社會性別主流化在普通高校的實(shí)踐構(gòu)想

張 穎，趙 紅

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710061）

隨著當(dāng)代社會的發(fā)展，高等教育在縮小性別差異、促進(jìn)性別平等方面已邁出了很大的步伐，女性知識分子在普通高校中占比越來越大。正如研究者指出，“目前我國高校仍然是一個(gè)男性中心主義組織”，并未真正實(shí)現(xiàn)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)、知識形式和認(rèn)知方式，也未能改變舊有的性別結(jié)構(gòu)，“這一結(jié)構(gòu)仍然在生產(chǎn)當(dāng)前社會性別制度并在它所生產(chǎn)的學(xué)校、課程話語和社會中占優(yōu)勢”，因此，“女性教師的生存狀態(tài)并沒有得到根本改善”［1］。對此，有學(xué)者持不同的意見：絕對者否認(rèn)高等學(xué)校存在男女性別發(fā)展不平等，這顯然是對現(xiàn)實(shí)避而不見；或有論者認(rèn)為高等院校性別間的不平等不是高校自身可以解決的，而主要是社會因素所致，需要社會整體的政策調(diào)整和意識轉(zhuǎn)變；也有學(xué)者指出，這種不平等主要是因?yàn)榕越逃ぷ髡咦陨硪蛩卦斐傻模?］。這些觀點(diǎn)的提出，首先忽視了大學(xué)在推進(jìn)兩性平等發(fā)展中的重要作用。對男女兩性平等問題的思考和解決很多人習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)國家、社會、政府的作為，認(rèn)為這是要依賴法制的完善來解決和推動(dòng)的問題，而忽視了每一個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)體在推動(dòng)性別平等方面的作用和能力。本文結(jié)合中國教育網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析目前普通高校男女教師的結(jié)構(gòu)狀況及成因，認(rèn)為對當(dāng)下高校女性教師發(fā)展所面臨的困境，大學(xué)理應(yīng)發(fā)揮其對整個(gè)社會性別平等發(fā)展?fàn)顩r的批判性思考，并積極尋求改善的對策。

一、普通高校女性教師層次結(jié)構(gòu)狀況分析

教育部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為我們提供了國內(nèi)普通高校女性教師現(xiàn)狀的總體性認(rèn)知。通過提取教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱、學(xué)歷學(xué)位、研究生導(dǎo)師性別比例等能夠反映和衡量高校女教師職業(yè)現(xiàn)狀的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出以下分析結(jié)果。

（一）普通高校教師的性別狀況

從表1可以清晰看出，目前在各類普通高校中，女性教師的比例和男性教師幾乎相當(dāng)，在專任教師中，女性教師占到了總?cè)藬?shù)的45%以上。從此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1999年，我國高校女教師占教師總數(shù)的37.60%，2010年女教師占教師總數(shù)的比例上升到46.48%，到2013年9月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，專任教師中女性教師的比例達(dá)到48.93%。女性教師已在中國高等教育中支撐了半壁江山。

表2顯示了普通高校專任教師按年齡階段不同進(jìn)行男女比例比較的結(jié)果：40歲以上的高校教師中，女性教師人數(shù)明顯少于同年齡段男性，年齡越大，男女教師的比例差距越大，女性教師人數(shù)越少；40歲以下的年齡段中，女性教師所占比例與年齡呈反比，在31～40歲和30歲及其以下年齡段中，女性教師人數(shù)均超過男性。

表1 普通高校女教職工、女專任教師數(shù) （單位：人）

表2 普通高校專任教師年齡情況 （單位：人）

（二）普通高校教師職稱及學(xué)歷情況

表3顯示，普通高校男性教師從低職稱到高職稱比例呈上升趨勢；而在女性教師中職稱比例則呈下降趨勢，在初級和中級職稱中，女性教師所占比例均高于男性教師，在正高、副高級職稱中，女性所占比例迅速下降。到正高級職稱層面，女性教師所占比例只有28.42%，不足教師總數(shù)的1／3。

表3 普通高校專任教師職稱狀況 （單位：人）

表4 普通高校專任教師學(xué)歷狀況 （單位：人）

表4顯示，與男性相比，女教師的學(xué)歷層次大多集中在本科及碩士學(xué)位層面，而在博士學(xué)位層面，男性教師的數(shù)量是女性教師數(shù)量的2倍。

