淺析二次供水污染原因及對策

摘要：二次供水是當前高層的惟一供水方式，二次供水的安全直接影響人們的正常生活。論文以山東省蒙陰縣為例，通過調查具體分析二次供水水質污染的原因及對策。

關鍵詞：二次供水；調查；存在問題；污染原因；對策

水是一個城市的命脈。隨著城市經濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大和人口的增加， 高層建筑逐漸增多，二次供水已比較普遍。二次供水是一種“水廠→市政管網→二次供水設施→用戶”的供水方式，是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式。因此，二次供水是目前高層供水的惟一選擇方式。越來越多的小區(qū)在二次供水設施的建設、使用、運行、維護等方面暴露出的問題也日益凸顯。由于二次供水設施產權管理分散、建設標準不統(tǒng)一、設備缺乏定期維護等原因，導致城市供水安全中，二次供水這“最后一公里”成了治理和監(jiān)管盲區(qū)。如何打造用水安全保障體系，已經成為我縣下一步城市發(fā)展所面臨的問題。

一、 調查

據環(huán)保部有關消息，我國有2.8億居民使用不安全飲用水。在水源地水質下降、自來水廠處理工藝和管網設施老化等約束下，盡管自來水廠出廠水質達到國家標準，但并不代表二次供水是健康的水。資料顯示，2013年，縣城正在使用二次供水設施的住宅小區(qū)和單位有96家。其中，使用增壓泵（變頻泵）加蓄水池（箱）方式（即二次供水）供水的單位和住宅小區(qū)78家，涉及供水設備130套。而使用無負壓供水設施且無蓄水池的18家。兩種二次供水方式共涉及用水人口達1.9萬人次，占城區(qū)用水人口的23%。在使用增壓泵和蓄水池進行二次供水的78家單位中，納入衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生許可及日常監(jiān)管的僅有21家，占總數的26.9%。衛(wèi)生監(jiān)督部門對未納入監(jiān)管的57家二次供水單位進行水質抽檢，共采集水樣36份，其中18份不合格，不合格項目主要為菌落總數、總大腸菌數。也就是說，這78家二次供水企業(yè)，能按照衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，做到每半年至少清洗一次水箱、建立水箱清洗消毒記錄、定期檢驗水質的，僅有21家。調查還發(fā)現(xiàn)，這78家的130套二次供水設施中，96套存在居民用水與消防設施合建共用。消防用水與飲用水共存一池，導致水池底部消防儲水不能循環(huán)更新，使余氯消耗完，這樣就給微生物生長創(chuàng)造了條件，使整個水箱的水質發(fā)生變化。

二、存在問題

調查發(fā)現(xiàn)二次供水中存在以下五大問題。

（一）居民對二次供水無認識

大部分人關心的是自來水廠的水是否合格，而忽略了水龍頭的水質是否達標。二次加壓設備很多都建在小區(qū)某棟居民樓的樓頂、車庫等處，位置相對偏僻，很多居民都不知道自己小區(qū)的泵房在哪兒。

二）是否清洗，物業(yè)說了算

飲用水進入居民家前的“最后一公里”，是由開發(fā)商、物業(yè)或房產所有者等來負責。為節(jié)約成本，很多物業(yè)不會花錢請專業(yè)的公司進行清洗。換一種說法，業(yè)主家里的水是否合格，全憑物業(yè)說了算。

三） 二次供水單位無人監(jiān)管

隨著樓盤越來越多、越來越高，二次供水的管理開始出現(xiàn)無序狀態(tài)，二次供水單位無人監(jiān)管。

四）老舊小區(qū)無物業(yè)管理

單位福利房和老舊小區(qū)大部分都沒有物業(yè)公司，業(yè)主壓根不知道要清洗維護二次供水設備。

五）監(jiān)管部門無行政處罰權

在北京、上海一些大城市，二次供水單位需經過衛(wèi)生行政部門審批，拿到衛(wèi)生許可證之后才能供水。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)管部門無此權力，很多單位沒有拿到證仍可供水。對于未按規(guī)定進行水池清洗的供水單位，卻未設置相應的行政處罰，衛(wèi)生部門只能責令其整改。

三、 污染后果

二次供水水質污染的直接結果是影響用戶感官，使飲用者感到惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉，嚴重的甚至發(fā)病，或由于掉入二次供水設備的蟲子、老鼠等攜帶的病菌入侵，使二次供水水質污染，可導致二次供水系統(tǒng)用戶發(fā)生集體性腹瀉，嚴重危害人體健康和擾亂居民生活秩序。

