推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 突破“中等收入陷阱”

張漢東

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 突破“中等收入陷阱”

張漢東

面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口面臨的嚴(yán)峻局面，浙江應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力

自2006年世行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》首次提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念以來，這個(gè)詞匯已經(jīng)成為世界上很多發(fā)展中國(guó)家的噩夢(mèng)，唯恐避之不及。

改革開放三十多年來，中國(guó)取得了巨大進(jìn)步，2014年，中國(guó)人均GDP達(dá)到7600美元，已經(jīng)是標(biāo)準(zhǔn)的中等收入國(guó)家。近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)下行壓力加大，一個(gè)很自然的問題是，中國(guó)會(huì)不會(huì)像世界上很多國(guó)家那樣陷入”中等收入陷進(jìn)”，如何能夠避免這種情況的發(fā)生，這已成為當(dāng)前一個(gè)無法回避的問題。

“中等收入陷進(jìn)”的基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家，這些國(guó)家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，既無法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)是否會(huì)陷入”中等收入陷阱”，目前未有定論，但其描述的問題與中國(guó)當(dāng)前面臨的情況十分相似，不能不引起警惕。

中國(guó)目前處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加時(shí)期，這既是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的，也是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

毋庸諱言，中國(guó)外貿(mào)出口過去長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)，靠的是拼成本、拼價(jià)格。由于勞動(dòng)力、土地、環(huán)境成本的持續(xù)提升，產(chǎn)品出口價(jià)格也水漲船高，在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步削弱，面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的兩面夾擊。一方面低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失，在低端市場(chǎng)難以與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，一方面在中高端市場(chǎng)則由于研發(fā)能力和人力資本條件制約，又難以與高收入國(guó)家抗衡。在這種上下擠壓的環(huán)境中，很容易失去增長(zhǎng)動(dòng)力而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。中國(guó)出口產(chǎn)品“高不成、低不就”現(xiàn)象開始，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待形成。外貿(mào)增長(zhǎng)從快速轉(zhuǎn)向較低增長(zhǎng)速度，這可能是十三五期間的常態(tài)。

迄今為止，歷史上發(fā)生了5次大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中上一次就是20世紀(jì)90年代以來全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，由此中國(guó)成為了名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地。移出國(guó)制造業(yè)成本的不斷上升和市場(chǎng)的國(guó)際性擴(kuò)張需求是促使發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)因，而移入國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和龐大市場(chǎng)則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的根本動(dòng)力。這里的成本優(yōu)勢(shì)是多方面的，既包括勞動(dòng)力成本，又包括土地等資源的成本，還包括稅收等綜合性的商務(wù)成本，等等。近年來，中國(guó)受資源要素緊缺、綜合要素成本上升過快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等的影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由中國(guó)東南沿海地區(qū)向中西部和東南亞等周邊國(guó)家梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，不僅跨國(guó)公司出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，浙江民營(yíng)企業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

相對(duì)于中西部地區(qū)和其他沿海省市，浙江受資源要素制約尤為突出，民營(yíng)企業(yè)也需要通過走出去在全球范圍內(nèi)整合配置市場(chǎng)和資源，企業(yè)走出去愿望強(qiáng)烈。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多發(fā)展中國(guó)家資源要素稟賦較好，希望通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，又有很多很好的政策優(yōu)惠，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的富余產(chǎn)能正契合一些國(guó)家推進(jìn)新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需求。從國(guó)家層面看，走出去是國(guó)家戰(zhàn)略，特別是一帶一路的提出，需要中國(guó)企業(yè)走出去服務(wù)國(guó)家大局。外貿(mào)也需要從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)浙江外貿(mào)出口有利有弊，不利之處是浙江的原有生產(chǎn)能力和外貿(mào)出口訂單不可避免會(huì)有部分隨之轉(zhuǎn)移，有利之處是對(duì)外投資也會(huì)在一定程度帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游其他產(chǎn)品出口，抵消產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的不利影響。

從世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，陷入“中等收入陷阱”的原因主要是錯(cuò)失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時(shí)機(jī)，難以克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這就需要構(gòu)造新的增長(zhǎng)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論告訴我們，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源于技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新、知識(shí)和人力資本積累等方面，但對(duì)于中等收入國(guó)家來說，最現(xiàn)實(shí)最直接的動(dòng)力應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所積累的生產(chǎn)能力已受到越來越強(qiáng)的約束，現(xiàn)已到了必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候。如果今后能夠比較順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，那么就有了跨越“中等收入陷阱”的動(dòng)力。

按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中等收入國(guó)家人均GDP為1045-12736美元，2014年浙江省人均GDP已經(jīng)超過一萬美元，已經(jīng)接近中等收入的上限，杭州、寧波等地已經(jīng)達(dá)到1.5萬美元，超過這一上限，浙江能否順利跨越中等收入陷阱，是十三五的一個(gè)重大考驗(yàn)。筆者認(rèn)為中等收入不僅應(yīng)該是一個(gè)絕對(duì)值的概念，而更應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相對(duì)增長(zhǎng)速度的概念。只要是處于中等收入的國(guó)家地區(qū)年均增長(zhǎng)速度沒有系統(tǒng)性地高于發(fā)達(dá)國(guó)家在同等時(shí)間內(nèi)的平均增速，沒有進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，就是陷入“中等收入陷阱”。十三五時(shí)期中國(guó)要全面建成小康社會(huì)，浙江要建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，必須進(jìn)一步率先發(fā)展走在前列，盡可能高于發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)的速度，穩(wěn)定地達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平，從而徹底擺脫“中等收入陷阱”。

面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口面臨的嚴(yán)峻局面，應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，而自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家要維護(hù)自己的優(yōu)勢(shì)，必然要通過雙邊談判和多邊貿(mào)易體制對(duì)發(fā)展中國(guó)家施壓，通過國(guó)內(nèi)法進(jìn)行調(diào)查等等；隨著近年來技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)品制造的進(jìn)入門檻大大提升；中國(guó)作為正在崛起的大國(guó)，也需要領(lǐng)跑，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，必須擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必要性毋庸置疑，但是轉(zhuǎn)型升級(jí)絕非一日之功，而將是一個(gè)長(zhǎng)期痛苦和困難的過程。從目前看，浙江企業(yè)學(xué)習(xí)模仿或者說是二次創(chuàng)新已經(jīng)形成習(xí)慣，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有一定優(yōu)勢(shì)，某種程度上可以說已經(jīng)形成路徑依賴，但浙江企業(yè)原始創(chuàng)新匱乏，在科技研發(fā)投入方面還很不夠，在人才方面也不具備優(yōu)勢(shì)。如何推動(dòng)自主創(chuàng)新，擺脫過度學(xué)習(xí)模仿的路徑依賴，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，推動(dòng)由“浙江制造”邁向“浙江創(chuàng)造”，浙江還有很長(zhǎng)的路要走。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)