新形勢(shì)下農(nóng)行群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用研究

馬宗秀

群團(tuán)工作是黨的工作的重要組成部分，群團(tuán)組織是我黨聯(lián)系特定人民群眾、群體的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的群眾路線、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要載體和平臺(tái)。作為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工隊(duì)伍管理的重要支柱、黨的群眾工作的主要依靠、組織建設(shè)的承接載體和執(zhí)行主體，群團(tuán)組織在服務(wù)和培育員工參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理、反映群眾訴求、維護(hù)員工權(quán)益等方面，正發(fā)揮著不可替代的紐帶作用。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南通分行為例，近年來(lái)，該行發(fā)揮黨委的全面引領(lǐng)作用，不斷提高群團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了顯著成績(jī)。

一、群團(tuán)組織橋梁紐帶作用在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)行”）群團(tuán)組織是農(nóng)行黨組織在職工、青年、婦女中的群眾基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是矛盾調(diào)解的潤(rùn)滑劑、改革發(fā)展的助推器。群團(tuán)組織在農(nóng)行經(jīng)營(yíng)管理中正發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。

1.思想引領(lǐng)作用

群團(tuán)組織貼近群眾，扎根于群眾，最能反映群眾的愿望和要求。發(fā)揮其貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，在職工中深入開(kāi)展政治理論和現(xiàn)代企業(yè)管理理念的宣傳教育，以理想信念、人生觀、價(jià)值觀教育為核心，用健康的思想導(dǎo)向引導(dǎo)職工，使職工明辨是非、知恥明辱。

2.品德培養(yǎng)作用

“百行德為首”，員工品德代表著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)團(tuán)隊(duì)文明的核心，是一種無(wú)形的精神支柱和巨大的非物質(zhì)力量。群團(tuán)組織發(fā)揮獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)員工自覺(jué)樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快員工的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德培養(yǎng)，自覺(jué)養(yǎng)成與農(nóng)行改革發(fā)展相適應(yīng)的思想理念和職業(yè)道德。

3.團(tuán)結(jié)凝聚作用

人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法替代的最關(guān)鍵因素，農(nóng)行的業(yè)績(jī)是每一位員工工作的累積與疊加。農(nóng)行群團(tuán)組織可以以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好引導(dǎo)、帶領(lǐng)作用，以企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，活躍職工情緒、調(diào)節(jié)工作節(jié)奏、增強(qiáng)職工的文化認(rèn)同感和家園歸屬感，幫助員工在思想上解惑、精神上解悶、心理上解壓、生活上解困，把農(nóng)行打造成員工思維的舞臺(tái)、生活的依靠、精神的家園。

4.引導(dǎo)示范作用

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多元思想文化在社會(huì)上蔓延，部分農(nóng)行員工出現(xiàn)了事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任感不夠、不思進(jìn)取、怨天尤人、作風(fēng)漂浮、急功近利等情況。群團(tuán)組織可以以獨(dú)特的群眾優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、技術(shù)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)職工努力提升專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。

5.文化塑造作用

企業(yè)文化建設(shè)，包含了一個(gè)單位的精神訓(xùn)育、價(jià)值觀念取向、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)氛圍、外部形象等，往往在單位的建設(shè)發(fā)展中起著導(dǎo)向、激勵(lì)、創(chuàng)新等至關(guān)重要的作用。

6.服務(wù)社會(huì)作用

群團(tuán)組織的工作，看似務(wù)虛，實(shí)則務(wù)實(shí)。其肩負(fù)著特殊的職能和使命，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是團(tuán)結(jié)群眾跟黨走的引領(lǐng)者，其蘊(yùn)藏的強(qiáng)大凝聚力和號(hào)召力不容小覷。

二、農(nóng)行系統(tǒng)群團(tuán)工作存在的問(wèn)題，面臨的新形勢(shì)

1.農(nóng)行群團(tuán)組織橋梁紐帶作用發(fā)揮存在的問(wèn)題

（1）認(rèn)識(shí)亟待提高。一些分支行黨委對(duì)群團(tuán)組織的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)群團(tuán)工作研究不夠深入，缺乏有效指導(dǎo)，工作支持乏力，普遍認(rèn)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是考核的“硬杠桿”，群團(tuán)工作則是“插花之作”，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