四、污染原因

從調查的情況來看，造成二次供水污染的原因主要有：（1）水設備內表面涂層滲出有害物質（2）貯水設備的設計大小不合理，使水在設備中的停留時間過長，影響飲用水水質（3）泄水管與下水管連接不合理，溢、泄水管與下水或雨水管線直接聯(lián)通（4）貯水設備的配套不完善，如通氣孔無防污染措施、蓋板密封不嚴密、埋地部分無防滲漏措施，溢泄水管出口無網罩等（5）二次供水系統(tǒng)管理不善，未定期進行水質檢驗，按規(guī)范進行清洗、消毒，致使水質逐步惡化。

五、對策

1、招募一批水質監(jiān)督員，關心自家的“屋頂水箱”，不管你是業(yè)委會成員，還是普通的業(yè)主，派專家對監(jiān)督員進行相關培訓指導并一起查水質。二次供水需檢測的13個指標都要檢測 ，二次供水設施至少每半年要徹底清洗一次，并要求二次供水單位將相關資料在醒目位置公示，接受業(yè)主監(jiān)督。同時，要求所有供水單位必須辦理《衛(wèi)生許可證》，工作人員必須在體檢合格后辦理健康證。另外，供水單位在《衛(wèi)生許可證》年檢時，也要出具水池清洗記錄、水質檢測報告等。

2、高層二次供水設備和換熱站、配電室一樣，是必不可少的公共設施。因此從外地管理經驗來看，需要從樓房規(guī)劃初期就將二次供水納入其中，對二次供水設備的安裝位置、規(guī)模及種類進行嚴格規(guī)定。目前，開發(fā)商將樓房建設完成后才將安裝的二次供水設施移交給物業(yè)進行管理，這就出現(xiàn)一些開發(fā)企業(yè)在這些“看不見”的地方偷工減料，以次充好。

3、鼓勵開發(fā)商使用國內較為先進的綠色環(huán)保型無負壓供水設備。這種設備利用變頻調速無負壓供水，采用密封設計，具有無污染、保護功能全、自動化程度高、節(jié)省電能、免維護、免看管、占地面積少、噪聲低且無需建水池或水箱等特點，取代了地下、房頂的水箱、泵房、穩(wěn)流罐、穩(wěn)壓罐，并且可間接與市政管網連通，增壓供水，解決了高樓供水設備的二次污染，環(huán)保效果好。

4、加強二次供水設施的管理和改造。二次供水設施是指城市公用供水所設置的高、中、低位蓄水池、水箱、管道、閥門、水泵機組等供水設施?？h城二次供水有三種方式，包括二次供水蓄水池、無負壓增壓設施和高位水箱。二次供水設施的管理和改造是確保二次供水安全的兩大措施。對于二次供水設施的改造，業(yè)主們可向縣房管部門申請房屋維修基金，撥補使用。

5、依法加強二次供水管理工作，做好二次供水設施的日常管理 。對于無證運行、水質污染、設備失修及浪費水資源的行為要依法查處，對二次供水設施進行執(zhí)法檢查和設備驗收，培訓二次供水管理單位的管理及運行人員，要積極幫助企業(yè)建立健全的規(guī)章制度，確保二次供水設施管理能走上法制化軌道。同時，二次供水泵房宜安裝遠程控制系統(tǒng)，在保證設備運行可靠的基礎上，實現(xiàn)設備自動運行和泵房的無人值守，為二次供水設施實現(xiàn)統(tǒng)一管理創(chuàng)造條件。二次供水企業(yè)應該每個月至少做一次水質檢測，每半年清洗一次二次供水設施。

6、二次供水設施運營管理所需要的費用一般用于設施的日常管理、運行、維護、大修等。高層住宅的二次供水設施可由供水企業(yè)進行統(tǒng)一管理，費用可納入到水費中；縣政府也可以出臺相應的專項補貼政策；居民住宅二次供水設施由產權單位或物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理，管理費由設施管理單位按照有關部門所規(guī)定的執(zhí)行，向用水戶來收取。通過以上方法，可以確保優(yōu)質二次供水到戶的同時也能維護好自身的利益。 六、結語

二次供水是城市供水的一個重要組成部分，解決好二次供水中存在的問題，保證正常供水是關系到社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和市民安居樂業(yè)的大事。隨著縣城經濟的不斷發(fā)展及人們生活水平的提高，更要做好二次供水設施的改造、管理和維護工作，保障水質安全。

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