人民主體性：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的價(jià)值向度

曹金龍

[摘 要] “四個(gè)全面”是黨和國家在改革發(fā)展過程中提出的重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略具有深厚的內(nèi)在邏輯和理論內(nèi)涵，同時(shí)更具有明確的價(jià)值取向，是黨和政府人民主體性價(jià)值向度的重要體現(xiàn)。人民主體性是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提出的重要依據(jù)，也是戰(zhàn)略的價(jià)值核心，實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略要落實(shí)這一價(jià)值取向，體現(xiàn)黨和政府的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢(mèng)統(tǒng)一于造福人民的偉大實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞] 人民主體性 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略 價(jià)值向度

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，逐步提出并最終形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”是引領(lǐng)民族復(fù)興的系統(tǒng)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)；全面深化改革，破除利益藩籬，是實(shí)現(xiàn)全面小康的動(dòng)力；全面依法治國，建立規(guī)則秩序，是實(shí)現(xiàn)全面小康的保障；全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)全面小康的保證。而這一切，都是為了把人民的美好期待變成生活現(xiàn)實(shí)，生動(dòng)體現(xiàn)了人民主體性的價(jià)值向度。換句話說，“四個(gè)全面”是黨和國家人民主體性思想的最新體現(xiàn)和行動(dòng)指南?！八膫€(gè)全面”既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼未來，是黨和國家前進(jìn)發(fā)展的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。明確其人民主體性的價(jià)值取向，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，引領(lǐng)各項(xiàng)工作，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終實(shí)施好完成好這一戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。

一、人民主體性是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提出的重要依據(jù)

馬克思主義者堅(jiān)持人民主體性地位。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是帶領(lǐng)人民求解放、求發(fā)展的事業(yè)。在新的歷史條件下，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一步步提出的過程是為了解決人民關(guān)注的問題，為了滿足人民發(fā)展的需要，體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的人民主體性思想。

共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民的主體性地位。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體，社會(huì)主義的事業(yè)是一項(xiàng)人民的事業(yè)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確提出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[1]p411中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)揚(yáng)了這一“人民主體性思想”，形成了人民本位的價(jià)值觀并且貫穿于中國革命、建設(shè)和改革的全部歷史進(jìn)程。黨的章程明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)……代表中國最廣大人民的根本利益?！盵2]為最廣大人民群眾的利益而奮斗，始終是共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中明確提出“全心全意為人民服務(wù)”，并以此作為黨的宗旨。鄧小平指出要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和做決定的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“三個(gè)代表”中“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”進(jìn)一步明確了人民群眾的主體地位?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本和執(zhí)政為民本質(zhì)上就是共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨在新時(shí)期的集中體現(xiàn)。

人民主體性貫穿戰(zhàn)略提出的全過程。經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，人民在“奔小康”的大道上闊步向前，生活水平顯著提高。但人民對(duì)美好生活有著更高的向往、更多的期待，為取得更全面的發(fā)展，黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，描繪出全面小康社會(huì)的清晰圖景。在發(fā)展的同時(shí)，一些問題也逐步凸顯，必須要以更大的政治勇氣和智慧抓緊推進(jìn)全面改革，破除發(fā)展障礙，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，因此，黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”。改革就要打破舊有的條條框框，但也不是無拘無束、信馬由韁，必須要遵守法治的底線，才能保障人民的合法權(quán)益，因此，黨的十八屆四中全會(huì)又提出“全面依法治國”。改革也好，法治也好，黨都在其中扮演著至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，只有從嚴(yán)治黨，才能保持黨同人民的密切聯(lián)系，鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“全面從嚴(yán)治黨”?？梢姡八膫€(gè)全面”中每一個(gè)“全面”的提出，不管是戰(zhàn)略目標(biāo)還是戰(zhàn)略舉措，都深刻體現(xiàn)著“為民”的價(jià)值取向。人民主體性，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略得以提出并最終成型的重要依據(jù)，也是其價(jià)值旨?xì)w，同時(shí)更是深刻理解并全面落實(shí)這一重大戰(zhàn)略的必要前提。

二、人民主體性是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的價(jià)值核心

判斷一個(gè)政黨的價(jià)值觀，主要看這個(gè)政黨的綱領(lǐng)、政策和實(shí)踐?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略既是中華民族偉大復(fù)興之路上的戰(zhàn)略布局，也是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要戰(zhàn)略思想，其中的每一個(gè)“全面”都體現(xiàn)著人民主體性這一價(jià)值核心。

