洛陽(yáng)市洛龍區(qū)地稅局：全面推進(jìn)地稅建設(shè)工作

徐鋒濤

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，今年上半年，洛陽(yáng)市洛龍區(qū)地稅局堅(jiān)持以“工作落實(shí)年”為抓手，以“六個(gè)地稅”建設(shè)為主線，全局上下萬(wàn)眾一心、眾志成城、克難攻堅(jiān)，不僅取得組織收入“雙過(guò)半”的驕人戰(zhàn)績(jī)，而且各項(xiàng)工作均保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、組織收入再創(chuàng)新高

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，洛龍區(qū)地稅局黨組審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析稅收變化指標(biāo)，把握稅收工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破和抓手。特別是在沖刺首季“開(kāi)門(mén)紅”的逆勢(shì)情況下，對(duì)組織收入工作進(jìn)行再分析、再動(dòng)員、再部署。提出“大干五十天，確保雙過(guò)半”的響亮口號(hào)，并建立了稅收計(jì)劃完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)度以及稅收征管質(zhì)量狀況三位一體的組織收入考核辦法和領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)管理體制。要求全體干部職工堅(jiān)定信心，提振土氣，拿出釘釘子的精神，全力以赴抓收入。并取消年休假、雙休日以及外出學(xué)習(xí)等，確保人員、時(shí)間到位。經(jīng)過(guò)全局上下艱苦卓絕的努力，最終于6月29日向市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府交出了一份合格的答卷：今年1～6月份，共完成各項(xiàng)收入90309萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%，增收653萬(wàn)元；稅收收入完成86037萬(wàn)元，同比增收229萬(wàn)元。其中地方級(jí)完成76511萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%，增收1973萬(wàn)元；區(qū)級(jí)完成53803萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10‰增收4779萬(wàn)元。

二、稅源管理科學(xué)精細(xì)

一是深化納稅評(píng)估。成立四個(gè)納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)房地產(chǎn)、建安行業(yè)開(kāi)展全面評(píng)估檢查，結(jié)合案源分析，對(duì)企業(yè)的賬簿進(jìn)行詳細(xì)審核，并實(shí)地查看施工進(jìn)度和營(yíng)業(yè)規(guī)模，上半年共評(píng)估房地產(chǎn)、建安業(yè)53戶，評(píng)估稅款8912.79萬(wàn)元。二是加大稅源清查力度。開(kāi)展房地產(chǎn)、建安、餐飲業(yè)、旅游景點(diǎn)納稅情況清查。除對(duì)房地產(chǎn)、建安業(yè)進(jìn)行自查和評(píng)估外，洛龍區(qū)還被認(rèn)定為餐飲娛樂(lè)業(yè)專項(xiàng)檢查試點(diǎn)單位。在這次活動(dòng)中，共清查餐飲娛樂(lè)業(yè)查賬征收戶44戶，補(bǔ)繳稅款39.1萬(wàn)元。三是全面清理欠稅。成立清欠小組，對(duì)欠稅企業(yè)戶數(shù)和稅款進(jìn)行詳細(xì)摸底，制定周密的清欠計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)戶和難纏戶依法采取強(qiáng)制措施，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)，取得明顯成效。四是強(qiáng)化稅種管理。成立土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)達(dá)到清算條件的項(xiàng)目有重點(diǎn)地開(kāi)展清算工作，共清算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，清算土地增值稅1.4億元。開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)所得稅匯算軟件“匯易通”和金三系統(tǒng)的匯算申報(bào)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，共有984戶企業(yè)進(jìn)行了匯算清繳，匯算補(bǔ)繳企業(yè)所得稅3372萬(wàn)元。建立個(gè)人所得稅繳納情況臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握高收入者個(gè)人的納稅情況，入庫(kù)個(gè)人所得稅3912萬(wàn)元。完成12萬(wàn)元收入申報(bào)1Dg5人，采集郵寄完稅憑證信息13225人次。努力解決耕地占用稅涉稅政策問(wèn)題，組織力量進(jìn)行清繳，入庫(kù)耕地占用稅6000余萬(wàn)元。

