淺談石油化工建設(shè)項目的工程造價管理與控制

曲雯

【摘要】隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展及與國際慣例逐漸接軌，石油化工建設(shè)項目工程造價管理工作出現(xiàn)了許多新的問題，工程投資失控的情況經(jīng)常發(fā)生。因此，應(yīng)采取對工程造價管理體制進行改革，建立起科學(xué)的工程造價管理體制，嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更，推行采購和施工的招標(biāo)工作等一系列的方法，以達(dá)到降低企業(yè)成本，提高投資效益的目的。

【關(guān)鍵詞】石油化工、工程造價、管理、控制

一、前言

21世界的今天，石油成為了中國最為重要的戰(zhàn)略資源，它的建設(shè)項目具有很多特點，比如：技術(shù)密集、所耗用得資金量巨大以及投資的風(fēng)險非常高等等。因此，我國目前最主要的工作就是提高石油地面建設(shè)項目的工程造價的管理水平，這也已經(jīng)是控制建設(shè)項目的費用較為有效的途徑。石油地面建設(shè)項目工程造價的管理主要應(yīng)該遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與社會主義市場發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，使用科學(xué)的管理措施與合理的制度進而達(dá)到控制石油地面建設(shè)項目工程造價的目標(biāo)。

二、石油化工工程造價管理的現(xiàn)狀

工程建設(shè)是由多個階段組成的，造價的管理也是要與之相對應(yīng)，進行多個方面的管理，大致可以分為幾個過程，在設(shè)計階段的造價管理，在投標(biāo)階段的造價管理，在施工階段的造價管理，在竣工階段的造價管理，當(dāng)前石油化工工程造價管理出現(xiàn)了很多問題，這不僅會給整個施工單位造成不良的影響，還會給整個社會帶來巨大的浪費。

1、造價控制失衡

一般在建設(shè)施工初始階段，由該施工現(xiàn)場的建設(shè)單位的投資企劃部對投資進行估算，但往往給出的結(jié)果比較簡單，通常會漏洞百出。其通常將階段費用占據(jù)總體費用里較大的比例，而經(jīng)濟管理的費用則占據(jù)比較小的比例，一些甚至不對其進行前期預(yù)算，而直接采取施工才操作，這樣就導(dǎo)致資金出現(xiàn)大幅度的超額預(yù)算，造成虧損。

2、缺乏相應(yīng)的體制和法律法規(guī)

我國大部分的項目均是由政府實施統(tǒng)一的硬性定價，因此即使當(dāng)前一些制定已經(jīng)出現(xiàn)了適當(dāng)?shù)恼{(diào)價政策，然而政府依然是起主要調(diào)控作用，這使得我國的工程體制長時間都未能得到真正的突破性進展。有許多的不法承包單位，在這時就會尋找法律中的漏洞，然后從事不法行為，給國家和社會造成巨大損失。

3、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)存在的問題

由于施工單位不注重經(jīng)濟和技術(shù)的結(jié)合，在施工現(xiàn)場都是委派相關(guān)人員去進行調(diào)查、設(shè)計、確立建設(shè)方案，想造價人員提供不同階段的條件讓其預(yù)算或估價而委派的造價人員一般對現(xiàn)場的情況和整個工程的總體情況了解的不夠到位，根本無法考慮全面對施工建設(shè)的影響因素。而設(shè)計人員只注重設(shè)計出來的產(chǎn)品夠不夠安全耐用、外觀夠不夠完美，忽視了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟實用性，設(shè)計出的產(chǎn)品成本控制和經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。

三、管理石油化工的工程造價必要性

1、預(yù)防資產(chǎn)流失

對于石油化工采用工程造價管理能夠科學(xué)有效的明確各個組成部分的成本及基本功能匹配程度，能夠讓工程資金的使用更加合理目前，我國許多承包單位善于鉆法律空子，如果各級建設(shè)行政主管部門的造價管理機構(gòu)不對工程造價進行控制，勢必造成不法承包單位騙取大量資金，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

2、建設(shè)單位盲目壓價造成質(zhì)量隱患

過低的工程造價是造成石油化工工程質(zhì)量低劣的重要原因之一在目前的建筑市場中，工程項目的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于施工企業(yè)對工程任務(wù)的需求在這種環(huán)境中，如果不對工程造價進行必要的管理和控制，勢必會導(dǎo)致很多建設(shè)單位盲目攀比、競相壓價，這使一些為了維持生存的施工企業(yè)拿到最低的工程任務(wù)后，為了不虧成本就在施工過程中偷工減料，使石油化工工程出現(xiàn)不應(yīng)有的質(zhì)量隱患，造成一些不必要的損失

3、建筑產(chǎn)品價格的宏觀調(diào)控與微觀管理的有機結(jié)合

石油化工工程中需要消耗友量白勺種類繁多的建筑材料，這也就決定了它的價格要比一般的商品高因此石油化工工程造價管理機構(gòu)對這種商品單個定價實行指導(dǎo)監(jiān)督是有必要的對這種產(chǎn)品應(yīng)該采取宏觀調(diào)控和微觀相結(jié)合的模式，從體制上杜絕基本建設(shè)投資的浪費和流失，杜絕價格交易過程中的腐敗現(xiàn)象

