淺談林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展

程相華

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推薦，提高林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不能夠僅僅依靠林業(yè)資源，同時(shí)還應(yīng)該注重林業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。本文就林業(yè)專業(yè)合作社的概念及發(fā)展現(xiàn)狀談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；專業(yè)合作社；概念；發(fā)展；有效途徑

1.林業(yè)專業(yè)合作社的概念

林業(yè)專業(yè)合作社是在林權(quán)改革完成后，山林承包到戶，林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的人員，通過(guò)自愿聯(lián)合而形成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，林業(yè)專業(yè)合作社能夠有效的解決林農(nóng)比較分散，市場(chǎng)需求與林產(chǎn)品供應(yīng)之間的矛盾。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)原則是以市場(chǎng)需求為指導(dǎo)，幫助林農(nóng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，以求獲得更大的利益。

2009年黑龍江省成立了首家林業(yè)專業(yè)合作社——依安縣依龍明山林業(yè)專業(yè)合作社，該合作社對(duì)依龍鎮(zhèn)自強(qiáng)村134戶農(nóng)民1500畝低產(chǎn)田進(jìn)行連片改造。自強(qiáng)村有1.6萬(wàn)多畝耕地，其中近十分之一的土地屬于低洼易澇低產(chǎn)田，只能種植單一的大豆品種，因此，棄耕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。成立了林業(yè)專業(yè)合作社后，134戶農(nóng)民以地入股，按股分紅，統(tǒng)一管理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，合作社將改造后的1500畝林業(yè)示范園區(qū)命名為林業(yè)科普?qǐng)@，本著宜果則果、宜樹(shù)種樹(shù)的原則，進(jìn)行全方位立體開(kāi)發(fā)，栽植果樹(shù)1200畝，楊樹(shù)200畝，松樹(shù)及園林綠化100畝，同時(shí)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植草莓、瓜菜，養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類和家禽，生產(chǎn)綠色食品，使之成為集科普示范、林果經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)、林業(yè)觀光旅游于一體的現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)。

2.林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1經(jīng)營(yíng)管理粗放

黑龍江省大多數(shù)林業(yè)專業(yè)合作社的管理成員多為村干部或林業(yè)種植戶，綜合素質(zhì)較低，有些人僅僅只有小學(xué)文化，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)。隨著林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模的逐步擴(kuò)大，入股人員不斷增多，管理者難以對(duì)合作社進(jìn)行合理有效的管理，不能夠進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展道路越走越窄，不利于合作社的可持續(xù)發(fā)展。雖然有一部分合作社擬定了實(shí)施方案和工作章程，但落實(shí)起來(lái)非常困難，有些林農(nóng)只是圖眼前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，很多重大決策基本是管理者單方面決定，沒(méi)有做到全面參與，全民管理。

2.2運(yùn)營(yíng)矛盾較多

通過(guò)對(duì)黑龍江省多家林業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方為發(fā)展林業(yè)合作社，存在多種林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范行為，阻礙了流轉(zhuǎn)效益的增加。第一，個(gè)別鄉(xiāng)、村、組集體林場(chǎng)在流轉(zhuǎn)時(shí)沒(méi)有依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、流轉(zhuǎn)方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)；有的林權(quán)在發(fā)包時(shí)只是口頭協(xié)議；有的雖簽了合同，但內(nèi)容含糊不清，對(duì)雙方的權(quán)、責(zé)、利規(guī)定不明確。第二，大部分縣市區(qū)的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)運(yùn)行，沒(méi)有幾宗林地嚴(yán)格按要求到林權(quán)交易中心辦理相關(guān)手續(xù)。第三，不夠重視林權(quán)變更登記，形成隱性流轉(zhuǎn)，引發(fā)了監(jiān)管缺失現(xiàn)象，一旦產(chǎn)生問(wèn)題，難以維權(quán)。第四，存在不妥當(dāng)甚至超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍進(jìn)行流轉(zhuǎn)或超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利。第五，對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社，還需要加大引導(dǎo)和扶植力度。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而林業(yè)專業(yè)合作社成員的森林資源狀況也不盡相同，有的是幼林、中林，有的是近成熟林，且林木采伐有限額，不能將采伐指標(biāo)簡(jiǎn)單地分解到每位成員，林業(yè)合作社的利益分配難，容易產(chǎn)生糾紛。

2.3品牌意識(shí)不強(qiáng)

黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)前進(jìn)村林業(yè)專業(yè)合作社有成員107人，果樹(shù)面積1534畝，種植品種有沙果、梨、李子、小蘋果、葡萄等。合作社成立后，每年銷售果品達(dá)50多萬(wàn)公斤，吸引了很多外地客商前來(lái)購(gòu)買。但并沒(méi)有形成自己的品牌，一旦遭遇果品豐產(chǎn)，銷路將成為問(wèn)題。因此，林業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)尋求多元化發(fā)展渠道，創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)供銷合作，消除產(chǎn)品滯銷壓力。

2.4融資十分困難

資金是促進(jìn)合作社發(fā)展的重要因素之一。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的林業(yè)專業(yè)合作社都缺乏資金，融資渠道較窄，部分合作社甚至需要向林農(nóng)籌款，以滿足運(yùn)營(yíng)需要。五常市回龍山苗木花卉合作社是以培育經(jīng)營(yíng)苗木、花卉為主要項(xiàng)目的林業(yè)專業(yè)合作社，擁有60多農(nóng)戶，600多畝林地和2000多畝花卉種植基地，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，需要建設(shè)“組培室”和引進(jìn)新品種，卻苦于沒(méi)有資金支持，難以實(shí)現(xiàn)。林業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，這就決定了林業(yè)專業(yè)合作社的前期規(guī)劃需要較大的資金投入，但卻短時(shí)間內(nèi)看不到收益，因此，如果缺乏合理的融資方式，那么就不沒(méi)有可續(xù)的資金投入，則必然制約了林業(yè)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3.促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑

3.1加強(qiáng)宣傳力度

促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展是鞏固林改成果、提高林業(yè)效益、促進(jìn)林農(nóng)增收的主要途徑。因此，我們要加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳林業(yè)合作社，吸引社會(huì)各界經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的投資人組建專業(yè)合作社，同時(shí)讓林農(nóng)充分認(rèn)清加入林業(yè)專業(yè)合作社的好處，對(duì)已經(jīng)入社的林農(nóng)采取多種形式有步驟地輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，幫助他們認(rèn)識(shí)發(fā)展方向。加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)合，鼓勵(lì)合作社成員走出去了解省內(nèi)外其他合作社的成功經(jīng)驗(yàn)。加大合作社之間的相互合作，抓好示范，樹(shù)立典型，尤其要選一些發(fā)展?jié)摿Υ?，帶?dòng)農(nóng)戶多，群眾受益好的合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持、宣傳、示范、引導(dǎo)農(nóng)戶參與。具體實(shí)踐中，要充分尊重林業(yè)種植戶意愿，并學(xué)習(xí)借鑒和推廣其他成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)合作社可持續(xù)發(fā)展。

3.2爭(zhēng)取政策支持

加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)工作的督查指導(dǎo)，盡快進(jìn)行一次嚴(yán)格的林權(quán)流轉(zhuǎn)情況的清查整頓，全面規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，確保林業(yè)專業(yè)合作社健康、穩(wěn)步發(fā)展。為更好地進(jìn)行林改工程，要加大政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)力度，提高社員的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理人員的運(yùn)營(yíng)管理能力。林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，管理水平、經(jīng)營(yíng)理念、資金規(guī)模、市場(chǎng)手段還相對(duì)滯后，應(yīng)盡快出臺(tái)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，在種苗、技術(shù)、人才、金融和資源利用、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)加工、物流儲(chǔ)運(yùn)上給予政策性支持。要加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行“政府扶持、部門指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”等手段，以“林地、資金、技術(shù)、人才為紐帶，培育“公司+基地+農(nóng)戶”的合作社模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)持以“入戶自愿，退社自由”為原則，以提升林農(nóng)利益為基本出發(fā)點(diǎn)，講究運(yùn)營(yíng)實(shí)效。建議林業(yè)相關(guān)部門設(shè)立林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展資金，重點(diǎn)支持符合條件的林業(yè)專業(yè)合作組織，政府財(cái)政將設(shè)立的林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展資金列入市林業(yè)局年度部門預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

3.3優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成林業(yè)部門主管，涉農(nóng)單位配合，各林業(yè)專業(yè)合作社廣泛參與的格局；其次，完善資金投入機(jī)制。積極探索新的投融資渠道，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，放寬貸款條件，提供小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)民間資本以參股或合作形式參與林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)；再次，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)拓林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，積極組織合作社參與全省、全國(guó)林業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)，積極尋求發(fā)展商機(jī)，創(chuàng)新品牌意識(shí)，支持合作社申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，全力申報(bào)林業(yè)專業(yè)合作示范縣，為黑龍江省林業(yè)合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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