工程造價(jià)管理在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的分析

華麗

【摘要】建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，本文結(jié)合筆者多年建筑工程造價(jià)工作實(shí)踐，分析闡述了建筑施工企業(yè)要適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式， 通過(guò)分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；建筑工程；工程造價(jià)；企業(yè)定額；控制與管理

工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

一、目前實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式中仍有待完善的問(wèn)題

自發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》并實(shí)施以來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)這一全新的造價(jià)管理模式日漸進(jìn)入我們的工程建設(shè)實(shí)踐。定額計(jì)價(jià)模式過(guò)去一直是市場(chǎng)上被廣泛接受的一種計(jì)價(jià)模式，而現(xiàn)在正逐漸被工程建設(shè)實(shí)踐所取代。為什么要進(jìn)行清單計(jì)價(jià)，其最主要的作用就是可以在由招標(biāo)單位確定工程量的前提下，能夠讓企業(yè)有權(quán)按照其能力進(jìn)行投標(biāo)，并且在不違背合理低價(jià)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生公平投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。在這種計(jì)價(jià)方法廣泛應(yīng)用于市場(chǎng)之后，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，工程糾紛出現(xiàn)的更少，工程領(lǐng)域的發(fā)展更加的規(guī)范化了。

然而，雖然清單計(jì)價(jià)為市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了很多好的刺激，但是其自身也存在著許多不可避免的問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)單位對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身認(rèn)識(shí)不足

在建設(shè)單位中普遍存在一種想法，就是采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)低價(jià)。這種想法是不科學(xué)的，如果一味地追求低價(jià)，那么也有可能會(huì)出現(xiàn)低價(jià)=低質(zhì)量的情況，造成不必要的損失。

2、承包商缺乏自主報(bào)價(jià)能力

一般而言，承包商都是按照傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的模式來(lái)進(jìn)行標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)缺乏自主性和靈活性。

3、缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程合同管理制度

工程在設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中，很難避免各種各樣的問(wèn)題出現(xiàn)，因此建設(shè)單位要主動(dòng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的規(guī)范，深入開(kāi)展技術(shù)、法律、政策和法規(guī)的學(xué)習(xí)，從本質(zhì)上去了解工程量清單計(jì)價(jià)模式。市場(chǎng)信息是工程造價(jià)得以靈活運(yùn)用的重要來(lái)源，因此企業(yè)可以通過(guò)建造自己的信息庫(kù)，不斷收集市場(chǎng)的第一手信息，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的管理方針，并讓這些方針成為合同管理制度制定的依據(jù)。而未來(lái)隨著清單計(jì)價(jià)模式實(shí)踐的不斷深入，其自身的那些不足之處也會(huì)逐漸得到改善，那么建設(shè)單位將能夠更加充分地發(fā)揮該種模式所固有的一些優(yōu)點(diǎn)，并將效益最大化。

4、工程量清單參差不齊

目前建筑市場(chǎng)上存在大量“邊設(shè)計(jì)、邊預(yù)算、邊施工”工程，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序，給工程量清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來(lái)困難。為了對(duì)計(jì)價(jià)方式有徹底的認(rèn)識(shí)，并且可以運(yùn)用自如，我們要有針對(duì)性地采取措施。工程造價(jià)在中國(guó)運(yùn)用的時(shí)間還不長(zhǎng)，因此相關(guān)的從業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)知識(shí)掌握的與規(guī)定中的相去甚遠(yuǎn)。我們要借制定規(guī)范的契機(jī)，大力推廣理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，并重點(diǎn)掌握相關(guān)的市場(chǎng)產(chǎn)品和發(fā)展的行情，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，吸收新知識(shí)，豐富從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)面，并將理論充分應(yīng)用到實(shí)際的實(shí)踐中，在實(shí)踐中進(jìn)一步深入理解理論，提高自身的技能和素質(zhì)，更好地勝任清單計(jì)價(jià)的相關(guān)工作。

二、我國(guó)在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在問(wèn)題的解決辦法

1、提高計(jì)價(jià)人員綜合素質(zhì)

推行工程量清單計(jì)價(jià)是必要的，這必須從提高計(jì)價(jià)人員綜合素質(zhì)著手。作為工程造價(jià)從業(yè)人員必須對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。由于我國(guó)工程造價(jià)專業(yè)起步較晚，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷，其知識(shí)水平與《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)借助推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，充分運(yùn)用理論知識(shí)分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格行情，重視新技術(shù)、新知識(shí)的更新，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合大量的實(shí)際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計(jì)價(jià)工作。

2、深化設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。我們必須把握設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性變動(dòng)，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及足夠深度，其最終是為了編制好工程量清單。另外，預(yù)審制度也應(yīng)該在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)流程中得到重視。招標(biāo)人組織好一系列的施工圖預(yù)審工作，其中包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程量清單編制等，及早發(fā)現(xiàn)工程量清單編制中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，例如錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)、模棱兩可的技術(shù)參數(shù)、描述不清、含糊其辭等問(wèn)題進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補(bǔ)了施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。

3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量

由于招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)化，評(píng)標(biāo)時(shí)間短，通過(guò)預(yù)審的有效標(biāo)書一般超過(guò)五家，投標(biāo)人的標(biāo)書越做越厚，專家的評(píng)標(biāo)時(shí)間大部分花在閱讀技術(shù)標(biāo)上，甚至走馬看花的，對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)并不重視，評(píng)標(biāo)專家專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等技術(shù)方面專家較多，缺少造價(jià)工程師，這些因素都制約了評(píng)標(biāo)工作的深度和質(zhì)量。因此，招標(biāo)人必須重視評(píng)標(biāo)工作，加大投入以保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)正，以保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，積極推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展。

4、重視合同簽訂，規(guī)范合同管理

建設(shè)施工合同備案是一項(xiàng)重要的工作環(huán)節(jié)，它不僅能夠幫助梳理不合理的建筑市場(chǎng)，同時(shí)還能夠?yàn)榻ㄖ贤耐瓿商峁┲匾谋Ｕ?。因此，相關(guān)部門要對(duì)合同內(nèi)的各項(xiàng)條款充分考慮，確保合同內(nèi)的每一條規(guī)定都在法律中有法可依，并且遵循嚴(yán)密性、完備性的要求，同時(shí)在文字表達(dá)上，準(zhǔn)確并且不產(chǎn)生歧義，如果發(fā)現(xiàn)了不符合我國(guó)法律規(guī)定的條文和條款，則要依據(jù)相關(guān)的法規(guī)予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時(shí)引入律師管理機(jī)制，律師運(yùn)用法律條文和國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)合同簽訂、履行嚴(yán)格把關(guān)，保證了合同簽訂質(zhì)量，使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且強(qiáng)化了施工合同的管理，規(guī)范施工過(guò)程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計(jì)價(jià)工作的順利推進(jìn)。

結(jié) 論

我們要繼續(xù)推行工程量清單的計(jì)價(jià)模式，要不斷地督促和鼓勵(lì)自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，這樣才可以應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)情況。同時(shí)，國(guó)外的一些優(yōu)秀的技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)造價(jià)管理工作有利的，要積極的引進(jìn)，并且鼓勵(lì)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，并把自己培養(yǎng)成真正的適應(yīng)新市場(chǎng)需求的工作者。我們要充分了解到，在工程造價(jià)這個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工作中，在工程量清單計(jì)價(jià)的模式下，工程造價(jià)人員，一定要根據(jù)各個(gè)階段的具體情況，制定出符合科學(xué)規(guī)律的工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)來(lái)。

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