新形勢(shì)下基層黨建工作芻議

廖戈陽(yáng)

基層黨組織處在黨建工作最前線，是黨建工作的“排頭兵”。克服基層面臨的困難和問(wèn)題，全面完成新形勢(shì)下黨建工作的新任務(wù)，是基層黨組織當(dāng)前亟須研究和解決的重大課題。

一、增強(qiáng)意識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)

思想建黨是黨建的“總開關(guān)”，規(guī)章制度再健全，“總開關(guān)”一松動(dòng)，黨建也就成了一句空話。解決基層干部思想問(wèn)題是抓好基層黨建的前提。

一是扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。當(dāng)前，仍然有不少基層黨員干部對(duì)黨建工作存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是“顯績(jī)”，容易見成效，抓黨建是“淺績(jī)”，可為可不為。這種重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想，是推進(jìn)基層黨建工作的最大障礙?；鶎狱h員干部必須轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，將黨建作為工作重心，重統(tǒng)籌、重安排、重落實(shí)，形成從嚴(yán)從實(shí)、全力以赴抓黨建的新局面。

二是創(chuàng)新思維方式。基層黨員干部開展黨建工作的思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想和被動(dòng)應(yīng)付的消極思想依然嚴(yán)重，面對(duì)問(wèn)題和困難習(xí)慣于采取老經(jīng)驗(yàn)、老辦法。也有少數(shù)干部因?yàn)楝F(xiàn)在規(guī)矩多了、要求嚴(yán)了、難度大了、監(jiān)督緊了，而變得有些無(wú)所適從，不知道怎么做，存在不愿謀事、不想干事、不敢管事等現(xiàn)象?；鶎狱h員干部必須全面掌握新形勢(shì)下黨建工作的新任務(wù)和新要求，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新基層黨建工作新載體，創(chuàng)新解決實(shí)際問(wèn)題的方法，運(yùn)用新思維應(yīng)對(duì)黨建工作新問(wèn)題。

三是加強(qiáng)理論武裝。全面落實(shí)黨建新任務(wù)，要求基層黨員干部必須加強(qiáng)理論武裝，樹立牢固的黨性觀念和堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最現(xiàn)實(shí)最重要的任務(wù)，就是要不斷深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到內(nèi)化于心、外化于行，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨建工作取得新成效。

二、建強(qiáng)隊(duì)伍，承接新任務(wù)

嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，深入解決“四唯”問(wèn)題，打造素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、服從領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾、能干事、肯干事的干部隊(duì)伍，是抓好基層黨建的關(guān)鍵。

一是嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”。強(qiáng)化基層一把手抓黨建“第一責(zé)任”，讓一把手切實(shí)負(fù)起黨建總責(zé)，統(tǒng)籌統(tǒng)攬，帶頭抓黨建。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和約束，既要放權(quán)，又要防止一言堂、個(gè)人說(shuō)了算，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保黨建工作科學(xué)化、民主化和法制化。

二是嚴(yán)把“出入關(guān)”。結(jié)合村級(jí)組織換屆工作，通過(guò)“兩推一選”等方式，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，將思想先進(jìn)、素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍，提升村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量原則，把文化高、年紀(jì)輕、口碑好、示范帶頭作用強(qiáng)的人才吸收入黨，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。堅(jiān)決防止黨員干部只進(jìn)不出，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不純、黨性觀念不強(qiáng)、與民爭(zhēng)利甚至違法違紀(jì)的干部和黨員，及時(shí)清理出隊(duì)伍，確保黨員干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。

三是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和黨內(nèi)政治生活。注重干部黨員的教育培訓(xùn)，讓其明底線、知敬畏，做懂規(guī)矩、重規(guī)矩、守規(guī)矩的明白人。切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)對(duì)黨員干部告誡提醒、批評(píng)教育、誡勉談話等監(jiān)督措施，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為要主動(dòng)核實(shí)，堅(jiān)決處理，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓黨員干部在監(jiān)督下工作和生活。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)新要求

基層黨組織基礎(chǔ)相對(duì)落后，有的還存在村級(jí)組織陣地缺失、黨建經(jīng)費(fèi)不足、各項(xiàng)制度不完善等問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜繁重的黨建工作任務(wù)，打牢基層基礎(chǔ)、完善各項(xiàng)制度是抓好基層黨建的保障。

一是強(qiáng)化陣地保障。基層黨組織陣地是發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的必備條件，也是抓好基層黨建工作的有力據(jù)點(diǎn)。要將基層組織陣地落后甚至缺失的問(wèn)題作為黨建工作突出問(wèn)題來(lái)抓，強(qiáng)化陣地建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施，著力解決教育培訓(xùn)無(wú)地點(diǎn)、黨群干群交流無(wú)平臺(tái)的問(wèn)題，確?；鶎狱h建工作規(guī)范化，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。多數(shù)村級(jí)黨組織沒有固定收入，黨建工作經(jīng)費(fèi)存在較大的缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無(wú)多余的財(cái)力兼顧，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不完善、黨建工作內(nèi)容單一等問(wèn)題的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了黨建工作正常開展。要對(duì)村級(jí)黨建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)財(cái)政專戶核算、專款專用，項(xiàng)目、資金打捆，及時(shí)發(fā)放，徹底改變無(wú)米之炊的尷尬局面。

三是強(qiáng)化制度保障。突出抓好基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查等四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的落實(shí)。進(jìn)一步深化拓展“四議兩公開”工作法，不斷完善“四有”工作機(jī)制。建立健全考核制度、獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。保障村級(jí)干部的工資待遇，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的關(guān)心關(guān)懷，激發(fā)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（作者系長(zhǎng)沙理工大學(xué)2014級(jí)馬克思主義中國(guó)化方向研究生）