（三）普通高校研究生導(dǎo)師性別比例現(xiàn)狀

表5 普通高校研究生指導(dǎo)教師情況 （單位：人）

普通高校研究生導(dǎo)師群體代表著我國高校高層次人才群體。表5顯示，研究生導(dǎo)師總計(jì)為231631人，女導(dǎo)師共計(jì)72905人，占總數(shù)的31.77%；碩士生導(dǎo)師中，女導(dǎo)師占32.49%，而男導(dǎo)師的比例為67.51%，是女導(dǎo)師的2倍；博士生導(dǎo)師中女導(dǎo)師僅占13.59%，不足總數(shù)的1／7。這些數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)了普通高校高層次女性教師人才稀缺的危機(jī)。

從以上三組數(shù)據(jù)的分析比較可以看出，在目前的普通高校工作中，女性教師發(fā)揮著重要的“半邊天”作用，她們在人數(shù)上占據(jù)了普通高校專任教師的半數(shù)，承擔(dān)了大學(xué)教書育人的重要作用，但與男教師相比，女教師在職業(yè)發(fā)展和上升空間方面都有著制約性的瓶頸。無論是學(xué)歷還是職稱，女性教師總體結(jié)構(gòu)層次偏低，高層次人才稀缺，而青年教師中呈現(xiàn)“女性化”傾向，女教師發(fā)展總體處于劣勢，這些都需要研究者對影響其職業(yè)發(fā)展的主要因素進(jìn)行細(xì)致分析。

二、影響普通高校女性教師職業(yè)發(fā)展的因素探析

諸多學(xué)者針對普通高校女性教師的職業(yè)發(fā)展及影響因素進(jìn)行了細(xì)致研究。如專家研究指出：“高校女教師的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在課堂教學(xué)上，而男教師優(yōu)勢則主要在科研和參與社會活動(dòng)上；由女性生理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了女教師比男教師更感性且較少理性，抽象思維能力較薄弱，這在客觀上導(dǎo)致女教師在研究成果方面明顯少于男教師?！保?］科研成果是長期以來高校教師職稱晉升評定的必備條件，甚至是最主要的評定標(biāo)準(zhǔn)，而女性教師在課堂教學(xué)中的優(yōu)勢并不能在職稱評定中得到充分認(rèn)可。此外，社會學(xué)者景懷斌在《中國人成就動(dòng)機(jī)性別差異研究》中指出：“中國女性的成就動(dòng)機(jī)普遍低于男性，特別是受過高等教育的女性成就動(dòng)機(jī)顯著低于相應(yīng)水平的男性?！保?］中國和加拿大合作的研究項(xiàng)目“高等教育中婦女參與的實(shí)證調(diào)研”的數(shù)據(jù)也顯示，女教師對工作的期望值（包括學(xué)術(shù)成就、職稱晉升等職業(yè)發(fā)展的期望）普遍低于男性［5］。