三、法治建設(shè)穩(wěn)步前行

全面落實(shí)“十二五”依法行政工作規(guī)劃，深入推進(jìn)稅收法治宣傳和文化建設(shè)，洛龍區(qū)地稅局被省委宣傳部、省司法廳聯(lián)合命名為“全省首批優(yōu)秀法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。一是進(jìn)一步做好“六五”普法依法治理工作。制定了2015年度普法計(jì)劃，利用辦稅服務(wù)廳、內(nèi)部網(wǎng)站等載體，廣泛開(kāi)展稅收法律、政策的宣傳。舉辦了稅收法制員座談會(huì)，提升了法制員工作能力和水平。二是積極做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩活動(dòng)。4月8日全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩團(tuán)一行60余人深入洛龍區(qū)地稅局現(xiàn)場(chǎng)觀摩服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，聽(tīng)取了“即辦快審”工作介紹，觀看了微電影《小洛辦稅記》，對(duì)該局開(kāi)展的“即辦快審”工作給予了高度評(píng)價(jià)。《河南日?qǐng)?bào)》《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》等多家省、市主流媒體相繼對(duì)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作進(jìn)行了深入報(bào)道。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)對(duì)案件的處罰程序、法律條款適用進(jìn)行審查，對(duì)4起一般程序的處罰案件進(jìn)行預(yù)先審核，罰款5600元，備案簡(jiǎn)易程序行政處罰案件5起。

四、納稅服務(wù)特色鮮明

一是加大稅收宣傳力度。以“納稅人學(xué)堂”為平臺(tái)，針對(duì)涉稅熱點(diǎn)和納稅人關(guān)心的稅收政策，每季度舉辦一期培訓(xùn)班，每半年舉行一次“稅企論壇”，把稅收宣傳由單方面灌輸說(shuō)教變?yōu)殡p方面溝通交流，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和靈活性。二是深入開(kāi)展“稅務(wù)人走進(jìn)納稅人”大走訪活動(dòng)。選定238戶納稅人作為“走訪”對(duì)象，建立走訪臺(tái)賬，明確走訪職責(zé)，跟蹤走訪進(jìn)程，截至6月底，共走訪各類納稅人189戶，解決問(wèn)題97個(gè)，收集整理意見(jiàn)建議76條，提出整改意見(jiàn)45個(gè)。三是全面落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。在已經(jīng)實(shí)施《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版的基礎(chǔ)上，對(duì)2.0版和2.1版進(jìn)行學(xué)習(xí)融合，擴(kuò)大辦稅服務(wù)廳職能，對(duì)稅務(wù)登記、證明開(kāi)具、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)票代開(kāi)等業(yè)務(wù)進(jìn)一步兼并優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)“一廳式辦結(jié)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是大力推行“同城通辦”和“三證合一”。作為全市“同城通辦”試點(diǎn)單位，洛龍區(qū)地稅局在嘗試涉稅業(yè)務(wù)“同區(qū)通辦”的同時(shí)，積極聯(lián)系質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)，制定“三證聯(lián)辦”工作方案，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，減少審核環(huán)節(jié)，加快出證速度。截至目前，通過(guò)“三證聯(lián)辦”方式發(fā)放稅務(wù)登記證130余份。五是完成了國(guó)稅、地稅聯(lián)合開(kāi)展2014年度納稅信用評(píng)價(jià)工作，通過(guò)數(shù)次信息比對(duì)和數(shù)據(jù)交換，共評(píng)出A級(jí)納稅人124戶。六是深化“一站式”服務(wù)。推進(jìn)“即辦快審”工作有效落實(shí)，上半年累計(jì)完成網(wǎng)上審批291項(xiàng)，其中注銷登記238戶，減免稅3戶，抵退稅50筆，提高了工作效率，方便了納稅人。

