基于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理策略探究

王偉

【摘要】本文首先就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題進(jìn)行了分析，然后闡述了具體的質(zhì)量監(jiān)督管理措施，從而提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，防止事故發(fā)生。本文在此談?wù)摿俗约旱挠^點(diǎn)和看法，可供同行參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量； 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 管理缺陷； 改進(jìn)措施

能否做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，是決定建筑質(zhì)量的直接因素之一。在工作中要以市場運(yùn)行的規(guī)律作為手段，引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極探討論證，加快完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，填補(bǔ)存在的空洞。

一、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1、 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府行為，具有強(qiáng)制性，單位性質(zhì)又是事業(yè)單位，行政職能不完善，以致發(fā)現(xiàn)問題后只能采取整改、停工等措施，執(zhí)法力度不夠。有的質(zhì)量監(jiān)督站為了創(chuàng)收，政企不分，自辦與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性受到影響，監(jiān)督單位自身形象更受到影響。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督概念不清

一是認(rèn)為工程質(zhì)量監(jiān)督站是工程質(zhì)量的責(zé)任者，實(shí)際上，質(zhì)量監(jiān)督站只是接受建設(shè)行政主管部門的委托，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體的施工質(zhì)量；二是認(rèn)為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只需對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其實(shí)對(duì)涉及公眾安全、公眾利益的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理才是政府工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵；三是認(rèn)為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只是針對(duì)施工階段，其實(shí)施工階段雖然是監(jiān)督的重點(diǎn)階段和關(guān)鍵階段，但不是唯一階段。

3、 監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)低

隨著建筑工程單體面積的增大和群體工程的增多，所需監(jiān)督的工程數(shù)量和內(nèi)容越來越多，監(jiān)督人員的工作任務(wù)日益繁重，監(jiān)督過程中要求的專業(yè)技術(shù)水平也越來越高，目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督站人員水平參差不齊，某些監(jiān)督工程師缺乏現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)規(guī)定的抽查項(xiàng)目和內(nèi)容流于形式，得不到應(yīng)有的嚴(yán)格監(jiān)督，這勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，削弱政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督手段落后，監(jiān)督工作仍偏向?qū)嵨锉O(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督的手段基本上還采用“看、摸、敲、照”的方法，雖然各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的部位采用現(xiàn)代科技檢測儀器進(jìn)行科學(xué)檢測，但由于應(yīng)用范圍有限，不能對(duì)工程中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行全面的科學(xué)檢測。建筑工程與工業(yè)流水線上的產(chǎn)品相比，具有施工工期長、涉及工種多、參與隊(duì)伍多和所需配備的材料及設(shè)備品種多的特點(diǎn)，單靠“三到場”的監(jiān)督模式，無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、控制和評(píng)定，以前偏向?qū)嵨锏谋O(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

5、 參建各方的質(zhì)量行為不夠規(guī)范

有些工程在建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范現(xiàn)象頻出，特別是中小城市。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位不執(zhí)行基本的法定建設(shè)程序，有的建設(shè)單位不辦理施工報(bào)建手續(xù)就盲目開工或邊施工邊報(bào)建；施工單位違法分包、層層轉(zhuǎn)包、手續(xù)不全擅自施工等問題也時(shí)常存在，部分施工單位將資質(zhì)低的施工企業(yè)掛靠在自己單位名下，收取管理費(fèi)，擾亂建筑市場的正常秩序；勘察、設(shè)計(jì)單位存在掛靠、出賣圖簽等現(xiàn)象，施工圖紙粗糙，不同種類圖紙之間存在矛盾；監(jiān)理單位往往制度不全、管理不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)與工程規(guī)模不匹配，監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)偏低，不按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理，總監(jiān)很少到施工現(xiàn)場，以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，以上因素也給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理帶來難度。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

