強(qiáng)化基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)

鄧玫玫

宣傳文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。今年是宣傳文化系統(tǒng)“基層工作加強(qiáng)年”。我們必須最大限度地調(diào)動(dòng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍的工作積極性，切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)整個(gè)宣傳文化工作不斷開創(chuàng)新局面。

一、分析新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、高素質(zhì)的宣傳文化人才隊(duì)伍，是宣傳文化工作沿著正確方向發(fā)展的根本保障。隨著改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步深化，各種思潮在社會(huì)涌現(xiàn)，如何正確把握住社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，在群眾中弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)？首先需要建立一支強(qiáng)大的基層宣傳文化隊(duì)伍，唯此才能將黨的方針政策有效地傳達(dá)到基層、落實(shí)到基層。

意識(shí)形態(tài)工作的重要性，要求我們必須壯大宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。這就迫切需要我們時(shí)刻保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加扎實(shí)有效地做好正本清源、清朗空間、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的工作。宣傳文化工作人員要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則，更好地把黨的方針、政策和人民群眾的心聲統(tǒng)一起來，把握宣傳文化工作的主動(dòng)權(quán)。

全面深化改革的新機(jī)遇，要求我們必須壯大宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。省委書記羅志軍多次強(qiáng)調(diào)，宣傳文化工作是黨的工作的一條主戰(zhàn)線，宣傳文化領(lǐng)域是踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)主陣地，宣傳文化工作隊(duì)伍是推進(jìn)“兩個(gè)率先”的一支主力軍。新形勢(shì)下充分發(fā)揮“三主”作用，加快宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)比過去任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。當(dāng)前，全面深化改革和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，給灌南的發(fā)展帶來了新一輪重大機(jī)遇。我們要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心的工作責(zé)任，為全縣深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神文化力量。

全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要求我們必須壯大宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)明確提出，做好各項(xiàng)工作必須有強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力作支撐。就灌南來說，發(fā)展不充分仍然是我縣面臨的最現(xiàn)實(shí)、最根本的問題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是我們必須完成的“硬任務(wù)”，迫切需要宣傳文化工作者最大程度地凝聚人心、鼓舞斗志，消除雜音、排除噪音，激勵(lì)全縣上下為推動(dòng)新一輪改革發(fā)展鼓勁造勢(shì)。

二、構(gòu)筑新平臺(tái)，努力做好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的制度化、機(jī)制化

習(xí)近平總書記曾指出，宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來，班子要強(qiáng)起來。近年來，我們認(rèn)真貫徹中宣部等六部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，改善工作條件，基層隊(duì)伍不斷壯大，能力素質(zhì)有了新提升。

注重健全基層宣傳文化人才的選人用人機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。完善人才引進(jìn)辦法。根據(jù)宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，制定人才需求計(jì)劃。采取公開招考的方法，擇優(yōu)錄用。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目茖W(xué)的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為宣傳文化人才的培養(yǎng)使用提供科學(xué)依據(jù)，形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并將能力和業(yè)績(jī)作為提拔任用的依據(jù)，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

注重基層宣傳文化人才的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員的配備要征求縣委宣傳部門的意見，并根據(jù)工作需要配備專兼職宣傳文化干事及通訊員。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊(duì)伍建設(shè)。各村、社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面工作，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參與基層宣傳文化事業(yè)，大力發(fā)展宣傳文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)村文化愛好者參與到宣傳文化隊(duì)伍中。積極扶持縣內(nèi)非公有經(jīng)濟(jì)組織的劇團(tuán)、魔術(shù)團(tuán)、舞蹈團(tuán)等，鼓勵(lì)民間文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。

注重基層宣傳文化人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)宣傳文化事業(yè)的特點(diǎn)，以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，采取多種方式進(jìn)行有針對(duì)性的教育與培訓(xùn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。建全基層文化骨干培訓(xùn)制度，組織參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)交流、專題培訓(xùn)，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)；組織2次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化專職干部集中培訓(xùn)；組織1次宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)。將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證掛鉤，充分激發(fā)各級(jí)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

注重基層宣傳文化人才的實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，通過舉辦縣域特色文化節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，提升宣傳文化系統(tǒng)職工的業(yè)務(wù)能力和政策水平；在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才，采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪體驗(yàn)等有效形式，增長(zhǎng)才干；發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才的傳、幫、帶、教作用，通過其提高中青年宣傳文化人才骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平；注重民間文化人才的培養(yǎng)，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

三、營造新環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的鮮活力、戰(zhàn)斗力

引進(jìn)人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的前提，而留住人才、用好人才是關(guān)鍵。灌南縣通過增加投入、完善考核激勵(lì)辦法、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，大力開發(fā)宣傳文化人才資源，努力形成促進(jìn)宣傳文化人才成長(zhǎng)的良好機(jī)制。

切實(shí)提供宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)力保障。增加財(cái)政對(duì)宣傳文化事業(yè)的投入，設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理。進(jìn)一步完善人才保障機(jī)制。完善津貼制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧?。?duì)外來人才生活上給予足夠的照顧，適當(dāng)發(fā)放租、購房補(bǔ)貼。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)多元化投入與發(fā)展。

切實(shí)改善宣傳文化人才培養(yǎng)使用的成長(zhǎng)環(huán)境。在全縣思想文化系統(tǒng)營造鼓勵(lì)人才爭(zhēng)干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，切實(shí)做到用待遇吸引人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，充分激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造平臺(tái)，搭建舞臺(tái)。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍，形成有利于出新品、出精品、出人才、出效益的宣傳文化環(huán)境。

切實(shí)完善宣傳文化人才的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步提高基層宣傳文化工作者的政治待遇，積極推薦具有參政議政能力的人員作為人大、政協(xié)代表人選。對(duì)長(zhǎng)期工作生活在基層的宣傳文化工作者，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)業(yè)績(jī)突出的基層宣傳文化工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在表彰先進(jìn)活動(dòng)中更多傾向基層，更多推薦基層宣傳文化人員參加上級(jí)的各類先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。□

（作者系灌南縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