其一，需要正視的是女性教師，尤其是青年教師自身的原因。為加強(qiáng)研究的針對性，研究小組以西安市五所普通高校為樣本進(jìn)行了實(shí)證研究，從角色定位、身心狀況、成就動(dòng)機(jī)等方面設(shè)置問卷，采用分層和隨機(jī)方式發(fā)放問卷230份，回收206份，回收率為89.57%。運(yùn)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。就“普通高校青年女教師自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制約因素”（見圖1）的數(shù)據(jù)可見，“傳統(tǒng)性別觀念影響”和“自我成就動(dòng)機(jī)不高”位列第一和第三。由于男女在公共資源、責(zé)任、權(quán)力等方面存在著事實(shí)的不平等，以及整個(gè)社會大環(huán)境中“男主外、女主內(nèi)”思想的潛在作用，女性教師自身也受此環(huán)境的影響，原有的個(gè)體為實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)和追求而具有的內(nèi)驅(qū)力被逐漸消磨，從而出現(xiàn)自我成就動(dòng)機(jī)不高的普遍心態(tài)。結(jié)合數(shù)據(jù)分析，研究小組展開了深度訪談，結(jié)果顯示：單就自我成就的動(dòng)機(jī)而言，普通高校青年女性教師在提升學(xué)歷、晉升職稱等方面的期望隨著年齡的增長逐年下降。很多有才華有潛能有抱負(fù)的青年女教師在入職之初有著較強(qiáng)的自我成就的期待，但隨著工作年限的加長，特別是經(jīng)歷了結(jié)婚和孕育之后，往往呈現(xiàn)出回避成功的心理傾向。赫伯·戈德伯格等在《陰陽合璧男女之間》一書中指出：“奮力想要兼顧事業(yè)和家庭的女性常常陷入兩難境地——如果全力奉獻(xiàn)家庭就會犧牲事業(yè)前途；相反，如果把事業(yè)擺在首位，則會愧對家庭?！保?］相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：“高校教師職業(yè)發(fā)展的最佳年齡階段是25～45歲，峰值為37歲?！保?］高校的現(xiàn)狀是，處于這個(gè)年齡階段的女性教師由于負(fù)擔(dān)生育養(yǎng)育子女的使命和社會家庭的重要角色，她們在自身職業(yè)發(fā)展上的精力投入與男性無法比擬。目前，中國家庭活動(dòng)的社會化程度不高，生養(yǎng)子女、管家理財(cái)、一日三餐的主要任務(wù)由家庭成員承擔(dān)。加上普通高校教師收入普遍偏低，無力請人分擔(dān)家庭重?fù)?dān)。以社會學(xué)者樊秀娣在同濟(jì)大學(xué)所做的問卷調(diào)查為例，有64.5%的女教師每天用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間超過2小時(shí)［8］。

普通高校女教師除了在公共活動(dòng)領(lǐng)域承擔(dān)的職業(yè)角色外，還要承擔(dān)傳統(tǒng)家庭角色，婚姻、家庭等因素牽絆著女教師，造成了對事業(yè)發(fā)展所投入的時(shí)間和精力的分散。而不斷強(qiáng)化的性別意識使女教師降低自身要求，在家庭角色的“剛性需求”和專業(yè)角色的“彈性需求”中，為保證家庭的穩(wěn)定、內(nèi)心的平衡，很多女性教師有意無意中從觀念上抑制自主意識，貶低自我的社會價(jià)值，壓抑自我的成就性需要，從而降低科研學(xué)術(shù)、職稱職務(wù)等自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的期待值。上述因素都必然會阻礙女性教師的職業(yè)發(fā)展，逐漸形成并拉大男女教師職業(yè)發(fā)展上的巨大差距。

圖1 普通高校青年女教師自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制約因素

其二，傳統(tǒng)性別觀念的存在不僅影響了女性教師的自我成就動(dòng)機(jī)，還在客觀上造成了我國各級政府和高?，F(xiàn)行政策的制定和評價(jià)體系的確立。在現(xiàn)行政策方面，我國的用人制度和評價(jià)體系的相關(guān)規(guī)定有著形式上的公平，但主要政策的制定和執(zhí)行是在忽視兩性差異基礎(chǔ)上，依照主流社會的男性標(biāo)準(zhǔn)來要求女性，公共政策的制定和執(zhí)行存在性別盲視［9］，隱藏著性別的不平等?？梢哉f缺乏根據(jù)社會性別和社會分工不同而制定的相應(yīng)的職業(yè)政策和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這從機(jī)制上局限了女性教師的發(fā)展和提升的空間。

