浙江省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展基本思路及對(duì)策建議（上）

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組

浙江省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展基本思路及對(duì)策建議（上）

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，著力構(gòu)筑“6+4”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力形成以城市為核心的多層次發(fā)展格局，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)“六大工程”建設(shè)，努力使浙江服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升，加快形成較高水平的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)浙江向服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步確立

“十二五”以來(lái)，浙江服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出，有效地促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。2014年全省“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步確立，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到47.9%，預(yù)計(jì)2015年末可順利完成48%的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)多年居全國(guó)前列

“十二五”以來(lái)，浙江服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，年均增速高出全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)，到2014年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.9萬(wàn)億元，自1995年以來(lái)一直位列全國(guó)第四位；人均服務(wù)業(yè)增加值3.5萬(wàn)元，位列全國(guó)第五位。

（二）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)作用突出

服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。“十二五”期間浙江服務(wù)業(yè)增加值年均增速高出GDP 0.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重比2010年提高4.37個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.2%，比“十一五”時(shí)期提升4.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大有效投資的主動(dòng)力。2014年全省服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資約15363億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)65.2%，比2010年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)7年高于全社會(huì)投資和二產(chǎn)投資增速。服務(wù)業(yè)成為吸納新增就業(yè)的主渠道。“十二五”前三年，全省新增就業(yè)73萬(wàn)人，而同期服務(wù)業(yè)新增就業(yè)則達(dá)104萬(wàn)人；2013年全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1348.4萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)36.4%,比2010年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為增加地方稅收的主源泉。2014年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入4546.6億元，占全省稅收總額的比重達(dá)到53.7%，其中服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入的比重從2010年的65.4%提高到2014年的67.1%。

表1-1 “十二五”期間全國(guó)、浙江省服務(wù)業(yè)增加值增速比較

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融業(yè)的“浙商系列”發(fā)展迅速，社會(huì)融資規(guī)模居全國(guó)第五位；物流業(yè)增加值占全國(guó)近10%，傳化“公路港”模式在全國(guó)得以推廣；社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國(guó)第四位，浙江物產(chǎn)集團(tuán)自2011年始躋身世界500強(qiáng)企業(yè)；旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全國(guó)三強(qiáng)，開(kāi)元旅業(yè)、宋城演藝成為浙江旅游的新名片。新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額分別占全國(guó)總量的1/6和1/5,阿里巴巴集團(tuán)完成全球有史以來(lái)最大規(guī)模的IPO，成為全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)；快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)第二位，業(yè)務(wù)收入居全國(guó)第三位,快遞業(yè)的“四通一達(dá)”占據(jù)全國(guó)快遞行業(yè)的半壁江山；以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息服務(wù)業(yè)快速崛起，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，成為我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的先行者和佼佼者；互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心加快建設(shè)。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色逐漸形成

服務(wù)業(yè)發(fā)展形成了較為鮮明的地方特色。杭州的電子商務(wù)、休閑旅游、金融服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市中名列前茅，寧波、舟山的港航物流業(yè)獨(dú)具特色，溫州、臺(tái)州的地方金融業(yè)在全國(guó)具有較高知名度，紹興、金華的商貿(mào)流通業(yè)不斷做大做強(qiáng)，麗水的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模等。中心城市服務(wù)業(yè)集聚和輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年杭州、寧波兩市的服務(wù)業(yè)增加值之和占全省總量比重達(dá)44.0%；11個(gè)地市市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值之和占全省總量的57.1%；杭州、溫州、金華、舟山4個(gè)設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占比。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)成效明顯。已順利完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的“創(chuàng)建發(fā)展100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”的目標(biāo)。截至2014年底，100個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)共集聚企業(yè)14.8萬(wàn)家，吸納就業(yè)91.3萬(wàn)人；2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14593億元、增長(zhǎng)20.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)778億元、增長(zhǎng)16.8%。

