關(guān)于大力推動(dòng)教育裝備走出去的建議

黃剛++高帆

教育裝備與教師、教材并稱教學(xué)資源三大基本組成部分，也是教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。同時(shí)，由于教育具有普遍性、示范性和前瞻性，教育裝備往往會(huì)成為社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備的重要參考因素。因此，教育裝備的國(guó)際輸出對(duì)全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)具有很大的推動(dòng)力。

1 國(guó)際教育裝備市場(chǎng)情況

教育裝備，尤其是職業(yè)教育裝備是工業(yè)發(fā)展的配套組成部分，市場(chǎng)需求量巨大，特別是在外國(guó)政府貸款項(xiàng)目和國(guó)際金融組織（如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、伊斯蘭銀行等）貸款及援助項(xiàng)目中，教育裝備都是其重要內(nèi)容。當(dāng)前，各國(guó)對(duì)教育重視程度不斷加強(qiáng)，隨之對(duì)教育裝備投入也相應(yīng)加大。國(guó)際教育裝備市場(chǎng)需求有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：發(fā)展中國(guó)家需求增長(zhǎng)迅速、對(duì)信息化教育裝備需求加大。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家更加重視職業(yè)教育對(duì)解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，而職業(yè)教育對(duì)實(shí)訓(xùn)裝備的依賴較大，客觀上帶動(dòng)了國(guó)際職教裝備市場(chǎng)的增長(zhǎng)。而有條件的發(fā)展中國(guó)家同時(shí)更加重視高等教育中的理工科專業(yè)發(fā)展，這也帶動(dòng)了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的需求增長(zhǎng)。

國(guó)際教育裝備市場(chǎng)供應(yīng)主要由歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)主導(dǎo)，并占據(jù)高端市場(chǎng)，其中歐洲企業(yè)由于其發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)等占有優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)中更具影響。中國(guó)產(chǎn)品在中低端市場(chǎng)有一定競(jìng)爭(zhēng)力，也為歐美企業(yè)OEM生產(chǎn)部分高端產(chǎn)品，但總體國(guó)際市場(chǎng)占有率偏低。近幾年印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，成為我們重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2 我國(guó)教育裝備行業(yè)基本情況

目前我國(guó)教育裝備企業(yè)計(jì)有2500余家，其中中國(guó)教育裝備行業(yè)會(huì)員企業(yè)近2000家，大致可分為三類：1）單一產(chǎn)品型，只生產(chǎn)一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科產(chǎn)品的小微企業(yè)，這類企業(yè)一般年銷售額低于1000萬(wàn)元，企業(yè)數(shù)量占到總量的80%；2）學(xué)科綜合型，產(chǎn)品覆蓋多個(gè)學(xué)科，具有一定的研發(fā)能力和集成服務(wù)能力；3）集成服務(wù)型，以提供整體解決方案和集成服務(wù)為主，自主產(chǎn)品較少。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的快速提升，伴隨教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了我國(guó)科教儀器行業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)科教儀器的產(chǎn)能、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量快速、大幅提高，部分科教儀器骨干企業(yè)具備與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)的水平和基礎(chǔ)。近年來(lái)，在國(guó)際教學(xué)儀器市場(chǎng)上，特別是在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，我國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備以其品種齊全和良好的綜合性能價(jià)格比，顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)企業(yè)具體發(fā)展情況見表1。

3 教育裝備“走出去”的意義

隨著經(jīng)濟(jì)和科技力量的全面發(fā)展，我國(guó)的教育裝備行業(yè)與工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域形成了有效的對(duì)接，特別是職業(yè)教育體系為國(guó)家的裝備制造業(yè)輸出了大量人才。尤其是在“軌道交通”“石油采煉”“數(shù)控技術(shù)”等方面，國(guó)內(nèi)教育裝備通過技術(shù)優(yōu)化，形成了一整套系統(tǒng)化的配套實(shí)訓(xùn)教育體系。

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略政策的提出，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的海外發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求。裝備制造業(yè)的“走出去”與教育裝備“走出去”具有相對(duì)應(yīng)的緊密聯(lián)系，作為先期準(zhǔn)備和有效配套，教育裝備更加易于被接受，在一定意義上，中國(guó)教育裝備產(chǎn)品可以成為中國(guó)品牌“走出去”的先導(dǎo)。

2015年5月16日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。總體任務(wù)提出將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別開展合作，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12行業(yè)作為重點(diǎn)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。在上述12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育體系全部可以覆蓋，教育裝備的出口應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的一個(gè)重要因素。