其三，優(yōu)劣勢積累效應(yīng)①美國科學(xué)社會學(xué)界對科學(xué)界女性群體研究取得了相當(dāng)成就，頗具代表性的默頓學(xué)派提出“優(yōu)劣勢積累”效應(yīng)理論，并指出優(yōu)劣勢積累效應(yīng)正是影響男女科學(xué)家發(fā)展和分化的重要因素之一。該理論是指科學(xué)家角色表現(xiàn)導(dǎo)致在獲得資源、發(fā)展機(jī)會、獎(jiǎng)勵(lì)等方面分布出現(xiàn)“貧富不均”，并隨著年齡增加而出現(xiàn)持續(xù)分化，占優(yōu)勢的人更加占優(yōu)勢；反之，處于劣勢的人更加不利。。基于上面所分析的女性教師自身因素和制度中的隱形不平等因素的存在，在普通高校教師職業(yè)發(fā)展的最佳年齡段，女教師因?yàn)楸仨毘袚?dān)的生育和養(yǎng)育子女的責(zé)任以及由此帶來的瑣碎繁重的家庭勞動(dòng)，從而導(dǎo)致其在事業(yè)上所投入的時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于處于同樣年齡階段的男教師，由此造成了在職業(yè)生涯的最初階段，女性教師與男性教師在教學(xué)與科研成果方面的差距，從而在職業(yè)道路的起跑階段，女性教師就處于劣勢。與之相應(yīng)的教學(xué)和科研獎(jiǎng)勵(lì)以及資源的獲取方面，女性教師也必然缺乏與男性教師競爭的資本，這些作為影響教師職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素不斷積累并形成“滾雪球效應(yīng)”。隨著年齡的不斷增長，男性教師在職業(yè)生涯早期所具有的微弱優(yōu)勢積累為顯著優(yōu)勢，而女性教師在職業(yè)初期的微弱劣勢則呈現(xiàn)為不可忽視且難以克服的差距和落后，成為自我提升中的瓶頸，并最終出現(xiàn)了文章第一部分所顯示的男女教師層次結(jié)構(gòu)差距顯著的現(xiàn)狀。而這既不利于女性教師的整體發(fā)展，不利于女性的自我實(shí)現(xiàn)和平等發(fā)展，長此以往，也必然影響到整個(gè)高等教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從以上分析可以看出，普通高校既不可以將女性教師的發(fā)展問題簡單歸咎于社會傳統(tǒng)性別觀念，更不能斥之為女性教師自身的問題，而應(yīng)正視性別差異，以社會性別主流化的觀念為指導(dǎo)，積極謀求改善女性教師發(fā)展條件的對策，從教師教育、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、政策制定、策略實(shí)施等方面入手，幫助女性教師構(gòu)筑自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的階梯，提升整個(gè)社會的性別平等。

三、社會性別主流化的實(shí)踐構(gòu)想

“社會性別主流化”作為一個(gè)成熟的理論，在1995年北京舉行的聯(lián)合國第四屆世界婦女問題國際會議通過的《行動(dòng)綱領(lǐng)》中它被明確表述為：“在處理提高婦女地位的機(jī)制問題時(shí)，各國政府和其他行動(dòng)者應(yīng)提倡一項(xiàng)積極鮮明的政策，將性別觀點(diǎn)納入所有政策和方案的主流，以便在做出決定以前分析對婦女和男子各有什么影響?！保?0］1997年6月，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會通過了“社會性別主流化”的一致性定義：“社會性別主流化是指在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面上評估所有計(jì)劃的行動(dòng)，（包括立法、政策、方案）對男女雙方的不同含義。作為一種策略方法，它使男女雙方的關(guān)注和經(jīng)驗(yàn)成為設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域所有政策方案的有機(jī)組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。納入主流的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會性別平等?！保?1］在2000年召開的聯(lián)合國第49屆婦女地位委員會（Committee on the Status of Women）會議中，社會性別主流化戰(zhàn)略得到進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)。2002年8月，國際勞工組織在北京啟動(dòng)了“提高社會性別主流化能力項(xiàng)目”。2006年4月舉行的“提高社會性別主流化能力項(xiàng)目成果”新聞發(fā)布會總結(jié)和肯定了性別平等在我國促進(jìn)就業(yè)政策中的較好體現(xiàn)，并向收入分配、社會對話等領(lǐng)域擴(kuò)展。