五、信息化建設(shè)步伐加快

一是確保金稅三期系統(tǒng)順利運(yùn)行。通過(guò)“助訊通”和“微信”公共平臺(tái)，建立“洛龍地稅金稅三期上線群”，保證了業(yè)務(wù)科室與辦稅服務(wù)廳、基層稅所之間的信息互通。通過(guò)從大廳前臺(tái)到管理后臺(tái)把疑難業(yè)務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行嘗試，最終熟練掌握了金稅三期系統(tǒng)、河南本地軟件、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和優(yōu)化實(shí)施管理平臺(tái)4個(gè)系統(tǒng)的操作應(yīng)用和之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，上線期間共對(duì)6496條信息進(jìn)行了補(bǔ)錄，對(duì)3191戶個(gè)體工商戶重新進(jìn)行了稅額核定，對(duì)294戶登記信息進(jìn)行了復(fù)查，提交問(wèn)題報(bào)告單147個(gè)。二是推廣應(yīng)用重點(diǎn)稅源評(píng)估系統(tǒng)。上半年，洛龍區(qū)地稅局除對(duì)占轄區(qū)稅源比重較大的房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)進(jìn)行稅源評(píng)估，還將轄區(qū)較大規(guī)模的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)納入評(píng)估系統(tǒng)管理范圍。共采集了145戶企業(yè)項(xiàng)目信息，采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、納稅信息、發(fā)票信息、日常巡查信息4746條，設(shè)立評(píng)估指標(biāo)47個(gè)，完成了對(duì)75戶納稅人的分析評(píng)估，查找涉稅疑點(diǎn)314個(gè)。三是利用金稅三期系統(tǒng)及管理決策系統(tǒng)對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。按月抽取了系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，從準(zhǔn)期申報(bào)率、零申報(bào)率、準(zhǔn)期入庫(kù)率、處罰率等七大指標(biāo)對(duì)各單位的征收數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控并分析，按時(shí)督促稅所對(duì)未申報(bào)戶和違法違章戶等進(jìn)行催報(bào)和及時(shí)進(jìn)行處罰管理。

六、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升

一是開(kāi)展基層干部作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。制定實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了詳細(xì)部署。要求全體干部職工緊密結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，從源頭抓防范，從細(xì)節(jié)抓深入，確?；顒?dòng)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。二是加大教育培訓(xùn)力度。落實(shí)市局提出的“素能提升工程”，在大力實(shí)施“333”人才培養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從年初著手，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立分層次、分專業(yè)、分崗位的培訓(xùn)機(jī)制。上半年組織會(huì)計(jì)資格證考試1次，共有13人次通過(guò)會(huì)計(jì)資格證考試。三是加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。積極開(kāi)展以“講孝、尊孝、行孝、弘孝”為主要內(nèi)容的“孝融地稅”主題教育。通過(guò)舉辦“孝文化”系列講座、制作教育實(shí)踐手冊(cè)和開(kāi)展“孝心故事會(huì)”等形式，使“孝文化”真正融入到各項(xiàng)工作之中。四是積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展助交通、新春運(yùn)動(dòng)會(huì)、寫(xiě)春聯(lián)和“慈善一日捐”等一系列活動(dòng)，以健康向上的文體活動(dòng)為載體，推進(jìn)以創(chuàng)建文明單位、文明窗口、青年文明號(hào)為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清、氣順、勁足、和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

七、廉政建設(shè)持續(xù)深化

一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定了兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法，推行黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單制度，進(jìn)一步將兩個(gè)責(zé)任細(xì)化、分解和明確。逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，4月份組織開(kāi)展稅務(wù)所長(zhǎng)廉政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)集體談話，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗融入日常工作，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。二是加強(qiáng)廉政教育。以“廉政警示夜?！焙汀傲逃亍睘槠脚_(tái)，與市局網(wǎng)絡(luò)廉政教育基地相結(jié)合，借助網(wǎng)絡(luò)廉政教育基地這一載體，通過(guò)在線學(xué)習(xí)、在線考試、積分量化考核等，確保廉政教育入腦入心。深入開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率，爭(zhēng)做新時(shí)期地稅好干部”主題實(shí)踐活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方式，按照時(shí)間任務(wù)，節(jié)點(diǎn)安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地保證時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)。三是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省局《地稅工作人員八條禁令》和《涉稅服務(wù)九項(xiàng)要求》的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展大走訪和“面對(duì)面”評(píng)議座談會(huì)等活動(dòng)，未雨綢繆，關(guān)口前移。

上半年取得的成績(jī)來(lái)之不易，做好下半年工作依舊任重道遠(yuǎn)，洛龍區(qū)地稅局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)姚全現(xiàn)在2015年上半年地稅工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，下半年關(guān)鍵在于緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。一是以建立收入質(zhì)量監(jiān)控與考核機(jī)制為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)責(zé)任地稅建設(shè)。二是以建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)法治地稅建設(shè)。三是以打造高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為目標(biāo)，加快推進(jìn)服務(wù)地稅建設(shè)。四是以建立稅源信息評(píng)估機(jī)制為支撐，加快推進(jìn)科技地稅建設(shè)。五是以建立量化積分績(jī)效考核機(jī)制為抓手，加快推進(jìn)人才地稅建設(shè)。六是以建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為保障，加快推進(jìn)清廉地稅建設(shè)。全局上下要砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上、戮力前行，確保全面圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。