高校實驗儀器設(shè)備管理模式的思考

高倩 花日茂

摘要

分析高校儀器設(shè)備的購置、使用、維護等方面的管理現(xiàn)狀，從儀器監(jiān)管、儀器共享、專業(yè)管理隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)、維修基金等方面探索儀器設(shè)備科學(xué)管理的新思路，旨在有效促進儀器設(shè)備購置的科學(xué)性，提升使用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高設(shè)備的教學(xué)、科研產(chǎn)出。

關(guān)鍵詞 儀器設(shè)備;管理模式;思考

中圖分類號 S-01 ?文獻標識碼 A ?文章編號 0517-6611（2015）03-391-02

Thinking on the Management Model of Instruments and Equipments in Universities

GAO Qian， HUA Rimao

（Key Lab of Agri-Food Safety of Anhui Province， College of Resource and Environment， Anhui Agricultural University， Hefei， Anhui 230036）

Abstract The instruments and equipments management state were analyzed in universities， including instrument purchase， use and maintenance et al. Then the new ideas of the instruments scientific management were explored from the instruments supervision， the instrument sharing， professional management team-building， management system construction and maintenance fund etc. It is beneficial to promote the purchase of scientific equipment， the use of efficiency， optimize the allocation of resources and improve teaching and research outputs.

Key words ?Instrument and equipment; Management model; Thinking

基金項目 安徽省教學(xué)改革研究項目資助（2013zdjy059）。

作者簡介

高倩（1976-），女，安徽碭山人，實驗師，碩士，從事實驗室管理和實驗教學(xué)。

收稿日期 20141209

儀器設(shè)備是提高實驗教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、產(chǎn)出高新技術(shù)成果的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐力量，同時現(xiàn)代化儀器設(shè)備的數(shù)量及配置水平反映出一所高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科研水平。隨著政府加大高等教育的投入，高校購置大量儀器設(shè)備，其中不乏大型昂貴的高精設(shè)備，這些設(shè)備對提高高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平起到積極作用，但因高校大型設(shè)備管理體系滯后，導(dǎo)致重復(fù)購置、設(shè)備使用率低^[1-2]、資源配置不平衡等現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上造成資源浪費，投入和產(chǎn)出不成正比。如何實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高設(shè)備的使用效率成為近年研究型高校儀器設(shè)備管理者研究的一個熱點^[1-3]，筆者結(jié)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀，對高校儀器設(shè)備購置、使用、維護等管理方面進行思考和探討。

1 儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀

1.1 儀器設(shè)備重復(fù)、盲目購置，利用率低

高校儀器設(shè)備大多是政府、校國資部門以招標形式采購。儀器設(shè)備單臺（套）在1萬元（含）以上或批量在10萬元（含）以上由學(xué)校和政府集中招標采購，學(xué)院提報需求計劃，國資部門匯總，組織招標小組進行論證、招投標、選型、談判簽訂合同、采購、建帳等一系列標準程序。流程規(guī)范化也具有一定不足：①招標周期長，導(dǎo)致一些急需的常用儀器不能及時到位，學(xué)院重復(fù)申報;②非專業(yè)人員主導(dǎo)的多，具體使用者參與的少，不同產(chǎn)品參數(shù)差異大，審核與溝通欠缺，導(dǎo)致所購置設(shè)備的細節(jié)問題與使用人員的需求有差距，使用人員不能及時買到理想設(shè)備，部分儀器在保修期就出現(xiàn)多次故障，甚至一超出保修期就可能出現(xiàn)閑置現(xiàn)象;③國資部門對儀器前期的購置程序如：招標、談判等管理和控制嚴格，對儀器設(shè)備后期使用管理較少，在整個儀器生命周期管理上重前輕后，出現(xiàn)售后保修職責不明，銜接不及時現(xiàn)象，導(dǎo)致儀器正常維修難以保證，影響正常教學(xué)科研工作;④國資部門難以就大型設(shè)備全校統(tǒng)籌，合理制定采購計劃，致使儀器設(shè)備院系間、實驗室間嚴重不平衡。

由于經(jīng)費項目來源多樣性，項目審批程序的復(fù)雜性以及財政撥款的滯后性，出現(xiàn)一些項目突擊花錢現(xiàn)象。國家項目基金未能及時到賬、學(xué)校遇到利益難題，均會導(dǎo)致各科研經(jīng)費充足的學(xué)院年底突擊花錢和盲目花錢的現(xiàn)象，為了用完限時經(jīng)費，就重復(fù)購置大量儀器設(shè)備，科研經(jīng)費的“花完式”管理模式導(dǎo)致部分經(jīng)費盲目用于大型設(shè)備的購置，從而出現(xiàn)政協(xié)委員報料“某高?；? 000萬買設(shè)備放了5年沒拆包”的浪費現(xiàn)象^[4]。