1.全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)人民主體性的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。堅(jiān)持人民主體性，就是要在行動(dòng)中了解人民的需求，體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的利益。第一，實(shí)現(xiàn)小康是人民群眾的切實(shí)愿望。全面建成小康社會(huì)之所以成為當(dāng)代中國發(fā)展的總目標(biāo)，不是共產(chǎn)黨要設(shè)立一個(gè)堂而皇之的目標(biāo)來籠絡(luò)人心，也不是政府想編造一個(gè)可有可無的概念去宣揚(yáng)政績。而是立足于近代以來中國長期落后的歷史事實(shí)，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)之間的主要矛盾，立足于人民群眾要過上美好生活的切實(shí)愿望?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵3]實(shí)現(xiàn)小康，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。第二，全面小康覆蓋所有人群各個(gè)領(lǐng)域。全面小康，核心就在全面。也即是說，我們要建成的小康社會(huì)，并不是某部分人或某個(gè)階層的小康社會(huì)，也不是某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)方面的小康社會(huì)，而是覆蓋到所有人群，涉及各個(gè)領(lǐng)域。在覆蓋人群方面，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個(gè)民族都不能少”；在涉及領(lǐng)域方面，我們的小康，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要“追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；政治建設(shè)要找到社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)；文化建設(shè)要講好中國故事，傳播好中國聲音；生態(tài)建設(shè)要讓居民望得見青山、看得見綠水。

2.全面深化改革是實(shí)現(xiàn)人民主體性的根本途徑。因循守舊沒有出路，改革創(chuàng)新方見未來?；仡櫄v史，改革是我國取得巨大進(jìn)步的強(qiáng)大力量；展望未來，改革依然是我國繼續(xù)前進(jìn)的關(guān)鍵因素。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是讓群眾更多分享改革紅利，實(shí)現(xiàn)人民主體性價(jià)值理念的根本途徑。這是因?yàn)椋旱谝?，改革的?dòng)力來自人民。改革不僅是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)、對(duì)廣大人民群眾利益的滿足。我國經(jīng)濟(jì)、文化、民主法治等方面建設(shè)取得顯著成績，但同世界其他一些發(fā)達(dá)國家相比，同人民群眾的要求相比仍舊有一定差距，催生了改革的訴求。人民有所呼，國家有所應(yīng)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”[4]。第二，改革的措施方便人民。改革成果的取得，最終要體現(xiàn)在每一項(xiàng)具體的措施中，而這些舉措的實(shí)施，是為了方便社會(huì)的生產(chǎn)、人民的生活。方方面面的改革，刪繁就簡去除復(fù)雜程序，提高工作效率，為人民的生產(chǎn)生活提供了更多、更大的便利。第三，改革的目的為了人民。社會(huì)在發(fā)展過程中難免會(huì)有利益固化現(xiàn)象，產(chǎn)生既得利益群體，形成利益藩籬，其中受損害的無疑是廣大人民群眾。目前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，即便是如此，也要下深水、涉險(xiǎn)灘，勇于打破藩籬，掃除障礙?！案母铮頌樾涯康膱?zhí)政標(biāo)簽，凝聚成最大的時(shí)代共識(shí)，寄托著萬眾的幸福夢(mèng)想?！盵5]p119只有為了人民，改革才能突破“山重水復(fù)”，迎來“柳暗花明”。endprint

3.全面依法治國是實(shí)現(xiàn)人民主體性的制度保障。價(jià)值追求并非一成不變，好的價(jià)值追求也需要好的制度規(guī)范。人民主體性的價(jià)值導(dǎo)向同樣需要制度的保障，而全面依法治國正能承擔(dān)起這一重任。第一，依法治國是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。中國有著數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，受“三綱五?！钡戎T多等級(jí)思想和依附觀念影響嚴(yán)重，成為制約民主法治建設(shè)的一大障礙。全面依法治國就是要向以言代法、以權(quán)壓法的官僚主義發(fā)起攻擊，用法律約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。第二，依法治國是深化改革的護(hù)航明燈。中國這艘飽經(jīng)滄桑的巨輪在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的航線上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，必須要深化改革來加大動(dòng)力。深化改革就要打破舊的條條框框，但這種突破要有正確方向，法治便是深化改革的護(hù)航明燈。只有依法治國，依法辦事，做到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，才不會(huì)在改革的道路上迷失方向。第三，依法治國是人民利益的制度保障。在我國，法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，對(duì)人民的權(quán)利和義務(wù)作了制度性的規(guī)范。在我們這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的大國家，方方面面的事情沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，工作就無法進(jìn)行，會(huì)造成很大的混亂。不講法治，只會(huì)對(duì)少數(shù)掌握資源和權(quán)力的階層有利，對(duì)廣大人民群眾有百害而無一利。法律，是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道防線。全面推進(jìn)依法治國，是人民利益的制度保障，也是國家長治久安的重要依靠。