目前，教育裝備國(guó)際市場(chǎng)主要份額由歐美教育裝備廠商所占有。公司的資質(zhì)、實(shí)力、知名度等要素對(duì)國(guó)際教育裝備項(xiàng)目的授予至關(guān)重要。教育裝備的發(fā)展為國(guó)家工業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的輸出起到了巨大的推動(dòng)作用。以德國(guó)為例，菲斯托公司作為一家知名教育裝備企業(yè)，在全世界具有廣泛的市場(chǎng)占有率，其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為教育裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要參考，而其通過教育裝備產(chǎn)品的出口，帶動(dòng)了其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品（如控制系統(tǒng)、電力設(shè)備等）的出口，可以說(shuō)這個(gè)企業(yè)也為整個(gè)德國(guó)制造的產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的影響起到了積極拓展作用。中國(guó)制造產(chǎn)品基本只能占據(jù)教育裝備低端產(chǎn)品中的小部分，與之對(duì)應(yīng)的是，許多中、高端產(chǎn)品的加工地為中國(guó)，但品牌為國(guó)外品牌。國(guó)際市場(chǎng)需求與國(guó)內(nèi)企業(yè)獲取的國(guó)際市場(chǎng)份額產(chǎn)生了巨大的反差，究其原因是國(guó)際用戶對(duì)國(guó)內(nèi)教育裝備產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，銷售渠道缺乏。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常采用政府貸款的形式將本國(guó)的教育裝備輸出海外，創(chuàng)建品牌知名度，從而占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。而我國(guó)對(duì)外貸款項(xiàng)目更多是投向土建等工程項(xiàng)目。因此在很多發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了中國(guó)政府修建學(xué)校而發(fā)達(dá)國(guó)家提供課程及教育裝備的情況。

另外，我國(guó)教育裝備行業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)研發(fā)能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，致使國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)松散，為了獲得出口項(xiàng)目不惜用低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而過低的價(jià)格使得部分教育裝備的出口產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，造成了有些國(guó)際用戶產(chǎn)生“中國(guó)產(chǎn)品價(jià)低質(zhì)次”的印象。

4 教育裝備“走出去”需要搭建系統(tǒng)化的平臺(tái)

國(guó)際教育裝備的需求是系統(tǒng)化而非單一化，需要成套的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)解決方案，由于其適用于教學(xué)級(jí)，因此采購(gòu)數(shù)量并不大。為提升出口質(zhì)量，需要一支專業(yè)隊(duì)伍，整合相關(guān)國(guó)內(nèi)教育裝備企業(yè)資源，提供系統(tǒng)化解決方案。

國(guó)內(nèi)教育裝備企業(yè)在“走出去”方面步伐混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)，由于客戶資源匱乏，不得已只能依附于發(fā)達(dá)國(guó)家教育裝備企業(yè)，無(wú)定價(jià)權(quán)，利潤(rùn)微薄。同時(shí)國(guó)際教育裝備市場(chǎng)目前尚未建立起整套標(biāo)準(zhǔn)，歐美知名教育裝備企業(yè)具備先入優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前環(huán)境下教育裝備行業(yè)的發(fā)展迫切需要一個(gè)平臺(tái)能夠積極帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)教育裝備的“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)需要借助政府資源，借助我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的友好合作關(guān)系，利用好該平臺(tái)打造教育裝備的合作項(xiàng)目。所以組建行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”勢(shì)在必行，具體操作模式可以在教育行政部門的指導(dǎo)支持下，利用行政和資本手段對(duì)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)加以整合形成教育裝備行業(yè)國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、國(guó)際知名的整體供應(yīng)商，通過發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和提升管理水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提升我國(guó)教育裝備發(fā)展水平。組建具有專業(yè)水平的“國(guó)家隊(duì)”，創(chuàng)建真正意義的“民族品牌”，可在很大程度上掌握項(xiàng)目主動(dòng)權(quán)、統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)管理、突出自身優(yōu)勢(shì)從而帶動(dòng)中國(guó)教育和裝備的國(guó)際市場(chǎng)影響力。

5 教育裝備“走出去”需要政府支持

當(dāng)前我國(guó)教育裝備出口現(xiàn)狀距離系統(tǒng)化的教育裝備“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)還有巨大的差距。由于國(guó)際市場(chǎng)大環(huán)境及行業(yè)實(shí)力的限制，迫切需要政府部門的關(guān)注與政策支持。

政府推動(dòng) 目前國(guó)內(nèi)教育裝備品牌在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)知度尚有欠缺，迫切需要政府的帶動(dòng)與支持，李克強(qiáng)總理在2015年1月考察廣東電力設(shè)計(jì)研究院時(shí)曾經(jīng)談到了“中國(guó)裝備走出去不僅能轉(zhuǎn)移消化國(guó)內(nèi)富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更能讓中國(guó)企業(yè)到海外市場(chǎng)接受嚴(yán)苛檢驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)制造升級(jí)換代。”可見政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)“走出去”的關(guān)心與重視。因此，在政府高層教育交流中，應(yīng)加大對(duì)教育裝備出口的重視和支持，同時(shí)把教育裝備項(xiàng)目放到教育援外的大平臺(tái)建設(shè)中，全力拓展教育裝備的“走出去”。

資金支持 資金是教育裝備“走出去”渠道建設(shè)的有力保證。我們希望在國(guó)家《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》指引下，借助沿線國(guó)家與中國(guó)的金融配套政策，結(jié)合國(guó)家優(yōu)惠貸款教育支持項(xiàng)目，有效利用國(guó)家進(jìn)出口銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路基金”等資金，結(jié)合國(guó)內(nèi)高校、職業(yè)院校等優(yōu)質(zhì)學(xué)科及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而建立起統(tǒng)籌規(guī)劃的教育資源整合及輸出平臺(tái)，通過資金+方案的方式整體推動(dòng)教育裝備“走出去”。