作為世界婦女運(yùn)動(dòng)和權(quán)益保護(hù)的綱領(lǐng)性策略，“社會性別主流化”包含了以下特點(diǎn)：

首先，“社會性別主流化”所強(qiáng)調(diào)的是：社會性別問題究其本質(zhì)而言是一個(gè)全社會的問題。它絕不僅是女性的問題或女性組織的問題，同時(shí)，也是男性的問題。其次，要把社會性別議題貫穿到政府決策和社會發(fā)展的整個(gè)過程中，以性別敏感的意識和方法來進(jìn)行和評估公共部門的立法決策?！吧鐣詣e主流化”并非是在社會活動(dòng)或現(xiàn)有的政策中加入一些“女性成分”或“兩性平等因素”，或單純提高女性參與的人數(shù)。它強(qiáng)調(diào)的是把男女雙方的經(jīng)驗(yàn)、知識和利益應(yīng)用于發(fā)展議程，以此消除政策制定和執(zhí)行中的性別盲點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)決策機(jī)構(gòu)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［12］。再次，改變不平等的社會和體制結(jié)構(gòu)使之達(dá)到對男女雙方都平等和公正是性別社會化的主要目標(biāo)，需要在社會活動(dòng)的政策、執(zhí)行和目標(biāo)等不同的層面做出改變，從而確保男女都能參與并影響到社會發(fā)展過程，以及兩種性別平等參與社會發(fā)展和受益。最后，“社會性別主流化”不是一個(gè)技巧問題，而要有結(jié)構(gòu)上的變化，要在組織、項(xiàng)目等多層面上改變男女兩性的關(guān)系。主流化不是簡單地讓原來處于主流的人具有性別意識，而是要改變主流的結(jié)構(gòu)。換言之，社會性別不僅是性別角色問題，而是價(jià)值觀問題；不僅是現(xiàn)象、現(xiàn)實(shí)，而是權(quán)力關(guān)系。

如果將社會性別主流化具體到普通高校的管理實(shí)踐中，我們應(yīng)該從教師教育入手、以機(jī)構(gòu)設(shè)立為基礎(chǔ)保障、以政策制定和實(shí)施為主要方式不斷深入，并全面展開。

（一）社會性別主流化在教師教育中的實(shí)踐

社會性別主流化在普通高校管理中的實(shí)踐必須以培養(yǎng)具備社會性別主流化意識的教師為前提。這里的教師包括兩個(gè)層面：一是指普通高校決策者，主要是中層及以上領(lǐng)導(dǎo)；二是指普通教師，包括男性教師和女性教師。

首先，要強(qiáng)化決策者的社會性別意識。從理論角度和國際實(shí)踐看，通過強(qiáng)化決策層的性別意識來自上而下地推動(dòng)社會性別主流化是一種較有成效的方法。目前，國外許多國家都開始對決策層進(jìn)行社會性別意識訓(xùn)練，如歐盟就一直注重對各成員國大學(xué)中高層決策者的社會性別意識培訓(xùn)，從平等對待、積極應(yīng)對過渡到了社會性別主流化，大大推進(jìn)了大學(xué)女性教師的發(fā)展。鑒于我國高校的現(xiàn)實(shí)管理中，決策層大多是男性，傳統(tǒng)的男性中心主義使他們對社會性別意識產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵制，這在一定程度上更需要長期的努力和持續(xù)的教育。只有在決策層具有社會性別意識主流化的自覺時(shí)，這一實(shí)踐才有可能在普通高校推動(dòng)和實(shí)施。需要強(qiáng)調(diào)的是，將社會性別主流化納入決策者培訓(xùn)絕不僅僅意味著開設(shè)一門社會性別課程或是進(jìn)行數(shù)小時(shí)的理論教學(xué)，而是要求所有的教育者具備社會性別意識，他們必須能夠引導(dǎo)高校的決策者認(rèn)識到在消弭兩性不平等的訴求里，大學(xué)承載著推進(jìn)女性覺悟與發(fā)展的使命；認(rèn)識到性別的差異以及由此帶來的對政策的無性化、中性化或是單一性別化的反思與糾正。

其次，普通教師的社會性別教育，這方面國際上也有許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。

其一，在普通高校普及社會性別教育課程。歐盟、美國、加拿大等許多西方國家已經(jīng)將社會性別意識教育納入普通大學(xué)的必修課或是選修課（其中，美國大學(xué)每年開設(shè)的與婦女有關(guān)的課程超過3萬門）。目前，我國僅有極個(gè)別院校的少數(shù)專業(yè)開設(shè)了社會性別教育的相關(guān)課程，絕大多數(shù)的大學(xué)生對社會性別缺少系統(tǒng)的、科學(xué)的教育和引導(dǎo)，而是通過社會生活的耳濡目染，從親友、新聞等非規(guī)范渠道獲取信息并形成自身的社會性別意識。普通高校在社會性別意識上的不作為，在某種程度上助長了傳統(tǒng)的或不正確的性別觀念的蔓延。因此，當(dāng)務(wù)之急是在普通高校普及社會性別意識教育，組織專家學(xué)者編寫教材，培訓(xùn)師資，傳遞正確、科學(xué)的性別觀念。

