期待慈善早日走出“塔西佗陷阱”

伊一芳

“第四屆慈展會(huì)”9月19日開(kāi)幕，《2014年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》發(fā)布，2014年，我國(guó)境內(nèi)接受?chē)?guó)內(nèi)外社會(huì)捐款捐物總額共計(jì)1042余億元，單筆大額捐贈(zèng)突破百億元，這也是全國(guó)捐贈(zèng)總量在沒(méi)有大災(zāi)的情況下首次突破千億元。

中國(guó)慈善捐款首次突破千億元，這對(duì)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)自然是一大喜訊，特別是在近年來(lái)“郭美美事件”、“小數(shù)點(diǎn)事件”等與慈善組織相關(guān)的負(fù)面新聞陸續(xù)被曝光，慈善機(jī)構(gòu)一次次被推到輿論的風(fēng)口浪尖，并由此引發(fā)的“詐捐”“斂財(cái)”等質(zhì)疑，使慈善組織的公信力受到極大損害的情況下，這樣的消息更具積極意義。

不過(guò)，雖然2014年慈善捐款總體有所上升，但我們也應(yīng)看到，這種上升主要體現(xiàn)在全國(guó)企業(yè)捐贈(zèng)、人民團(tuán)體與社會(huì)組織、政府捐贈(zèng)的占比上，而個(gè)人捐贈(zèng)占比約為11%，已連續(xù)3年下降。這表明，社會(huì)公眾對(duì)中國(guó)慈善的信任度并未有實(shí)質(zhì)性改善。此前就有媒體調(diào)查顯示，“透明度”為公眾對(duì)慈善組織的“第一要求”，而對(duì)目前慈善組織透明度表示“非常滿意”或“滿意”的公眾僅占23.5%；約八成公眾表示，“不滿意”、“非常不滿意”或“一般”。這種現(xiàn)象值得反思。

政治學(xué)中有一個(gè)術(shù)語(yǔ)，叫做“塔西佗陷阱”，意思是說(shuō)，當(dāng)政府部門(mén)失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。中國(guó)慈善所面臨的困境，正是“塔西佗陷阱”的具體體現(xiàn)。人們對(duì)中國(guó)式慈善缺乏信任，主要是由于慈善組織運(yùn)行管理透明度不高、相應(yīng)慈善信息缺乏公開(kāi)性。進(jìn)一步分析，中國(guó)慈善組織所面臨的信任危機(jī)，歸根到底還是一種社會(huì)公眾對(duì)目前許多慈善組織的運(yùn)行管理，難以形成信任的體制化危機(jī)。正如原民政部部長(zhǎng)徐永光曾提到的，“世界銀行前行長(zhǎng)曾告訴我，華人的慈善捐款熱情很高。中國(guó)人現(xiàn)在的捐款數(shù)量沒(méi)有想象的那么多，并不是文化的原因，而是制度的原因。中國(guó)人有樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，而現(xiàn)在的體制抑制了這種熱情”。在這樣的情況下，公眾本就脆弱的善心，受到哪怕是一丁點(diǎn)兒的傷害，都會(huì)被無(wú)限放大。

慈善，是一個(gè)社會(huì)不可或缺的正能量，就像陽(yáng)光、空氣和水。做慈善，本是光明正大、值得贊揚(yáng)的好事，現(xiàn)在反倒讓民眾鬧心、讓善者勞神，豈不令人心痛？這種尷尬狀況不僅影響和削弱了社會(huì)各界的慈善熱情，對(duì)公益慈善事業(yè)發(fā)展蒙上一層厚厚的“不信任”外衣，也阻礙和制約了我國(guó)慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、繁榮。因此，當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)慈善亟需走出“塔西佗陷阱”，盡快重塑公信力。

那么，如何才能打消這些關(guān)于慈善黑幕的疑慮，讓慈善機(jī)構(gòu)和工作人員重新被民眾所信賴(lài)呢？關(guān)于這一點(diǎn)，世界上許多成熟的經(jīng)驗(yàn)表明，在制度約束下實(shí)現(xiàn)賬目公開(kāi)，實(shí)行透明化運(yùn)作，是慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人化解危機(jī)、贏回信任的最好辦法。所以，慈善透明化恐怕是當(dāng)前的唯一出路。當(dāng)慈善工作的賬本能夠公開(kāi)示人，每一筆慈善捐款的去向都十分清晰時(shí)，筆者相信一定會(huì)有更多的人愿意為慈善事業(yè)出錢(qián)出力。換言之，慈善事業(yè)只有贏得了民眾的充分信任，才能得到普遍的支持，取得更大的發(fā)展，最終令更多需要慈善幫助的人受惠。

不管怎么說(shuō)，“慈善捐款首次突破千億元”都具有積極向上的意義，能夠促進(jìn)社會(huì)正能量的傳播，但中國(guó)慈善要想走出“塔西佗陷阱”，還需要假以時(shí)日，要維護(hù)公眾對(duì)中國(guó)慈善的信心，唯有信息公開(kāi)透明一途，只有實(shí)現(xiàn)慈善透明化，才能讓公眾進(jìn)行更加廣泛深入的監(jiān)督，才能倒逼慈善組織改進(jìn)自身工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，精打細(xì)算、錙銖必較，將慈善捐贈(zèng)的使用效率發(fā)揮到最大，從而推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。也唯有早日實(shí)現(xiàn)慈善透明化，才能真正對(duì)得起每一份善心，贏得廣大民眾的信任，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康、快速發(fā)展。□

責(zé)任編輯：段培華