（五）服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放成效明顯

服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革加快推進(jìn)。浙江省是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域列入全國(guó)改革試點(diǎn)最多的省份之一，在旅游、健康、金融、貿(mào)易、電商、物流、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列。杭州、寧波作為全國(guó)首批“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”，在服務(wù)業(yè)融資機(jī)制、供地機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)機(jī)制等方面有諸多創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)起到了試點(diǎn)示范作用。金華以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的省級(jí)綜合配套改革，以及嘉興、桐廬、江山首批省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)加快推進(jìn)，在實(shí)踐中創(chuàng)造出了好的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放成效突出?！笆濉币詠?lái)，全省服務(wù)貿(mào)易以16.5%的年均增速穩(wěn)步增長(zhǎng)，2014年全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)378美元，占全省外貿(mào)總額比重由2010年的7.3%提高至9.7%。其中，以計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)為主的國(guó)際服務(wù)外包，以影視動(dòng)漫為主的對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展迅速，成為我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)利用外資保持良好勢(shì)頭，2014年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資98億美元，占全省實(shí)際利用外資總額的62.0%，比2010年提高24.3個(gè)百分點(diǎn)。

盡管“十二五”以來(lái)浙江服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些突出問(wèn)題：一是對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不足。各級(jí)政府重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的慣性思維仍然普遍存在，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展在土地、資金等要素資源支持力度上仍顯不足。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙依然存在。金融、電信等部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，存在“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，政策性壟斷使得民間資本進(jìn)入難度較大，市場(chǎng)投資主體多元化格局受到制約，整體發(fā)展受到束縛。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足。服務(wù)業(yè)行業(yè)之間“條塊分割、各自為政”的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，交叉管理和缺位管理狀況并存。四是人才制約日益加劇。人才要素瓶頸制約較為嚴(yán)重，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，高層次人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。五是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系有待完善。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系有待改進(jìn)，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)新興行業(yè)的統(tǒng)計(jì)有待加強(qiáng)。

發(fā)展環(huán)境：多力并發(fā)促服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院以堅(jiān)定決心調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上前所未有的重要位置，為浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境

黨的十八大報(bào)告以及近年來(lái)《政府工作報(bào)告》均明確提出要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”。2013年以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化貿(mào)易、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，激發(fā)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力，完善財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策，為浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展階段決定了浙江將加快向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

表1-2 2014年浙江省與部分?。ㄊ校┓?wù)業(yè)發(fā)展比較

表1-3 “十二五”期間浙江省GDP、服務(wù)業(yè)增加值及增速變化情況

經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重將大幅提升。浙江自2012年起人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于整體經(jīng)濟(jì)。2014年，浙江省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重47.9%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部人業(yè)人員的比重36.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重54.7%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家“三個(gè)70%”的水平，與巴西、印度等新興國(guó)家相比，也有10-20個(gè)百分點(diǎn)不等的差距。這表明，浙江服務(wù)業(yè)不僅處于“揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)”的寶貴時(shí)期，發(fā)展空間也十分巨大。

（三）浙江加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，推進(jìn)制造業(yè)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量需求。

當(dāng)前浙江制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工中大多處于中間的加工制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈兩端如研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，存在著制造過(guò)剩服務(wù)短缺的問(wèn)題。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)的全球化競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年粗放發(fā)展，浙江資源環(huán)境容量幾近飽和，倒逼浙江制造業(yè)加快向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施，浙江抓工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度將進(jìn)一步加大，“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)變的速度將進(jìn)一步提升，這些迫切需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，對(duì)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務(wù)等產(chǎn)生巨大需求，為浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)在動(dòng)力。

（四）新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、服務(wù)型、個(gè)性化和多樣化升級(jí)，將為生活性服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)帶來(lái)巨大空間

新型城鎮(zhèn)化依然是“十三五”時(shí)期推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)前浙江城市化率為64.9%，預(yù)計(jì)到“十三五”期末城市化率將達(dá)到70%左右，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城變成市民，這將大大釋放生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求，也對(duì)教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求。同時(shí)，浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于快速升級(jí)的時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)、由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)、由傳統(tǒng)消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化新型消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)潛力將得到進(jìn)一步釋放；而電子商務(wù)的發(fā)展則是給消費(fèi)方式帶來(lái)了根本性的變革，使消費(fèi)突破了時(shí)空限制，讓隨時(shí)隨地消費(fèi)成為可能，從而大大促進(jìn)了消費(fèi)潛力向現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力的轉(zhuǎn)換?！笆濉睍r(shí)期，浙江將著力于建設(shè)更高水平、更多獲得感的全面小康社會(huì)，這將給旅游休閑、文化、體育、健康養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。

