)濟體制中的資源的高度集中與浪費。

新加坡市場經(jīng)濟模式取得了較大成功，其具體特征主要可以從以下幾方面概括：

1.“自由”的政策。新加坡政府采用了自由港政策與自由企業(yè)政策，極大程度促進了經(jīng)濟發(fā)展。自由港政策主要體現(xiàn)在對除了極少數(shù)的商品之外的其他進口貨物免征進口稅，對外國資本的投資部門、投資方式、利潤流向等方面均不設(shè)限，通過政策紅利吸引外籍技術(shù)與管理人才的流入，全面實現(xiàn)了產(chǎn)品自由流通、資本自由投資、人員自由進出的全面自由。對待企業(yè)，新加坡政府主要采取自由政府政策，即自由經(jīng)營、自由競爭的經(jīng)濟策略，將外資企業(yè)與本國私人企業(yè)、國有企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)公平競爭經(jīng)營的方式。同時，新加坡政府向企業(yè)全面開放國內(nèi)各個經(jīng)濟領(lǐng)域，并允許資本、土地、勞動力、信息技術(shù)等要素在部門間的自由流動。

2.完善的市場體系。基于自由港與自由企業(yè)政策的長期推行，新加坡建立起了較完善的市場體系，其商品市場、資本市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場等市場均日趨完善，并且不同市場間的匹配程度也日趨升高。其高度發(fā)達(dá)的金融市場尤為突出，資本市場、黃金市場與外匯市場等市場十分成熟，使得新加坡成長為國際金融中心之一。

3.適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。在堅持市場經(jīng)濟為主體的前提下，政府對經(jīng)濟發(fā)展也采取了適當(dāng)?shù)恼{(diào)控與干預(yù)。政府主要從宏觀層面，制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過財稅政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟政策的運用對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。同時，政府建立了完本的法律體系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟模式

以泰國、馬來西亞、菲律賓語印度尼西亞為代表的國家具有相似的經(jīng)濟發(fā)展模式。在建國初期，以國家干預(yù)與調(diào)節(jié)為主；在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，向市場經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)變。在過渡過程中，政府仍在重點領(lǐng)域部門起主導(dǎo)作用，并通過制定經(jīng)濟發(fā)展計劃來知道和管理國家的經(jīng)濟發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟的逐漸成熟，國有企業(yè)漸次私有化、私人企業(yè)逐步壯大、外資投資引進、對外開放程度逐步提升，其經(jīng)濟體制也由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟逐步過渡。其主要特征可概括為以下兩點：

1.建立國有企業(yè)直接控制一些關(guān)鍵部門。東盟四國中，除泰國外，其它三國都在戰(zhàn)后獨立時沒收或接管了原殖民政府企業(yè)，并使之成為本國的國有企業(yè)。政府又主要通過投資興辦一些新的國有企業(yè)，與外資或本國私人資本合股開設(shè)合營企業(yè)，直接掌握一大批工商企業(yè)、交通運輸、公用事業(yè)和金融業(yè)，并使這些國有企業(yè)成為國家的“先驅(qū)部門”，保證這些關(guān)鍵部門的發(fā)展，以加強國家的經(jīng)濟實力。在戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)與過渡時期，泰國也強調(diào)發(fā)展國家資本，并由政府直接投資興辦企業(yè)，力圖使這些國有企業(yè)成為國家經(jīng)濟的支柱。

2.通過政策優(yōu)勢引進外國投資，鼓勵國內(nèi)私人投資。從上世紀(jì)八十年代起，印印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國分別放寬對外資的限制，采用更靈活、更有優(yōu)勢的政策吸引外資。同時，政府推行簡化行政審批、取消許可證制度，允許私人自由經(jīng)營進口商品和生產(chǎn)出口商品，并佐以低息貸款政策與稅收減免政策，鼓勵國內(nèi)私人投資建廠。

目前，這類國家推進經(jīng)濟自由化的進程仍在繼續(xù)，國家干預(yù)的程度與范圍逐漸減小，市場機制發(fā)揮的作用逐漸增大，市場經(jīng)濟正逐步走向成熟。

