淺析發(fā)電企業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作難點(diǎn)以及對(duì)策

王靖

【摘要】隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，發(fā)電企業(yè)的改革也在逐步的深入，實(shí)行自主發(fā)展，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，發(fā)電企業(yè)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，發(fā)電企業(yè)也在逐步打破原來“大統(tǒng)一”的局面。社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，發(fā)電企業(yè)也在竭力的降低成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其中招投標(biāo)工作是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是近些年我國開始應(yīng)用的招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式，這種模式極大地規(guī)范了發(fā)電企業(yè)的招投標(biāo)工作，提升了發(fā)電企業(yè)的信息化管理水平。本文針對(duì)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)工程的特點(diǎn)，闡述應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)過程中的難點(diǎn)以及相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè) 工程量清單計(jì)價(jià)模式 招標(biāo)投標(biāo)

引言：工程量清單計(jì)價(jià)模式起源于西方國家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這種計(jì)價(jià)模式的在電力工程中的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)出來，并被許多國家和地區(qū)應(yīng)用。我國工程造價(jià)管理部門在2003年7月1日頒布并實(shí)施了《建設(shè)工程工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，《規(guī)范》的頒布標(biāo)志著在我國傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的計(jì)價(jià)模式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，“量價(jià)分離”成了主流模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于工程招投標(biāo)對(duì)于新的時(shí)代背景下風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。但是，這種計(jì)價(jià)模式在我國的應(yīng)用時(shí)間并不長，在招投標(biāo)過程中有許多難點(diǎn)尚未解決，嚴(yán)重影響著工程的進(jìn)行。本文就風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)為例談?wù)勂溥^程中的工作難點(diǎn)，試探性的提出解決難點(diǎn)的對(duì)策，以啟茅塞，力求對(duì)讀者有所幫助。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)

1.1工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)涵

在工程建設(shè)的招投標(biāo)過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式是由招標(biāo)單位按照統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則以及工程量清單提供工程的數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式，工程量清單在招標(biāo)文件中至關(guān)重要，它是為招投標(biāo)服務(wù)的。工程量清單計(jì)價(jià)從其本質(zhì)上講是一種單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，它的實(shí)質(zhì)就是“量價(jià)分離”，工程的總量由招標(biāo)單位提供，工程造價(jià)由競(jìng)標(biāo)單位報(bào)出。發(fā)電企業(yè)由于工程量大，投資規(guī)模大，所以國家出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)對(duì)發(fā)電工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理。

1.2工程量清單招投標(biāo)工作

工程量清單指的是招標(biāo)人按照工程的實(shí)際要求以及工程的圖紙，根據(jù)統(tǒng)一管理模式下的項(xiàng)目劃分、計(jì)價(jià)模式，擬建工的全部施工項(xiàng)目以及施工的所有內(nèi)容，為投標(biāo)單位提供分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目，措施性項(xiàng)目以及其他各種項(xiàng)目的名稱數(shù)量的明細(xì)單。投標(biāo)人則需要在國家或者行業(yè)的規(guī)范下結(jié)合自身的實(shí)際情況以及工程的實(shí)際，充分考慮本單位的財(cái)力、物力、人力以及工程風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)因素，自助填寫工程量清單，計(jì)算工程的成本、所獲利潤、以及繳納稅金，權(quán)衡因素，進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)。

二、發(fā)電企業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程招投標(biāo)的難點(diǎn)

《 建設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 （ G B 5 0 5 0 0—2 0 0 8 ）》對(duì)于發(fā)電工程的相關(guān)規(guī)定尚不完善，所以清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際的應(yīng)用過程中存在很多難點(diǎn)。

1.工程量清單與實(shí)際工程圖紙的復(fù)核工作

招標(biāo)單位由于招標(biāo)人員對(duì)工程圖紙的把握不準(zhǔn)，工程量的計(jì)算常常會(huì)出現(xiàn)偏差，有時(shí)因工程量清單的量與圖紙內(nèi)容嚴(yán)重不符，此時(shí)需要工作人員進(jìn)行大量的復(fù)核工作。工程量清單的編制質(zhì)量以及工程施工過程中的施工量的復(fù)核是工作的難點(diǎn)，其難處在于它對(duì)工作人員的專業(yè)水平提出了近乎專業(yè)化的要求，其次是工作繁雜，涉及各個(gè)部門，工作量巨大，容易出現(xiàn)連鎖性的錯(cuò)誤。

2.投標(biāo)計(jì)算方法的設(shè)計(jì)

