抓好反腐倡廉 促進(jìn)企業(yè)管理

裴晶晶

摘 要：巡視國(guó)企發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從根本上講是治黨不嚴(yán)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，凈化企業(yè)的發(fā)展空間，必須解決好反腐倡廉存在的問(wèn)題，現(xiàn)就如何促進(jìn)企業(yè)管理提出幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;企業(yè);管理

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)多次強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)企業(yè)管理和反腐倡廉結(jié)合起來(lái)?！薄皣?guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，企業(yè)管理是一個(gè)永恒的主題。任何企業(yè)、任何時(shí)候都不能放松管理?！眹?guó)企黨風(fēng)廉政在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，探索一條反腐倡廉與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的路子，較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏，仍然是國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)重要課題。

一、搞好反腐倡廉、促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)意義

首先，從黨的一切工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)角度來(lái)說(shuō)。企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的大局，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，這是企業(yè)反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

其次，從企業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)及原因上分析。企業(yè)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)腐敗現(xiàn)象又有其新的特點(diǎn)，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式依然十分嚴(yán)峻。企業(yè)貪污受賄、以權(quán)謀私等經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出;企業(yè)管理混亂導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因失職瀆職發(fā)生重大惡性事故造成經(jīng)濟(jì)損失也有暴漏;發(fā)案量特別是國(guó)有企業(yè)中層管理人員發(fā)案量及案件均稱(chēng)上升勢(shì)頭。

第三，從企業(yè)管理需要進(jìn)一步規(guī)范的實(shí)際情況出發(fā)，隨著企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷擴(kuò)大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，少數(shù)客戶把視點(diǎn)瞄準(zhǔn)了企業(yè)擁有實(shí)權(quán)的“三管六外”人員，并不擇手段加以拉攏腐蝕，致使一些意志薄弱者違紀(jì)違法。

二、搞好反腐倡廉、促進(jìn)企業(yè)管理需解決的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)有所差距。一些同志認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委的事，制度、考核都由他們包辦，行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)一下就是重視，業(yè)務(wù)部門(mén)參與一下就可以了。特別是有些企業(yè)不重視紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，似乎廉政制度只有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)去執(zhí)行。

二是制度貫徹不夠扎實(shí)。企業(yè)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)是圍繞企業(yè)管理進(jìn)行的，企業(yè)管理過(guò)程中要考慮到廉政制度建設(shè)。對(duì)于如何抓好廉政制度和管理制度的有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有具體措施;發(fā)動(dòng)職工還不夠廣泛，職工對(duì)其具體條款知之甚少;甚者連紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)管理方面的制度研究也不夠透徹。

三是監(jiān)督約束機(jī)制乏力。少數(shù)企業(yè)存在著監(jiān)督機(jī)制不完善，企業(yè)決策者處于難以監(jiān)控的狀況。一是對(duì)一把手反腐倡廉教育偏少。二是黨內(nèi)監(jiān)督還不到位，流于形式。三是行政監(jiān)督形同虛設(shè)。效能監(jiān)察大多也采取的是事中、事后監(jiān)察，即使審計(jì)和效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，往往是時(shí)過(guò)境遷，不追究相關(guān)責(zé)任。四是民主監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)。

四是企業(yè)管理需要?jiǎng)?chuàng)新。有些企業(yè)存在著片面地強(qiáng)調(diào)企業(yè)行為的自主性，忽視、放松了自我約束，企業(yè)管理出現(xiàn)了一些疏漏。一是在財(cái)務(wù)管理方面，會(huì)計(jì)信息失真、私設(shè)“小金庫(kù)”，虛增利潤(rùn)遺留大量潛虧的問(wèn)題比較突出。二是在投資決策管理方面，決策隨意、投資效果不佳。三是對(duì)外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合同文本及條款不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。四是基礎(chǔ)管理薄弱，職責(zé)不清、紀(jì)律不嚴(yán)，管理較為混亂。

三、搞好反腐倡廉、促進(jìn)企業(yè)管理需把握的方面

搞好反腐倡廉、促進(jìn)企業(yè)管理，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，既治標(biāo)又治本，不僅為企業(yè)“強(qiáng)身健體”和快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也對(duì)消除企業(yè)腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延起到積極作用。

第一，注重思想教育，立足源頭防范。國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)干部來(lái)說(shuō)主要立足于教育，著眼于防范。其一，在組織領(lǐng)導(dǎo)上要高度重視，健全機(jī)制;在教育思路上要統(tǒng)籌安排，把握大局;在教育措施上要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，運(yùn)用不同的形式和載體，增強(qiáng)思想政治教育的親和力與感染力。其二，要堅(jiān)持正反典型教育，既要推出勤政廉政、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，加大示范教育力度;也要深入剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)警示教育，擴(kuò)大教育效果。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全約束機(jī)制。國(guó)企要建立多方面、多渠道、多層次，互相連接，互相作用的全方位的監(jiān)督體系，使權(quán)力的運(yùn)行始終處于嚴(yán)密的監(jiān)督控制之下。一是要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅認(rèn)真地遵守和執(zhí)行制度，克服違章不糾的現(xiàn)象。二是要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)行民主監(jiān)督，變“暗箱炒作”為“陽(yáng)光工程”。 三是要發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用。企業(yè)要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總綱，把黨政一把手的責(zé)任落實(shí)到位，變紀(jì)檢監(jiān)察單兵作戰(zhàn)為企業(yè)黨政總體負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門(mén)齊抓共管。四是要對(duì)升職、調(diào)任、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，變事后審計(jì)為事前、事中審計(jì)。

第三，加大辦案力度，維護(hù)企業(yè)利益。企業(yè)必須加強(qiáng)辦案工作，絕不能置身于反腐敗斗爭(zhēng)之外，辦案工作始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“殺手锏”，是反腐敗斗爭(zhēng)的基本戰(zhàn)場(chǎng)。企業(yè)必須堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、職務(wù)犯罪案件，特別是要重視查辦資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等多發(fā)領(lǐng)域的案件，確保國(guó)有企業(yè)利益不受損害。

第四，創(chuàng)新效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)效能監(jiān)察作為國(guó)企反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)改善管理、提高效益、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要作用。效能監(jiān)察要敢于創(chuàng)新，必須開(kāi)展更深層面上的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，才能始終保持生機(jī)和活力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，就能夠進(jìn)入反腐倡廉與企業(yè)管理結(jié)合的“交叉地帶”，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的行為，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果將得到有效的提升。

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