（2）地位日益削弱。在實(shí)際工作中，普遍存在群團(tuán)組織設(shè)置不合理、被邊緣化等問(wèn)題。群團(tuán)組織機(jī)關(guān)編制普遍偏少，基層專職群團(tuán)干部更少。

（3）隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。少數(shù)分支行安排群團(tuán)工作人員，是從老員工工作崗位的角度考慮，卻未考慮其是否適合做群團(tuán)工作；有些群團(tuán)干部是兼職的，還要負(fù)責(zé)單位的其他工作，沒(méi)有將足夠的心思和精力放在群團(tuán)工作上，群團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展得不充分。

（4）方法過(guò)于陳舊。不少群團(tuán)組織活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一、缺乏吸引力和有效性、成效不夠明顯。甚至有些團(tuán)組織大多處在掛牌子和搭架子的水平上。

（5）保障不能到位。一是經(jīng)濟(jì)保障不到位，群團(tuán)活動(dòng)缺少必要的資金支持，活動(dòng)場(chǎng)地少，活動(dòng)物資匱乏；二是對(duì)群團(tuán)工作者的培養(yǎng)和鍛煉不到位，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和促使知識(shí)更新；三是政策法規(guī)不盡完善。

2.農(nóng)行群團(tuán)工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素增加，在這樣的大背景下，農(nóng)行群團(tuán)工作也面臨著一些新情況、新挑戰(zhàn)。

（1）工作內(nèi)容多。面對(duì)筑牢共同思想基礎(chǔ)、提升競(jìng)爭(zhēng)力與管理水平等重大課題，農(nóng)行群團(tuán)工作者在唱響時(shí)代主旋律、激發(fā)員工精氣神的過(guò)程中責(zé)任重大；面對(duì)解決突出矛盾、駕馭復(fù)雜局面的新挑戰(zhàn)和群眾求安、求富、求公的強(qiáng)烈期待，在帶領(lǐng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定的過(guò)程中壓力較大；面對(duì)經(jīng)濟(jì)成分和利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化等日益凸顯的新考驗(yàn)，群團(tuán)組織在建強(qiáng)組織、純潔隊(duì)伍、永葆先進(jìn)、凝聚力量的過(guò)程中還需不斷努力。

（2）環(huán)境變化快。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革、群眾訴求、輿論監(jiān)督等構(gòu)成了群團(tuán)工作的復(fù)雜環(huán)境。一些內(nèi)部矛盾糾紛趨向復(fù)雜化，往往是歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，合理訴求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理要求與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織，特別是在全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，群團(tuán)工作環(huán)境發(fā)生深刻變化，導(dǎo)致群眾工作的復(fù)雜程度和難度明顯加大。

（3）利益訴求廣。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和生活方式的多樣化，員工價(jià)值取向和利益訴求也日趨多樣化，利益訴求已從相對(duì)單純的物質(zhì)需求和生存需求，逐步向精神需求、民主權(quán)利需求、幸福指數(shù)需求發(fā)展；員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從過(guò)去的工資增長(zhǎng)為主，逐漸擴(kuò)大到福利保障、晉升通道、公平正義等多個(gè)層面，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)行群團(tuán)組織橋梁紐帶作用的思考

1.把握新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好群團(tuán)工作的緊迫感和自覺(jué)性

群團(tuán)組織是我國(guó)革命、建設(shè)取得成就不可替代的重要力量。在農(nóng)行系統(tǒng)，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的重要力量。群團(tuán)組織必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，充分認(rèn)識(shí)群團(tuán)工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)群團(tuán)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)群團(tuán)組織由單一參與向多方協(xié)同發(fā)展，提高“服務(wù)能力”，增強(qiáng)“凝聚力”，努力使群團(tuán)組織適應(yīng)時(shí)代新發(fā)展、群團(tuán)工作適應(yīng)群眾工作新要求。

2.立足新起點(diǎn)，明確群團(tuán)工作的總體原則和基本取向

基本取向是充分發(fā)揮群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的組織動(dòng)員作用、構(gòu)建和諧社會(huì)中的維權(quán)保障作用、在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的民主參與和民意匯集作用、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的教育引導(dǎo)作用，積極進(jìn)行群團(tuán)組織在農(nóng)行經(jīng)營(yíng)管理中的三大能力建設(shè)，即凝聚能力、號(hào)召能力、影響能力。