三、以計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔的經(jīng)濟發(fā)展模式

以東南亞各國的經(jīng)濟體制現(xiàn)狀按資源占有方式與資源配置方式的組合分類，越南、柬埔寨等國家屬于公有制市場經(jīng)濟體制國家，特別是老撾目前仍處于自然或半自然經(jīng)濟、小商品經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟與社會主義經(jīng)濟物種經(jīng)濟成分并存。這幾個國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，仍缺乏向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要條件，故這幾個國家向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌仍需經(jīng)歷一個漫長的過程。自上世紀(jì)八十年代末期開始，以越南、緬甸、老撾為代表的國家進行了大刀闊斧地改革開放計劃，開始引入市場機制并為向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。這幾個國家在改革過程中均采用了如下措施：

1.轉(zhuǎn)換國營企業(yè)經(jīng)營機制。政府采用將國營企業(yè)推向市場，使其轉(zhuǎn)人獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的軌道，企業(yè)基本上可以自己決定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品和價格，自找原料和銷售市場，并且可自行選擇進出某個產(chǎn)業(yè)。同時伴有國營企業(yè)所有制形式的轉(zhuǎn)變，以老撾為例，老撾政府在1990年采用“國有企業(yè)私營化”的政策，以租賃、拍賣、公私合營等方式將國有企業(yè)所有制進行轉(zhuǎn)變。

2.采用貨幣、匯率和稅收的手段調(diào)控經(jīng)濟。東南亞外向型的貿(mào)易戰(zhàn)略，使它們對國際金融市場的匯率變化十分敏感。自1999年至今，東南亞政府的匯率政策主要分為傳統(tǒng)的釘住匯率制度、有管理的浮動匯率制度和獨立的浮動匯率制度。多數(shù)國家都由傳統(tǒng)的釘住匯率制度向有管理的浮動匯率制度轉(zhuǎn)變，這一舉措有利于促進官方的貨幣兌換率與集市貿(mào)易趨向平衡，減少外匯黑市交易。同時，政府規(guī)劃構(gòu)建稅收體系，健全完善了稅收制度。

3.減少對物價的管控，實行價格自由化。政府放開產(chǎn)品物價，減少對農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原料商品的物價管控，有利于產(chǎn)品市場達(dá)到供求均衡，為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡奠定基礎(chǔ)。

4.加快經(jīng)濟立法進程。為吸引外資與規(guī)范經(jīng)濟活動，東南亞各國政府均加快了經(jīng)濟立法進程，制定頒布了一系列法律法規(guī)，為經(jīng)濟活動的展開提供法律環(huán)境。

四、三種模式的共性

東南亞11國由于自身經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政治、文化、教育等多方面不同，發(fā)展出了多種經(jīng)濟增長模式，但不同的經(jīng)濟增長模式中仍存在相似之處。在三種經(jīng)濟發(fā)展模式中，政府都以制定經(jīng)濟計劃，并實施經(jīng)濟發(fā)展計劃的方式指導(dǎo)了經(jīng)濟發(fā)展，從而達(dá)到了加速經(jīng)濟增長的目的。例如，新加坡實行了兩個5年計劃和兩個10年計劃；馬來西亞實行了五個5個計劃，現(xiàn)正在實行第六個5年計劃，泰國實行了六個5年計劃，現(xiàn)正在實行第七個5年計劃；印度尼西亞實行了五個5年計劃。這些經(jīng)濟計劃既明確了不同時期中的經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)，又涵蓋了國家經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和宏觀指標(biāo)，對經(jīng)濟發(fā)展具有指示性的功能。經(jīng)濟計劃有利于提高經(jīng)濟資源的分配與使用效率，最大可能的促進了經(jīng)濟增長。

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作者簡介：許穎（1991- ），女，山西太原人，山西財經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院2013（區(qū)域經(jīng)濟學(xué)）學(xué)術(shù)型碩士研究生，研究方向：城市與區(qū)域發(fā)展