城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估及關(guān)鍵影響因素識(shí)別研究

徐松鶴等

摘要：基于系統(tǒng)脆弱性的內(nèi)涵，從敏感性、應(yīng)對(duì)力和恢復(fù)力三方面，構(gòu)建城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估指標(biāo)體系。應(yīng)用突變級(jí)數(shù)法，并引入熵值法克服指標(biāo)重要度排序的主觀性，評(píng)估中國(guó)大陸省會(huì)及直轄市的城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性。結(jié)合評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)粗糙集理論得到城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性指標(biāo)的約簡(jiǎn)，即影響城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性的關(guān)鍵因素。結(jié)果表明，評(píng)估方法極大地減少了主觀因素影響，能為建設(shè)城市應(yīng)急管理能力提供理論支持，具有一定的實(shí)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：城市防災(zāi)系統(tǒng)；脆弱性；突變級(jí)數(shù)法；優(yōu)勢(shì)粗糙集

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.XX.XX

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：

Assessment and the Key Influencing Factors Analysis of Urban Disaster Prevention System Vulnerability

XU Song-hea， HAN Chuan-fenga， MENG Ling-pengb

（a.School of Economics and Management； b.Electronic and Information Engineering College， Tongji University， Shanghai 200092）

Abstract： This paper develops evaluation system of disaster prevention system vulnerability based on the concept of vulnerability which contains sensitivity， capacity of coping and resilience. Entropy method is introduced to overcome the subjectivity of index sort when assessing the disaster prevention system vulnerability of provincial capital and municipalities directly under the central government of Chinese mainland based on catastrophe progression. According to dominance rough set and vulnerability assessment value， key influencing factors of urban disaster vulnerability are got through reduction. Results show that the proposed evaluation model greatly reduced the subjective influence in the process of assessment. It has good validity and practicability.

Key words： urban disaster prevention system； vulnerability； catastrophe progression； dominance rough set

中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，人口、財(cái)富、資源等加速集中，居民對(duì)城市的依賴性增強(qiáng)。然而，城市防災(zāi)系統(tǒng)發(fā)展滯后，自我保障能力嚴(yán)重不足。加之全球環(huán)境的惡化，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)驟增，城市的安全與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)城市防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的能力，成為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

脆弱性是城市防災(zāi)系統(tǒng)的固有屬性[1]，指城市系統(tǒng)及其組成要素，易受到干擾破壞，并缺乏抗拒擾動(dòng)、恢復(fù)自身功能的能力[2]，是衡量城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)功能的重要指標(biāo)。作為巨大的災(zāi)害承災(zāi)體，城市防災(zāi)系統(tǒng)的脆弱性易產(chǎn)生連鎖和放大效應(yīng)，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。評(píng)估脆弱性有助于識(shí)別城市防災(zāi)系統(tǒng)的功能缺陷和能力不足，助力應(yīng)急能力提升，業(yè)已成為城市應(yīng)急管理領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的方向之一[3，4]。就此，不少學(xué)者進(jìn)行了研究，主要采取了以下幾種方法：①綜合指數(shù)法[5]，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理指標(biāo)數(shù)據(jù)，加權(quán)求和得到系統(tǒng)的脆弱性指數(shù)。②函數(shù)模型法[6]，構(gòu)建由暴露—敏感性和應(yīng)對(duì)能力組成的函數(shù)模型，用其比值計(jì)算脆弱性指數(shù)。③集對(duì)分析法[7]，將待評(píng)價(jià)要素構(gòu)成的集合與最優(yōu)評(píng)價(jià)集組成對(duì)子，計(jì)算同一度、對(duì)立度得到貼近度，以反映脆弱程度。④數(shù)據(jù)包絡(luò)分析[8]，基于相對(duì)效率概念，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)的相對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，用有效性衡量系統(tǒng)脆弱程度。⑤圖層疊置法[9]，基于GIS技術(shù)，以脆弱性構(gòu)成要素圖層間的疊置和擾動(dòng)下圖層間的疊置來(lái)反映系統(tǒng)脆弱性。⑥危險(xiǎn)度分析法[10]，考察各變量的現(xiàn)狀矢量值與自然狀態(tài)下各變量矢量值之間的歐氏距離，距離越大系統(tǒng)越脆弱。

上述評(píng)價(jià)方法多存在主觀影響大、操作性差、計(jì)算復(fù)雜等不足，且多以求解系統(tǒng)脆弱性指數(shù)為目的，難以用于指導(dǎo)城市應(yīng)急管理?；诖?，提出一種基于突變級(jí)數(shù)法和優(yōu)勢(shì)粗糙集理論的城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估方法，力求克服上述方法的局限，并識(shí)別影響城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性的關(guān)鍵因素，為消弭城市防災(zāi)系統(tǒng)的脆弱性成因提供理論支持。

3 結(jié)語(yǔ)

城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估是城市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的評(píng)估體系并實(shí)施有效的評(píng)價(jià)是提升城市管理水平的重要途徑。將突變級(jí)數(shù)法與優(yōu)勢(shì)粗糙集理論相結(jié)合，應(yīng)用到城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估中，既能得到脆弱性水平，又能識(shí)別影響脆弱性的關(guān)鍵因素，為完善城市防災(zāi)系統(tǒng)，提升應(yīng)急能力提供決策支持，具有良好的實(shí)用性和有效性。對(duì)中國(guó)大陸省會(huì)及直轄市城市的防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估表明，通訊、交通、災(zāi)害意識(shí)、居民自救和社會(huì)保障等方面的能力有待提高，有限資源條件下可優(yōu)先考慮加強(qiáng)通訊、交通和居民自救等方面，尤其居民的自救能力。同時(shí)，應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展城市防災(zāi)系統(tǒng)脆弱性評(píng)估，關(guān)注指標(biāo)脆弱性變化趨勢(shì)，及時(shí)消弭隱患。

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