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    有獎監(jiān)督緣何無人認(rèn)領(lǐng)

    2015-10-24 19:55:36戴先任
    群眾 2015年10期
    關(guān)鍵詞:舉報人有獎壞人

    戴先任

    2014年1月,安徽省環(huán)保廳與財政廳聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報暫行規(guī)定》,對舉報環(huán)境違法行為的舉報人進行獎勵,并報銷舉報人領(lǐng)取獎金時的往返路費。然而,一年多過去了,僅有一名舉報人領(lǐng)取了獎金,顯然獎勵措施并沒有收到良好的效果。

    安徽的遭遇也是很多地方的相同遭遇?,F(xiàn)在很多地方都認(rèn)識到了在查處各種違法犯罪行為中舉報人的重要性,包括對重大刑事犯罪嫌疑人進行懸賞通緝等,都是鼓勵民眾勇于舉報,提供辦案線索。特別是在食品安全、環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域,內(nèi)部員工等知情人士的舉報,尤為重要,他們可以在第一時間發(fā)現(xiàn)問題、舉報問題,有利于案件的查辦和問題的解決。

    在歐美等很多國家都設(shè)有“吹哨人制度”,鼓勵內(nèi)部員工第一時間吹響哨聲。舉報人可以彌補政府監(jiān)管不到位的地方,節(jié)省政府部門的監(jiān)管成本,提高政府監(jiān)管效率,遏制違法犯罪行為。國內(nèi)一些地方政府對舉報人采取了一些獎勵措施,卻難以達(dá)到很好的效果,原因在于對證人的保護缺乏周密的法律設(shè)計。有數(shù)據(jù)顯示,有70%的舉報人曾遭受過打擊報復(fù)。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計,從上世紀(jì)90年代起,全國發(fā)生的對證人、舉報人報復(fù)致殘致死的案件已由先前的每年不足500件上升到后來的每年1200多件。

    舉報人的自身安全都難以得到保障,民眾自然會噤若寒蟬,這會縱容違法犯罪行為的猖獗,也會進一步壓縮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的空間。其實現(xiàn)在各地都在探索針對舉報人的保護措施,一些地方的辦法倒值得借鑒:在山東臨沂,匿名舉報人可編寫一組六位數(shù)的密碼并告知受理部門,以便領(lǐng)取獎金時核對。這可以防止獎金被冒領(lǐng)和錯領(lǐng),還保護了舉報人的權(quán)益。在浙江紹興,為鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為,環(huán)境監(jiān)察人員可與舉報人單線聯(lián)系,領(lǐng)獎地點、過程也可以由舉報人說了算。

    要打擊壞人,必先保護好抗擊壞人的好人、英雄。只有免去舉報人的后顧之憂,才能使正義不再畏縮,才能更好地保障社會公平公正?!?責(zé)任編輯:段培華

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