其二，將社會性別教育納入普通高校教師崗前培訓(xùn)，在職培訓(xùn)中強(qiáng)化社會性別意識。我國大多數(shù)高校一直實(shí)施對新入職教師的崗前培訓(xùn)，就目前的培訓(xùn)內(nèi)容而言，主要是教育學(xué)、心理學(xué)、教育政策、法律常識等方面，幾乎沒有涉及與社會性別相關(guān)的內(nèi)容。這既不利于教師在教學(xué)實(shí)踐中傳播正確的性別觀念教育和引導(dǎo)學(xué)生，也不利于教師在工作和學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識和面對社會性別相關(guān)問題，保護(hù)自己的權(quán)益，還在客觀上阻礙了高校的性別平等發(fā)展。在將性別教育納入崗前培訓(xùn)的同時(shí)，還要重視對所有在職教師的社會性別意識的強(qiáng)化，需要從總體上制定具有層次性和結(jié)構(gòu)性的教師社會性別意識培養(yǎng)目標(biāo)，將培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行具體化，具有可操作性。如在教師語言、教學(xué)方法、同行評價(jià)等方面，明確教師應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。在這一過程中，教師的角色不單是學(xué)習(xí)者，更是兼具性別公平的推動(dòng)者和研究者的多重角色。

（二）社會性別主流化在高校組織機(jī)構(gòu)設(shè)立中的實(shí)踐

高校決策者與教師具有社會性別意識是女教師獲得進(jìn)一步發(fā)展的前提，而相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)的到位是女性進(jìn)一步發(fā)展的組織保障，這需要大學(xué)成立相應(yīng)的以推動(dòng)性別平等發(fā)展為宗旨的機(jī)構(gòu)或組織。就西方國家的實(shí)踐來看，通過設(shè)立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和促進(jìn)大學(xué)性別平等發(fā)展是一種非常普遍的方式。以歐盟為例，各成員國的大學(xué)中都設(shè)立了“平權(quán)工作委員會”，其主要職能就是監(jiān)督大學(xué)行政管理機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施政策時(shí)是否充分考慮了性別的差異，確保女性平等的參與和收益。在國內(nèi)，大多數(shù)高校除了設(shè)立婦女工作委員會外基本沒有推動(dòng)性別平等的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)中的婦女工作委員會的功能主要是活動(dòng)組織和宣傳，并不具有監(jiān)督和推進(jìn)性別平等的權(quán)力和職能。因此，從我國高校和女教師發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，高校在組織機(jī)構(gòu)設(shè)立方面還有很多實(shí)踐的空間。

其一，充分實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮現(xiàn)有的高校女工委員會的職能。根據(jù)《中華全國總工會女職工委員會條例》（2004年2月28日），高校女工委員會具有的主要職能有：動(dòng)員女職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神；維護(hù)女職工合法權(quán)益；參與女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)即政策的制定及實(shí)施監(jiān)督；調(diào)查研究女職工組織建設(shè)和工作的開展；參與侵害女職工權(quán)益的重大事件的調(diào)查和處理等?！稐l例》賦予高校女工委員會的職能不容小覷，但現(xiàn)實(shí)中它的職能并沒有得到充分的實(shí)現(xiàn)。絕大多數(shù)教師認(rèn)為高校女工委員會的作用主要表現(xiàn)在處理一些常規(guī)性的事物，而如何培養(yǎng)女職工的主體意識與女性意識，如何促進(jìn)女性的發(fā)展等，還沒有進(jìn)入女工委員會的議事日程。作為法定的（幾乎是唯一的）維護(hù)女性權(quán)力的組織，女工委員會的職能不應(yīng)僅僅表現(xiàn)為對女性教師“權(quán)利”的維護(hù)，還應(yīng)表現(xiàn)為對女性“權(quán)力”的爭取。