工程標(biāo)價(jià)的計(jì)算方式是投標(biāo)標(biāo)價(jià)的關(guān)鍵性工作，也是工作的難點(diǎn)，其中的分部分項(xiàng)的工程花費(fèi)需要使用綜合單價(jià)法進(jìn)行計(jì)算，其中包括的材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)需要從單價(jià)和數(shù)量兩個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算。工作人員要明確數(shù)量的含義以及單價(jià)的含義，明確費(fèi)用的組成，根據(jù)費(fèi)用的組成來確定工程的計(jì)算方法。工程造價(jià)的計(jì)算方式也因工程種類的不同有所差別，企業(yè)的施工方式不同，計(jì)算方式也有所差別，計(jì)算方法的設(shè)計(jì)十分復(fù)雜。

3.工程量清單招投標(biāo)的細(xì)節(jié)管理

雖然發(fā)電企業(yè)運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)，其公平公開程度有所增加，但是招投標(biāo)中利用“關(guān)系”競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該積極地細(xì)化管理，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格恪守原則，保證信息公開。加強(qiáng)關(guān)鍵程序的管理。保證公平競(jìng)爭(zhēng)，恪守原則，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理是發(fā)電企業(yè)招標(biāo)工作的難點(diǎn)。

三、應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程招投標(biāo)難點(diǎn)的策略

1.對(duì)于上述難點(diǎn)1中提到的問題，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該在使用一些對(duì)于工程圖紙精通的專業(yè)人員，并且加強(qiáng)在職的工作人員的專業(yè)素質(zhì)，使發(fā)電企業(yè)招標(biāo)的工作隊(duì)伍不斷專業(yè)化，高素質(zhì)化。其次，對(duì)于招標(biāo)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)該依托計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及信息處理技術(shù)，以便工作人員在工作出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠第一時(shí)間查閱資料，對(duì)工程圖紙精確把握。招標(biāo)數(shù)據(jù)的也要進(jìn)行現(xiàn)代化管理，把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)中去，做到科學(xué)化的管理。計(jì)算也要依托信息化技術(shù)，利用專用的程序進(jìn)行計(jì)算，減少人為誤差，增加工作效率。

2.計(jì)算方法的設(shè)計(jì)工作是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵工作，工作人員應(yīng)該明確數(shù)量指的是完成一個(gè)規(guī)定項(xiàng)目所需要使用的材料數(shù)量、人工數(shù)量以及機(jī)械使用的數(shù)目，所謂的價(jià)格指的是完成規(guī)定項(xiàng)目的使用的材料的單價(jià)、人工的單價(jià)以及機(jī)械設(shè)備臺(tái)班單價(jià)。投標(biāo)單位要根據(jù)自身的定額、生產(chǎn)率水平、企業(yè)建設(shè)的消耗水平以及自身的管理能力來確定工程建設(shè)所需要的工日、材料數(shù)目以及機(jī)械使用數(shù)目。材料單價(jià)、人工工日單價(jià)以及機(jī)械使用單價(jià)根據(jù)投標(biāo)單位自身的掌握資料進(jìn)行確定。經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成的計(jì)算方法有：

①投標(biāo)的總價(jià)=工程本體費(fèi)用+措施費(fèi)用+其他費(fèi)用+零星的項(xiàng)目費(fèi)用+規(guī)定的費(fèi)用（考慮風(fēng)險(xiǎn)因素）

②工程本體費(fèi)用=分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的總和

③清單的總和單價(jià)=直接費(fèi)用+管理費(fèi)用+所獲利潤

工程類型的不同，同一工程項(xiàng)目的施工方案不同以及施工企業(yè)的報(bào)價(jià)策略不同都會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用的組成不確定，合理的計(jì)算方案能夠幫互助施工節(jié)約成本，增強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工程費(fèi)用的計(jì)算常常采用Excel表格進(jìn)行計(jì)算，其中的費(fèi)用都可以定義為自變量，工程費(fèi)用根據(jù)其中變量的不同發(fā)生變化，計(jì)算更為靈活，便于不同報(bào)價(jià)策略的對(duì)比。

3.加強(qiáng)招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理

發(fā)電企業(yè)的招標(biāo)工作要嚴(yán)格遵守“公開、公平、公正”的原則，在整個(gè)的投標(biāo)過程中要保持較高的透明度，要保證招標(biāo)投標(biāo)在陽光下進(jìn)行，保證招標(biāo)信息的公開、招標(biāo)程序的公開、招標(biāo)結(jié)果的公開。發(fā)電企業(yè)要保證每個(gè)施工單位都有平等的投標(biāo)機(jī)會(huì)，不得排斥、歧視任何一個(gè)施工單位，保證投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的公平和公正。發(fā)電企業(yè)應(yīng)該對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，調(diào)查投標(biāo)單位的資質(zhì)、人員技術(shù)水平、管理水平，全面審核。

四、結(jié)語

目前發(fā)電企業(yè)工程量計(jì)算模式下的招投標(biāo)工作是在《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這種模式下的招投標(biāo)的工作難點(diǎn)主要在于工程量清單和圖紙的復(fù)核、投標(biāo)計(jì)算方法以及招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，解決這些難點(diǎn)對(duì)于發(fā)電企業(yè)節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

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