四、石油化工建設(shè)項目造價控制原則

將項目投資決策以及勘察設(shè)計階段作為造價控制的基礎(chǔ)。石油化工項目建設(shè)作為一項復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，涉及到項目選址、建廠規(guī)模、原料運輸供應(yīng)以及環(huán)境影響等眾多方面。若要確保造價目標(biāo)的實現(xiàn)，必須將控制重點放在項目初期階段，即各種決策以及設(shè)計方案的制定均應(yīng)考慮到其對石油化工項目建設(shè)整體造價的影響，將投資管理作為項目決策的重要影響因素來考慮。

對于化工項目建設(shè)的造價控制應(yīng)進行全過程管理。由于石油化工項目建設(shè)周期相對較長，而且建設(shè)期間各項作業(yè)條件不斷變化，所以對石油化工項目建設(shè)過程中的造價控制必須堅持動態(tài)、持續(xù)地管理，在項日招投標(biāo)管理、工程施工質(zhì)量及進度管理、變更索賠管理等方面綜合考慮造價控制對于項目管理的要求。

造價控制管理過程中應(yīng)綜合考慮技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在石油化工項目建設(shè)造價控制過程中，一個重要的原則是必須堅持經(jīng)濟指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)相結(jié)合的原則。對于石油化工項目的建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)備的配備、施工方案的制定等，均應(yīng)通過技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)的綜合衡量，既要保證項目建設(shè)后能夠滿足石油化工的生產(chǎn)能力，也應(yīng)該確保將各項費用支出控制在投資總額計劃內(nèi)，避免項目建設(shè)出現(xiàn)資金不足甚至停工的現(xiàn)象。

五、石油化工工程造價的控制舉措

1、優(yōu)化方案、做好市場調(diào)研

設(shè)計人員更要具備基本的專業(yè)素質(zhì)且對于施工工藝的技術(shù)頗為熟悉，對自己的設(shè)計方向比較明確，再結(jié)合自身的能力，用多種方法進行經(jīng)濟分析、比較，為降低工程造價埋下伏筆只有把方案優(yōu)化好，才能使施工工藝流程達(dá)到簡單化，合理的選用配套設(shè)備，大大的節(jié)約了資金同時做好優(yōu)化方案后，也要認(rèn)真的對市場進行調(diào)研，看看國內(nèi)外的需求狀況或者有沒有類似的建設(shè)項目，也要深知國家對于該項目有沒有扶持政策，以及發(fā)展趨勢如何等等。

2、對于設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)階段的控制

相關(guān)工作人員應(yīng)對設(shè)計單位給出的圖紙進行嚴(yán)格的審查和外部監(jiān)督，把圖紙的審查只能作用發(fā)揮到最大，同時也要規(guī)范設(shè)計方法、制定限額標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)做到賞罰分明：對于設(shè)計圖紙被審查通過后，應(yīng)該確認(rèn)為最優(yōu)秀的設(shè)計作品，給設(shè)計單位頒發(fā)榮譽，對設(shè)計人員進行獎勵，依此來喚起設(shè)計人員自身的責(zé)任心在招標(biāo)過程中，應(yīng)加強對于招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，堅持公正、公平、公開的原則;提高招標(biāo)投標(biāo)工作人員的素質(zhì)和編制質(zhì)量，嚴(yán)格打壓低價搶標(biāo)或者壓標(biāo)。

3、施工、竣工階段的控制

首先應(yīng)制定一個合理的目標(biāo)控制工程造價，不定時的對工程造價的目標(biāo)值和實際值進行比較，分析出原因在找出誤差，積極的采取有效措施將其控制，保證控制好工程造價中存在的問題;而原材料的價格在整個建設(shè)成本中占主導(dǎo)因素，因此，降低工程造價的最好方法就是控制好原材料的價格，層層把關(guān)，把原材料在質(zhì)量上有所保證價格也控制到最低整個工程竣工后，將各個過程中的每類費用進行整理、歸集，計算出整個工程項目從開始到結(jié)束的全部實際費用，在結(jié)算時重新進行匯總，按要求編制竣工結(jié)算。

六、結(jié)束語

工程造價的有效管理是石油化工工程建設(shè)得以良好運行的前提，合理的計價以及深入的設(shè)計預(yù)算都能夠增加相適應(yīng)的造價管理水平，從而不斷的優(yōu)化相關(guān)資源配置，來最大限度的發(fā)揮人力與物力，最終實現(xiàn)對于整個石油化工建設(shè)相關(guān)項目的全方位管理，提高經(jīng)濟效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉明：《探討石油工程造價階段的管理》，《中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量》，2011年11期

[2] 陳建敏：《石油化工建設(shè)項目工程造價控制》，《中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）》，2010 年08期