創(chuàng)新：“新常態(tài)”下的新動(dòng)力

孫乾貴

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎正從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從中央到地方，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為普遍共識(shí)。得益于對(duì)創(chuàng)新資源的不斷集聚、企業(yè)創(chuàng)新集群的不斷打造、產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的不斷突破，今年4月，揚(yáng)中榮登全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力第一名。在如何“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好”，“創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”等課題上，揚(yáng)中秉持率先作為的姿態(tài)及早破題、及早獲效。

集聚創(chuàng)新資源，支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，揚(yáng)中立足區(qū)域?qū)嶋H，市政府不斷完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策，先后出臺(tái)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》、《關(guān)于完善加快高層次人才集聚的政策意見》和《揚(yáng)中市扶持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》等文件，依托政策牽引，大力集聚創(chuàng)新資源、重組生產(chǎn)要素，不斷激發(fā)增長(zhǎng)潛力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

一是逐步構(gòu)建市場(chǎng)化多元的投融資體系。投入是先導(dǎo)。揚(yáng)中建立并完善了以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、金融、民間資本共同投入的市場(chǎng)化多元投融資體系。強(qiáng)化投入保障，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研、專利、科技金融等專項(xiàng)資金，地方財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重保持在3.9%以上。強(qiáng)化金融支撐，加快發(fā)展科技金融，壯大蘇科貸，引入鎮(zhèn)科貸、投聯(lián)貸，預(yù)計(jì)2015年放貸規(guī)模將增至2億元，解決80家左右科技型小微企業(yè)融資難題。成立了“揚(yáng)中北鵬中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”、“中科大航基金”，努力提高金融支持、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。強(qiáng)化上市引導(dǎo)，在加強(qiáng)財(cái)政扶持的同時(shí)，揚(yáng)中積極引導(dǎo)企業(yè)在資本市場(chǎng)尋求創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金，著力抓好企業(yè)上市、企業(yè)債、市政債等直接融資，目前有海天微電子、海晟新材料等擬上市企業(yè)17家，其中和成顯示將于8月28日在“新三板”掛牌。

二是逐步構(gòu)建“產(chǎn)才融合”的引才模式。才無產(chǎn)不聚，產(chǎn)無才不興。多年來，揚(yáng)中形成“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”的引才模式，把落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)放在人才上。堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新的“第一資源”，設(shè)立人才專項(xiàng)資金，占地方財(cái)政預(yù)算收入的3%，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)首個(gè)政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)——“贏家”，舉辦每年一屆的“江洲博士百人工程”合作交流大會(huì)，深化校企、校地合作，引進(jìn)復(fù)合型創(chuàng)新人才和高端型、領(lǐng)軍型人才。截至2014年底，共引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”18人，江蘇省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”65人，外國(guó)專家36人。全市每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)172人，在江蘇省縣域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第八。

三是逐步構(gòu)建覆蓋全面的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)87家，體系健全、功能完備、開放競(jìng)爭(zhēng)的研發(fā)機(jī)制日益完善。新壩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁引擎，引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新；智能電氣產(chǎn)業(yè)研究院、省智能電氣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集聚北京地區(qū)高校、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)等一大批科技人才創(chuàng)新資源；中興物聯(lián)網(wǎng)、復(fù)旦科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等高新園區(qū)，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多高科技項(xiàng)目落戶揚(yáng)中，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層級(jí)。

聚焦企業(yè)主體，打造創(chuàng)新企業(yè)集群

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的一種必然選擇。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)106家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，形成了活躍的創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)的生動(dòng)局面。

第一，培樹企業(yè)主體創(chuàng)新意識(shí)。以政產(chǎn)學(xué)研合作為核心，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)對(duì)接。實(shí)施“百家高企百名博士”和“平臺(tái)與人才共增”行動(dòng)計(jì)劃，每年圍繞產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展，征集技術(shù)需求100項(xiàng)，組織大型政產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)10次以上，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和關(guān)鍵核心技術(shù)研究；以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地為依托，加強(qiáng)院地企合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，研發(fā)三大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。

第二，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新輻射和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)向創(chuàng)新面延伸。實(shí)施服務(wù)中小企業(yè)“雛鷹計(jì)劃”，從“發(fā)明專利申請(qǐng)、科技成果鑒定、產(chǎn)學(xué)研合作”三方面幫助750家科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升高”。

第三，打造企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向高新技術(shù)企業(yè)集聚，集成國(guó)家、地方及社會(huì)創(chuàng)新資源，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家，未來將打造10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重突破核心技術(shù)

推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展。目前，全市擁有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品528項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品95項(xiàng)，開展消化吸收和二次創(chuàng)新，攻克了風(fēng)電變流器、光伏逆變器、斷路器、TFT液晶顯示材料等一批關(guān)鍵技術(shù)難題，掌握了一批核心技術(shù)，催生了一批自主創(chuàng)新成果，全市萬人發(fā)明專利擁有量15.67件，保持全省領(lǐng)先。以智能電氣、新能源、裝備制造為主的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群逐步建立。

推動(dòng)單一產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。作為揚(yáng)中傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的工程電氣，其中低壓電氣占全國(guó)市場(chǎng)份額的20%，高壓電氣占60%。轉(zhuǎn)型升級(jí)后智能電氣產(chǎn)業(yè)擁有百億元企業(yè)1家，億元以上企業(yè)32家。新能源產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成江蘇省首家“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園”。裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造規(guī)?；９ぱb備和高技術(shù)海洋船舶生產(chǎn)基地。上半年，揚(yáng)中完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值521.8億元，同比增長(zhǎng)14.4%，占規(guī)模工業(yè)比重75.1%，全省領(lǐng)先。

推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)向中高端核心技術(shù)拓展。注重核心技術(shù)的突破，加強(qiáng)技術(shù)集成和協(xié)同攻關(guān)，先后取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和重大產(chǎn)品?！笆濉币詠?，實(shí)施國(guó)家省市科技項(xiàng)目167項(xiàng)，其中國(guó)家國(guó)際合作專項(xiàng)1項(xiàng)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)1項(xiàng)、省重大成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目6項(xiàng)；100多家企業(yè)參與或獨(dú)家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“納米級(jí)超光滑大尺寸HEM藍(lán)寶石襯底”技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打破歐美技術(shù)壟斷；“2MW級(jí)永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電變流器”指標(biāo)優(yōu)于國(guó)外同行；高效節(jié)能環(huán)保釬焊板式余熱回收裝置達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，促進(jìn)關(guān)鍵核心環(huán)保技術(shù)研發(fā)、集成與示范。□

（作者系中共揚(yáng)中市委書記、市人大常委會(huì)主任） 責(zé)任編輯：戈尚達(dá)