綜上，“十三五”時(shí)期，在政策力、規(guī)律力、需求力等多力并發(fā)下，浙江服務(wù)業(yè)將邁入快速發(fā)展的新階段，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加快形成并日益穩(wěn)固。

總體要求：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展

“十三五”時(shí)期，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美”浙江的總體要求，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，著力構(gòu)筑“6+4”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力形成以城市為核心的多層次發(fā)展格局，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)“六大工程”建設(shè)，努力使浙江服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升，加快形成較高水平的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)浙江向服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：構(gòu)筑“6+4”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

服務(wù)業(yè)行業(yè)門類眾多，“十三五”時(shí)期，浙江應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展哪些行業(yè)？我們就該問(wèn)題作了專門研究，從四個(gè)維度進(jìn)行測(cè)算：一是具有較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度；二是具有突出的比較優(yōu)勢(shì)；三是具有較高的附加值和科技含量；四是具有較好的發(fā)展前景，符合服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，尤其是符合七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

結(jié)論是：立足于國(guó)情、省情以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，浙江“十三五”應(yīng)著重發(fā)展信息服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)六大支柱行業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)、健康服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意四大新興行業(yè)，構(gòu)筑“6+4”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)體系。

（一）著重發(fā)展六大服務(wù)業(yè)支柱行業(yè)

大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓住新一輪大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以“創(chuàng)新、跨界、融合”為方向，推進(jìn)兩化深度融合，擴(kuò)大信息消費(fèi)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高信息服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)“信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。

創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。以打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展浙江特色金融產(chǎn)業(yè)，完善金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，改善金融生態(tài)環(huán)境，建立多層次、多元化的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的金融體系，把浙江打造成全國(guó)金融改革示范省、金融創(chuàng)新集聚地和金融生態(tài)安全區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞省港口一體化發(fā)展新要求，大力發(fā)展港口物流業(yè)，加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)；推動(dòng)物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高總體物流效率和供應(yīng)鏈服務(wù)水平；進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)布局，引導(dǎo)物流園區(qū)集聚集約發(fā)展；基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

表1-4 2014年浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)增加值及占比情況

升級(jí)發(fā)展旅游業(yè)。深化旅游改革開(kāi)放，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快旅游大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)，全力打響“詩(shī)畫(huà)浙江”品牌，把旅游業(yè)培育成為總收入超萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)，把浙江建設(shè)成為更加發(fā)達(dá)的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際知名的旅游目的地，率先建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“開(kāi)拓大市場(chǎng)、發(fā)展大流通、推進(jìn)大開(kāi)放”總要求，加快內(nèi)外市場(chǎng)、城鄉(xiāng)流通、線上線下融合，推動(dòng)流通渠道、流通業(yè)態(tài)、流通主體、流通設(shè)施、流通平臺(tái)和流通治理全面升級(jí)，把浙江建設(shè)成為國(guó)際商貿(mào)功能區(qū)、國(guó)際電子商務(wù)中心和美好生活服務(wù)先行區(qū)。

穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以完善住房供給保障體系為導(dǎo)向，推進(jìn)商品住房穩(wěn)定發(fā)展，支持居民購(gòu)買自住型、改善型普通商品住房，適度有序發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，加快公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展格局。

（二）培育壯大四大服務(wù)業(yè)新興行業(yè)

大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的要求，提升發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售，強(qiáng)化行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)功能，培育壯大跨境電子商務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)服務(wù)體系，加快打造“國(guó)際電子商務(wù)中心”。

積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。以提升全民健康素質(zhì)和水平為立足點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)醫(yī)療保健、健康管理等多樣化健康服務(wù)全面發(fā)展，滿足全社會(huì)多元化健康需求，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。

鼓勵(lì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力為主要導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)、科技推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息、科技金融、綜合科技等科技服務(wù)業(yè)，加快形成科技創(chuàng)新全鏈條覆蓋的科技服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全省創(chuàng)新服務(wù)能力大幅度提高。

培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。挖掘浙江特色文化內(nèi)涵，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。

(未完待續(xù))