其二，參照西方經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)專門的促進(jìn)性別平等的組織機(jī)構(gòu)。西方國家的女權(quán)運(yùn)動(dòng)有較長的歷史，所以在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)利保障方面也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。如前面提到的，在歐盟各國的大學(xué)中多數(shù)具有“平權(quán)工作委員會”，它有權(quán)參與各種與性別平等相關(guān)的工作程序，幾乎所有的工作程序都要涉及性別平等問題，因此，它實(shí)質(zhì)上是各大學(xué)政策制定的核心機(jī)構(gòu)。在美國，哈佛大學(xué)組建了兩個(gè)專門工作小組致力于將更多的女性推舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位和消除該領(lǐng)域女性取得成功的障礙。斯坦福大學(xué)各學(xué)院也都設(shè)立了由高級行政人員和教師代表組成的負(fù)責(zé)性別公正的機(jī)構(gòu)。在美國各大學(xué)和院校的校長中，女性達(dá)21%，在研究型或具有博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)校長中，女性達(dá)13%，盡管她們還不滿意［12］。從以上豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合我國的實(shí)際，高校也可以成立相應(yīng)的“性別平等促進(jìn)委員會”，由校級領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)代表、社會性別研究專家和普通教師等四類人員共同組成。這樣的人員機(jī)構(gòu)，既有利于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于問題提出的權(quán)威性，還能使問題及時(shí)反饋，盡快得以解決或扼殺在萌芽狀態(tài)。此委員會負(fù)責(zé)定期公布學(xué)生、教師的性別分布數(shù)據(jù)、工作條件的性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資源分享的性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各層次的職稱職務(wù)的性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、薪酬與各種獎(jiǎng)勵(lì)及科研立項(xiàng)的性別差異等。這樣的組織機(jī)構(gòu)和工作模式的建立，必然有利于女性教師加快其發(fā)展進(jìn)程。

其三，開辟必要的女性發(fā)展空間。有研究表明，在女教師的生涯發(fā)展中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)與建議以及有影響力的組織和個(gè)人是促進(jìn)女教師進(jìn)一步發(fā)展的十分重要的因素。在這方面，西方國家的大學(xué)早已捷足先登。如歐盟成員國絕大多數(shù)大學(xué)為了使女性在科學(xué)研究方面更快發(fā)展，除了專門為女教師設(shè)立一些服務(wù)項(xiàng)目外，還有專門為女教師啟動(dòng)的“名師導(dǎo)引工程”，為女教師搭建更為豐富的工作網(wǎng)絡(luò)，以此來幫助她們盡早科學(xué)規(guī)劃其職業(yè)生涯，引導(dǎo)她們真正進(jìn)入專業(yè)生活。在我國高校的管理實(shí)踐中，絕大多數(shù)都為剛進(jìn)校的青年教師配備了指導(dǎo)教師，但主要是針對所有教師，而非著眼于女教師的發(fā)展，因此，無法解決文章第一部分所分析的女性教師所面臨的問題。基于此，筆者認(rèn)為：高校應(yīng)該為女教師開辟一些特定的空間，如組建“女教授協(xié)會”、“女性領(lǐng)導(dǎo)者沙龍”等對女教師發(fā)展有激勵(lì)和引導(dǎo)作用的非正式團(tuán)體，通過定期舉辦女教師學(xué)術(shù)沙龍或各種專題講座等，在提高女教師的學(xué)術(shù)興趣、科研意識與參政意識的同時(shí)，讓她們在心理上和精神上受到鼓舞。在女性教授、女性領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)身說法中，更多的女性教師有可能受到觸發(fā)從而反思自身的不足并樹立奮斗目標(biāo)。

（三）社會性別主流化在高校政策制定中的體現(xiàn)

社會性別主流化在高校實(shí)施必須要依托切實(shí)可行的政策。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“平等競爭”成為各個(gè)領(lǐng)域之間和內(nèi)部運(yùn)行的基本原則?！捌降雀偁帯钡那疤崾瞧瘘c(diǎn)相同、機(jī)會均等、標(biāo)準(zhǔn)一致，但就社會性別而言，男性和女性的差異性是必須正視的事實(shí)，而歷史與社會發(fā)展制造的性別鴻溝和事實(shí)的“不平等”現(xiàn)實(shí)存在。在這種前提下，所謂的“平等競爭”本質(zhì)上是男性主導(dǎo)下的不平等競爭。因此，高校應(yīng)該承認(rèn)女教師競爭力弱勢的現(xiàn)實(shí)在很大程度上是歷史、社會等因素造成的，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的差異，通過保護(hù)政策的調(diào)整來彌合社會性別不同所帶來的競爭中的差距，這是進(jìn)行“平等競爭”的前提。具體而言，我國高?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面給予女教師發(fā)展過渡性政策保護(hù)：