1.2 儀器設(shè)備共享不暢，使用率低下

由于高校經(jīng)費來源的多樣性和學(xué)校制定的分配機制，院系間、教學(xué)與科研間經(jīng)費均分開管理，學(xué)校缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的監(jiān)管、評價、制約機制，且所有儀器購買后交給各單位或個人管理使用，對儀器設(shè)備后期使用效益未進行監(jiān)控和考核，基本是“誰買誰管，誰管誰用”，學(xué)院、課題組儀器“私有化”現(xiàn)象嚴重，同時因大型儀器設(shè)備昂貴，運行和維修成本費用高，怕儀器損壞，儀器基本不對外開放使用，僅供課題組內(nèi)使用，導(dǎo)致很多設(shè)備無法共享，使用效率低，科研產(chǎn)出低，影響高?？蒲袑嵙Φ目沙掷m(xù)發(fā)展及高校學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 缺乏專業(yè)技術(shù)隊伍和激勵措施

高校引進的大型、精密、昂貴設(shè)備日益增多，缺乏專業(yè)的儀器操作人員成為制約高精儀器管理工作中的瓶頸。目前，學(xué)校多數(shù)大型儀器沒有專門人員進行操作，儀器操作人員主要是缺乏專業(yè)、系統(tǒng)設(shè)備管理和維護相關(guān)知識的培訓(xùn)的實驗人員、研究生、青年教師、本科生等，實驗室設(shè)備操作基本為高年級學(xué)生帶教低年級學(xué)生，大大增加了儀器設(shè)備人為性操作故障發(fā)生率，急需建立大型高精儀器管理專業(yè)人員隊伍及相應(yīng)管理制度。

長期以來，高校實驗人員同管理人員、教學(xué)科研人員相比，在工作環(huán)境、崗位津貼、績效工資、職稱晉升等方面處于劣勢^[5] ，個別高校存在崗位歧視，認為實驗人員是輔助崗位，對其工作量、工作業(yè)績?nèi)狈陀^、公正的測算和評價機制以及相應(yīng)的激勵機制和措施，造成實驗人員工作、學(xué)習(xí)積極性不高。應(yīng)建立健全實驗人員的激勵機制，充分發(fā)揮大型高精儀器在高?？蒲薪虒W(xué)中的作用和提高其使用率。

1.4 維修機制制約設(shè)備使用率

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)儀器設(shè)備維修產(chǎn)生的費用實行共攤機制和科研經(jīng)費專項支出機制，即用于教學(xué)的儀器設(shè)備屬正常磨損、損壞的，由學(xué)校和學(xué)院按一定比例承擔維修經(jīng)費;用于科研的儀器設(shè)備維修經(jīng)費由科研經(jīng)費全額支付。共攤機制導(dǎo)致維修核算確認程序復(fù)雜，維修周期長，而教學(xué)與科研儀器維修費用的分開機制，制約了儀器設(shè)備在教學(xué)、科研間的共享，導(dǎo)致教學(xué)需要使用的儀器設(shè)備無法及時維修保證使用，影響正常教學(xué)工作，同時科研設(shè)備閑置不能使用的現(xiàn)象發(fā)生。

2 儀器設(shè)備科學(xué)管理思路

2.1 分類管理，建立考核機制

學(xué)校應(yīng)對儀器設(shè)備抓大放小，分類管理。普通儀器（單臺價值低于10萬元）從儀器計劃、論證、購買、使用、維護、報廢由學(xué)院自主管理，學(xué)校加強監(jiān)管，有利于學(xué)院強化自身在設(shè)備管理中的責任，有利于國資部門更好統(tǒng)籌全校大型設(shè)備;大型精密儀器（單臺價值高于10萬元）歸學(xué)校國資部門統(tǒng)一管理，校國資部門應(yīng)從全校的高度審核申請計劃，合理規(guī)劃、有效配置和管理，并協(xié)助學(xué)院做好科研設(shè)備投入與產(chǎn)出的論證，確保大型設(shè)備從計劃到報廢全流程監(jiān)控，確保設(shè)備有效使用，確保設(shè)備科研產(chǎn)出最大化。同時建立基于設(shè)備操作人員專業(yè)性、科研產(chǎn)出（如論文數(shù)質(zhì)量、科研項目、獎項、專利等）、設(shè)備功能開發(fā)、共享服務(wù)、設(shè)備使用率、設(shè)備故障率、維護保養(yǎng)成本等指標年度考核機制^[6]，并定期全校公示和獎懲。對長期（3年以上）閑置和使用率低的儀器設(shè)備，學(xué)校一方面追究申請人的責任，限制其購買儀器設(shè)備計劃;另一方面有權(quán)在學(xué)校范圍內(nèi)調(diào)劑使用，促進儀器設(shè)備購買計劃科學(xué)性和使用管理的規(guī)范性。

2.2 建立大型儀器設(shè)備共享平臺

高校樹立和強化大型儀器設(shè)備資產(chǎn)的管理權(quán)屬于學(xué)校的意識，做好大型設(shè)備購置的頂層計劃，打破院系、學(xué)科間和教科研間界限，轉(zhuǎn)變“誰買誰管 ，誰管誰用”的“私有化”觀念。通過基于網(wǎng)絡(luò)的大型儀器設(shè)備共享開放信息平臺，廣大教師可通過平臺了解校內(nèi)大型設(shè)備資源及其功能、設(shè)備狀況、使用情況等，同時通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請使用，開展相關(guān)科研工作。