3.建立新平臺(tái)，構(gòu)建“大群團(tuán)”工作格局

（1）建立融合資源手段的“黨群共建平臺(tái)”。發(fā)揮黨組織的全面引領(lǐng)作用，根據(jù)工作對(duì)象的交叉性和工作性質(zhì)的共同性等加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作的黨群共建工作格局，不斷提高群團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。推行黨群工作聯(lián)席例會(huì)制度，規(guī)范黨群工作運(yùn)行、增進(jìn)相互交流、提高管理效能。通過(guò)聯(lián)合發(fā)文，黨委主辦，群團(tuán)承辦、協(xié)辦的方式，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的體制，形成“黨有號(hào)召、群團(tuán)有行動(dòng)”的良好工作格局。

（2）建立促進(jìn)民生改善的“幫扶惠民平臺(tái)”。構(gòu)建功能齊全的幫扶平臺(tái)。要樂(lè)于聽(tīng)取民意、關(guān)注民生、尊重民權(quán)，落實(shí)便民、利民、惠民措施，從思想上尊重群眾，工作上依靠群眾，感情上打動(dòng)群眾。

（3）建立保障群眾權(quán)益的“員工維權(quán)平臺(tái)”。自覺(jué)深入基層、深入一線群眾，著力解決員工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，引導(dǎo)員工依法表達(dá)合理訴求，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)行內(nèi)部和諧穩(wěn)定。要積極推動(dòng)職工群眾參與民主管理， 完善職代會(huì)制度， 實(shí)行黨務(wù)、行務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)，從程序上維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。及時(shí)掌握群團(tuán)組織中的新情況、新矛盾、新問(wèn)題、新動(dòng)向， 努力實(shí)現(xiàn)從事后被動(dòng)維權(quán)向事前、事中的主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變。

（4）建立推動(dòng)業(yè)績(jī)發(fā)展的“勞動(dòng)競(jìng)賽平臺(tái)”。通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，激發(fā)全行職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。各行都要成立勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體領(lǐng)導(dǎo)、管理勞動(dòng)競(jìng)賽工作，要出臺(tái)《勞動(dòng)競(jìng)賽管理辦法》， 對(duì)各類競(jìng)賽的組織實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行明確界定，確定勞動(dòng)競(jìng)賽的具體內(nèi)容。要采取工會(huì)、共青團(tuán)搭臺(tái)，業(yè)務(wù)部門(mén)唱戲的措施，根據(jù)全行工作發(fā)展形勢(shì)， 與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合， 設(shè)計(jì)有創(chuàng)意、有特色的競(jìng)賽項(xiàng)目，使勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目與基層農(nóng)行工作同步發(fā)展，調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)和職工的參賽積極性。要宣傳勞動(dòng)競(jìng)賽的先進(jìn)典型，十分重視挖掘、培養(yǎng)職工中的先進(jìn)典型， 發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體及時(shí)予以宣傳推介。

（5）建立豐富員工生活的“文化活動(dòng)平臺(tái)”。開(kāi)展積極健康有益的各種活動(dòng)， 凝聚人心、溝通情感、化解矛盾，是群團(tuán)工作的重要內(nèi)容。要經(jīng)常性組織開(kāi)展健康有益的職工文化體育活動(dòng)， 不斷滿足職工的精神文化需求。

（6）建立提升農(nóng)行形象的“責(zé)任展示平臺(tái)”。群團(tuán)組織要號(hào)召?gòu)V大職工爭(zhēng)做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者，爭(zhēng)做雷鋒精神和中華傳統(tǒng)美德的傳承者，爭(zhēng)做職工志愿服務(wù)活動(dòng)的參與者。深入開(kāi)展“崗位學(xué)雷鋒、爭(zhēng)做好職工”等具有群團(tuán)組織特點(diǎn)、富有職工特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，以職工志愿者的實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)雷鋒精神。要積極探索和創(chuàng)新志愿服務(wù)新載體、新形式、新機(jī)制，以莊重、醒目、規(guī)范的形式，定期發(fā)布善行義舉榜，著力打造具有群團(tuán)特點(diǎn)和本地區(qū)、本行業(yè)特色的志愿者服務(wù)品牌。