4.全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)人民主體性的根本保證。處理好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，既是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證，也是堅(jiān)持人民主體性價(jià)值取向的根本保證。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過革命、建設(shè)和改革的風(fēng)雨歷程，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，和中華民族構(gòu)成最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。再?zèng)]有哪一個(gè)政黨，哪一個(gè)組織，能像共產(chǎn)黨一樣在中國享有如此高的榮譽(yù)和地位，同時(shí)承受如此重的使命和擔(dān)當(dāng)。黨在整個(gè)中國事業(yè)中都承擔(dān)起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的靈魂作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，國家才能繁榮昌盛，人民才能幸福安康。第二，從嚴(yán)治黨才能夠鍛造出領(lǐng)導(dǎo)中國前進(jìn)的核心力量。事實(shí)證明，槍林彈雨打不垮共產(chǎn)黨，糖衣炮彈卻成為重大威脅。面對(duì)貪污腐敗等嚴(yán)重犯罪，必須要重拳出擊。必須反腐倡廉，實(shí)現(xiàn)政治清明。打鐵還需自身硬，從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)管好黨員干部，才能成為領(lǐng)導(dǎo)中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)力量。第三，從嚴(yán)治黨是為了保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。全面建成小康社會(huì)，要求黨堅(jiān)強(qiáng)有力。全面深化改革，關(guān)鍵在黨員干部作風(fēng)優(yōu)良。全面依法治國，黨自身必須帶頭守法。一些黨員干部不作為，甚至胡作非為、徇私枉法、貪污腐敗，嚴(yán)重脫離人民群眾，影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，始終保持和人民的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略要落實(shí)為人民主體性的價(jià)值取向

人民群眾是黨和國家前進(jìn)的力量源泉，離開了人民就會(huì)失去動(dòng)力?！懊芮新?lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”[6]。黨的群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂之一，也是黨的一切工作的基本方針和路線，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)道路上取得一個(gè)又一個(gè)勝利的關(guān)鍵所在。“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想明確了治國理政的總體框架、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向。它既包括了戰(zhàn)略目標(biāo)，又包括了戰(zhàn)略舉措?？茖W(xué)回答了為什么要建成小康社會(huì)，怎樣建成小康社會(huì)。其中還包含了為誰建設(shè)小康社會(huì)的價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)了人民主體性的價(jià)值取向。今后實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略必須以人民主體性為價(jià)值引領(lǐng)，在方方面面貫徹為人民服務(wù)的精神。

第一，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的科學(xué)性和戰(zhàn)略的價(jià)值性相結(jié)合?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略是一個(gè)科學(xué)的整體，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間相互支撐。戰(zhàn)略的科學(xué)性意味著戰(zhàn)略符合客觀規(guī)律，能發(fā)揮應(yīng)有作用，這是一個(gè)合理的、高效的、有機(jī)的戰(zhàn)略體系；戰(zhàn)略的價(jià)值性意味著戰(zhàn)略要依靠人民實(shí)施并最終由人民共享成果，獲得更大的利益，過上幸福的生活。從根本上而言，戰(zhàn)略布局是要為人服務(wù)的，科學(xué)性和價(jià)值性是相統(tǒng)一的?！八膫€(gè)全面”是要物質(zhì)和精神共同發(fā)展，社會(huì)在良善的法律下有序運(yùn)行，黨組織更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和先鋒作用。究其根本，是為了人民對(duì)美好生活向往的逐步實(shí)現(xiàn)，為了人的全面自由發(fā)展。脫離了人民主體性這一根本價(jià)值，任何戰(zhàn)略都會(huì)失去其意義，而被人民所摒棄。

第二，要實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展與人民利益增長的辯證統(tǒng)一?！八膫€(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局。“這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”[7]。這一戰(zhàn)略布局，有著服務(wù)于國家發(fā)展、民族進(jìn)步的宏偉目標(biāo)，同樣，也有著立足于人民幸福的民生關(guān)懷。民為邦本，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國更是以為人民服務(wù)為最高宗旨。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的夢(mèng)想有賴于國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化方方面面的發(fā)展。特定階段的部分人群可能需要為國家發(fā)展大局作出一些利益犧牲，比如農(nóng)村就曾為城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展作出過重大貢獻(xiàn)。但說到底，國家發(fā)展還是為了全體人民利益的增長，都是為了人民能過上更好的生活。民富，國才能強(qiáng)，必須要實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展與人民利益增長的辯證統(tǒng)一。

第三，堅(jiān)持把戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到具體工作的每個(gè)細(xì)節(jié)。天下大事必作于細(xì)?！八膫€(gè)全面”作為戰(zhàn)略性的指導(dǎo)方針，對(duì)全國方方面面具有統(tǒng)領(lǐng)作用，但在具體貫徹實(shí)施過程中，必須在把握根本價(jià)值目標(biāo)的前提下，把大的戰(zhàn)略方針落細(xì)、落小、落實(shí)，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好每一項(xiàng)工作，真正體現(xiàn)人民主體性的價(jià)值取向?！坝诩?xì)微處見精神，于細(xì)微處也見品德。小事小節(jié)是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風(fēng)?！盵8]p38黨員干部應(yīng)該摒棄群眾找我辦事的姿態(tài)，確立我為人民服務(wù)的心態(tài)，急群眾之所急，想群眾之所想，才不會(huì)出現(xiàn)“上級(jí)部門簡政放權(quán)，下級(jí)部門各自為政，人民群眾事情難辦”的反面效果；實(shí)現(xiàn)“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”，人民政府為人民的正面評(píng)價(jià)。體現(xiàn)人民主體性的價(jià)值向度，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略才能凝心聚力，才能保證滿載實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

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責(zé)任編輯 馬永義endprint