為實現(xiàn)儀器設(shè)備在校內(nèi)外共享，儀器設(shè)備的使用應(yīng)采用免費和適當收費兩種方式進行：①校內(nèi)老師可根據(jù)其承擔科學(xué)研究項目數(shù)量、職稱以及所帶研究生數(shù)量等因素給予不同數(shù)量的免費額度，超過免費額度的部分可通過使用時間或測試量等方式實現(xiàn)校內(nèi)科研經(jīng)費核算收費。該舉措有利于青年教師開展科研、充分拓展儀器設(shè)備功能和使用率、增強學(xué)科交叉性研究，促進創(chuàng)新能力提升。②視儀器設(shè)備使用率、運行成本、校外行情制定相應(yīng)的收費標準，允許校外科研人員使用，實現(xiàn)資源校內(nèi)外共享和成果共享。

2.3 加大儀器設(shè)備管理和維修專業(yè)人員培養(yǎng)

專業(yè)化設(shè)備管理和操作人員是推進儀器設(shè)備高效使用的關(guān)鍵和保障。目前，設(shè)備操作和維護大多由實驗人員和教師兼職進行。學(xué)校后勤維修人員大多解決常規(guī)儀器的小故障，大型儀器出現(xiàn)問題主要由廠家技術(shù)人員維修。鑒于此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)儀器設(shè)備類別和功能進行分類管理，建立校、院兩級專業(yè)化管理和維護人員，并做好人員崗前相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)考核、外出進修等管理，同時要求專業(yè)化人員必須參與大型儀器設(shè)備安裝、調(diào)試等全過程，確保操作人員熟練掌握儀器設(shè)備功能、構(gòu)造及常規(guī)故障原因識別及排除，并建立專業(yè)人員績效考評機制，在設(shè)備購置時，利用商務(wù)談判，爭取廠方更長的保修周期和給予專業(yè)人員培訓(xùn)機會，確保儀器故障能及時得到維修，形成良性循環(huán)，既能降低聘請公司維修的成本，也能調(diào)動實驗技術(shù)人員的工作激情。

2.4 建立大型設(shè)備維修基金和定期的設(shè)備巡檢、計量認證制度

學(xué)校根據(jù)設(shè)備資產(chǎn)產(chǎn)值情況確定年度設(shè)備維修基金，按照學(xué)校投一部分、科研基金提一部分、共享收費補貼一部分、設(shè)備報廢處置費補充一部分來統(tǒng)籌，?？顚Ｓ?，確保設(shè)備出現(xiàn)故障及時得到維修。同時，設(shè)備管理專業(yè)人員定期對全院設(shè)備，尤其大型高精設(shè)備進行巡檢、保養(yǎng)并建立檔案，對于大型精密儀器應(yīng)進行周期性檢定，確保設(shè)備各項性能指標正常，從而保證科研數(shù)據(jù)的準確可靠，增加設(shè)備使用壽命。

3 結(jié)語

如何建立適合各高校儀器設(shè)備管理模式，維護與管理好儀器，最大限度發(fā)揮其使用效益，是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要各高校儀器管理部門根據(jù)各校實際不斷摸索，在實踐中不斷完善。需要政府部門、高校資產(chǎn)管理部門和實驗室管理人員、技術(shù)人員相互協(xié)作;需要政府進一步完善政府財政撥款制度，對經(jīng)費使用期限適當延長，從經(jīng)費到位開始計算使用周期，把未到款的時間剝離出去，可有效防止儀器重復(fù)購置和購置無用儀器的現(xiàn)象。需要妥善處理好儀器設(shè)備從計劃、買、管、用 、養(yǎng)到報廢整個生命周期的各方面因素;需要建立設(shè)備的共享機制、專業(yè)化的人才隊伍、科學(xué)完善的考核和激勵機制;需要充分發(fā)揮校國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管和調(diào)控作用，從而有效發(fā)揮儀器設(shè)備在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)中的作用，實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化。

參考文獻

[1]

王禮貴.大型精密儀器設(shè)備共享平臺的建設(shè)與實踐[J].實驗室研究與探索，2011，30（3）：188-189.

[2] 萬娟.提高大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率初探[J].信息系統(tǒng)工程， 2010（9）：103.

[3] 胡曉萍，鐘葉龍，徐軍明.大型科學(xué)儀器設(shè)備共享管理方法的研究與實踐[J].實驗技術(shù)與管理，2012，29（7）：215-217.

[4] 羅琪.某高?；?000萬買設(shè)備放了5年沒拆包[EB/OL].[2014-03-09].http：//news.china.com.cn/2014lianghui/2014-03/09/content_31723166.htm.

[5] 熊娟，楊向榮.高校實驗室大型儀器設(shè)備管理及資源共享的探索[J].分析儀器，2010（5）：84-85.

[6] 楊樹國，黃樂，武曉峰，等.強化評價 提高高校大型儀器設(shè)備使用效益[J].實驗室研究與探索，2012，31（8）：179-182.