4.適應(yīng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，強(qiáng)化職工適應(yīng)性。農(nóng)行員工要想在改革發(fā)展大潮中不落伍，就必須有更高的能力、更強(qiáng)的本領(lǐng)。群團(tuán)組織要加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變員工學(xué)習(xí)理念，利用各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)，培育和創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，使廣大員工能認(rèn)識(shí)和接受四種理念：一是“終身學(xué)習(xí)，終身教育”理念；二是“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”理念；三是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”理念；四是“創(chuàng)新性學(xué)習(xí)”理念。

（2）開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青年積極性。以系列主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，激發(fā)青年工作熱情。工會(huì)、團(tuán)委組織要定期召開(kāi)各層面的員工座談會(huì)，通過(guò)交流，征求他們對(duì)農(nóng)行發(fā)展的意見(jiàn)和建議，激發(fā)廣大青年的工作熱情。工會(huì)、共青團(tuán)還可開(kāi)展青年崗位練功賽、“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”“星級(jí)柜員評(píng)比”等比賽，推動(dòng)廣大青年員工不斷成長(zhǎng)成才。

（3）強(qiáng)化技能培訓(xùn)工作，激活婦女創(chuàng)造性。針對(duì)農(nóng)行基層一線女性職工居多的特點(diǎn)，分支行可成立“巾幗建功”領(lǐng)導(dǎo)小組，窗口服務(wù)行業(yè)大力開(kāi)展“巾幗文明崗”、“三八紅旗手”活動(dòng)。通過(guò)形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，搭建女性展示自我、實(shí)現(xiàn)自我的平臺(tái)，提升了女性魅力，增強(qiáng)了女性在銀行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用的信心和積極性。

5.樹(shù)立新形象，切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)組織的自身建設(shè)

（1）加強(qiáng)組織基礎(chǔ)建設(shè)。做好群團(tuán)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)是前提。一是網(wǎng)絡(luò)向基層拓展，黨的工作發(fā)展到哪里，群團(tuán)組織就要建到哪里。立足于基層，注重縱向到底、橫向到邊，力求建一個(gè)，成一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)，鞏固一個(gè)。二是重心向基層下沉，堅(jiān)持把精力向一線聚集，把情感向群眾傾注，群眾中有呼聲，要確保民安；群眾中有疾苦，要切實(shí)保障民生。三是資源向基層傾斜。

（2）加強(qiáng)能力基礎(chǔ)建設(shè)。一是要抬高工作標(biāo)桿。要以年年有長(zhǎng)進(jìn)、年年有提高來(lái)要求自己。每一項(xiàng)活動(dòng)要有一個(gè)明確的目標(biāo)，就要設(shè)計(jì)一個(gè)鮮明的主題，制定一個(gè)具體的方案，明確一系列務(wù)實(shí)的措施，既講形式，又要力求效果。二是要抬高能力標(biāo)桿。不斷增強(qiáng)敢于爭(zhēng)先的能力、多謀善斷的能力、協(xié)調(diào)解難的能力。三是要抬高形象標(biāo)桿。著力提高形象和服務(wù)能力，服務(wù)方面體現(xiàn)前瞻性和主觀能動(dòng)性。做到辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。做好群團(tuán)工作，贏得支持是保障。一是有人管事。各級(jí)行黨委要強(qiáng)化黨管群團(tuán)意識(shí)，保證群團(tuán)工作的正確方向；要把群團(tuán)工作擺在更加重要的位置；要全面貫徹群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)剛性政策。二是有錢(qián)辦事。重視改善群團(tuán)工作的環(huán)境和條件，切實(shí)完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)群團(tuán)工作的經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。三是有章理事。完善黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)運(yùn)作、職工參與、各方配合"的黨群工作一體化運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)完善工作責(zé)任制、督查制、考核制，為群團(tuán)組織高效運(yùn)行提供保障。

總之，農(nóng)行各級(jí)群團(tuán)組織要緊扣時(shí)代脈搏，要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握新時(shí)期群團(tuán)工作的特點(diǎn)和要求，借助群團(tuán)組織，把員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯聚成推動(dòng)全行改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，努力形成群團(tuán)工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇南通分行黨委組織部）