其一，在科研政策中適度向女教師傾斜。鑒于女教師科研意識不強(qiáng)、資源缺乏、社會網(wǎng)絡(luò)相對狹窄，在學(xué)術(shù)出版、研究計(jì)劃獲批、研究資金獲得等方面，常處于不利地位等現(xiàn)狀，迫切需要高校全面、系統(tǒng)地思考如何推動(dòng)女教師在科學(xué)研究方面盡快上一個(gè)新臺階，以形成性別和諧的科研環(huán)境。例如：在科研立項(xiàng)評比方面，可采取同等條件下優(yōu)先女教師立項(xiàng)，或適當(dāng)設(shè)定女教師所占比例的下限（例如，奧地利就設(shè)定了科研項(xiàng)目支持人中女性達(dá)50%的目標(biāo)）；或?qū)ｉT設(shè)立支持女性提升科研水平的項(xiàng)目，以使女教師盡快進(jìn)入“科學(xué)人”、“研究者”的角色。在高校普遍設(shè)立性別研究中心，性別研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一方面有利于培養(yǎng)女教師的團(tuán)隊(duì)意識，有利于整合女教師研究隊(duì)伍；另一方面通過對實(shí)踐中女性問題的研究，可以增強(qiáng)女教師的主體意識與女性意識，幫助女教師解答許多觀念上與實(shí)踐中的難題。

其二，在參政競爭中給予女教師特殊的保護(hù)。目前，國內(nèi)高校中，無論是在高校行政權(quán)力系統(tǒng)還是學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)，女教師是處于絕對“外圈”?！皟?nèi)圈”基本上仍然由男性獨(dú)享，因此，在參政競爭中給予女教師適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策也是必要的。參政競爭的保護(hù)主要是指女教師參政總體比例的保護(hù)以及女教師進(jìn)入核心職位比例的保護(hù)。在高校領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)、選拔、聘用的過程中，適當(dāng)設(shè)定女教師的比例下限不僅是可以的，而且是十分必要的。在這一點(diǎn)上，我國高校同樣可以借鑒國際上的一些做法。如韓國許多大學(xué)不僅實(shí)施了“女教授目標(biāo)聘用制”，而且啟用了“提高女教授主要行政職務(wù)參與率方案”，以糾正過去的差別，建立真正的性別平等大學(xué)。再如，法國、美國等許多高校也實(shí)施了“積極的歧視”政策，以確保政治領(lǐng)域性別平等的真正實(shí)現(xiàn)。

其三，合理補(bǔ)償女教師生育的社會價(jià)值。即指學(xué)校在制定相關(guān)具體政策時(shí)，應(yīng)考慮女教師的生育特點(diǎn)和角色要求，給予其生育的社會價(jià)值以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。對女教師生育的社會價(jià)值給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑O(shè)想包括：一是適度減輕生育女教師的負(fù)擔(dān)。即學(xué)校在定崗定編、核定教學(xué)工作量和科研任務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮孕期、哺乳期女教師的特殊性，采取適當(dāng)減免工作量和科研任務(wù)等方法。二是適當(dāng)降低對生育女教師評聘要求。即在職稱評聘、評優(yōu)評先工作中，對正處于孕期、哺乳期的女教師，可以考慮適當(dāng)降低某些要求等。

當(dāng)然，對女教師的特殊保護(hù)有兩點(diǎn)需要說明：一是保護(hù)政策僅僅是一種過渡性措施；二是特殊保護(hù)要與女教師能力培養(yǎng)相結(jié)合。但在現(xiàn)階段，完全不考慮女教師在科研、參政等方面的下限比例政策，既不是對待歷史的態(tài)度，也不利于女教師當(dāng)下的發(fā)展，更不利于社會文明程度的提高與發(fā)展。相反，保護(hù)性政策的長期實(shí)行，又很容易使女教師始終處于某種弱者心態(tài)下的被動(dòng)地位，同樣不利于實(shí)現(xiàn)性別的平等發(fā)展，也不利于女教師的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在女教師權(quán)利的特殊保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，高校在管理中應(yīng)該逐步增加競爭性要求，并根據(jù)女教師發(fā)展?fàn)顩r的改善，逐步減少對女性權(quán)利的政策保護(hù)，逐步走向男女教師實(shí)質(zhì)性的平等競爭，最終實(shí)現(xiàn)高校教師整體的全面自由發(fā)展。

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