1、 完善質(zhì)量監(jiān)督制度

為了促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督水平提高，必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，使各項(xiàng)工作都有章可循。例如，建立質(zhì)量監(jiān)督告示制度，提高監(jiān)督工作透明度，從工程施工建設(shè)開始，各方都應(yīng)該享有知情權(quán)，了解監(jiān)督的內(nèi)容、手段和方式提高質(zhì)量監(jiān)督單位工作積極性，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立集體監(jiān)督模式，配備專業(yè)監(jiān)督人員，實(shí)行持證上崗制度確保質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位。建立事前監(jiān)督模式提高監(jiān)督工作預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生促進(jìn)整個(gè)工程建設(shè)效益的提高。另外還要明確質(zhì)量監(jiān)督人員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效進(jìn)行。

2、 加大監(jiān)督資金投入

增加相應(yīng)的資金投入，用于購買先進(jìn)的儀器設(shè)備，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行。同時(shí)加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度，確保資金落實(shí)到位，為整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

3、重視事前監(jiān)督控制

在工程建設(shè)之前要明確質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)要求合理配置工作人員，明確各方職責(zé)和權(quán)限做好事前監(jiān)督控制，為提高監(jiān)督工作水平奠定基礎(chǔ)。要針對(duì)不同的工程類型沛」定有效的監(jiān)督方案確保質(zhì)量監(jiān)督有效到位。例如，對(duì)深基坑工程應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)維護(hù)和開挖工程的監(jiān)督對(duì)裝飾裝修工程應(yīng)該加強(qiáng)裝飾材料、室內(nèi)環(huán)境檢測確保工程質(zhì)量合格。

4、加強(qiáng)施工巡視監(jiān)督

工程監(jiān)督人員要嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行施工巡視，定期和不定期開展施工現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題做好相關(guān)記錄工作。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要立即采取措施處理確保質(zhì)量合格。積極倡導(dǎo)并開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，消除質(zhì)量隱患和缺陷，提高工程建設(shè)質(zhì)量促進(jìn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，做好人員崗位培訓(xùn)

建設(shè)工程質(zhì)量管理必須從最基本的抓起，管理和務(wù)工人員資格合格、參建單位資質(zhì)符合是建設(shè)工程質(zhì)量合格和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)與保障。不但要提高參建各方質(zhì)量意識(shí)，更是要提升全體參建人員的質(zhì)量意識(shí)和管理、操作水平與能力。要開展針對(duì)性的質(zhì)量培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，要堅(jiān)持上崗前必須開展教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不上崗，嚴(yán)格監(jiān)督查處無證上崗的行為，不符合資質(zhì)資格要求的不但要整改，有些還要堅(jiān)決清退出去。

6、 深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提升監(jiān)管水平

監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過開展內(nèi)部督查稽查工作，查找工作薄弱點(diǎn)和盲點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織，完善監(jiān)督制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力和監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量，更好、更有效地開展建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。通過購買服務(wù)的方式，將第三方專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)引入監(jiān)管工作，協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專業(yè)監(jiān)督工作，提高質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)能力和預(yù)控水平，提升監(jiān)管效率。

7、 強(qiáng)化工程監(jiān)理管理力度

建設(shè)工程的施工監(jiān)理工作是工程質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作人員要對(duì)重點(diǎn)工藝流程、重點(diǎn)施工方法和結(jié)果，實(shí)行全方位的旁站式監(jiān)管。同時(shí)，我們要建立健全施工監(jiān)理制度，完善相關(guān)管理?xiàng)l例，提升監(jiān)理管理辦法。

8、 加快科學(xué)化技術(shù)監(jiān)督管理水平

在監(jiān)管工作中要積極運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。第一，加快建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。人難免有疏忽，以人作為監(jiān)管主體的工作模式經(jīng)常會(huì)有漏洞發(fā)生。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能，對(duì)施工中存在的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修改，用科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高施工的效率和質(zhì)量。第二，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測技術(shù)的研究和更新。監(jiān)管部門積極引進(jìn)和研發(fā)新的檢測儀器，有針對(duì)性的將其投入到驗(yàn)收和檢查工作中去。提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

三、結(jié)語

綜上所述，工程質(zhì)量監(jiān)督是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段，對(duì)促進(jìn)我國建設(shè)市場的健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，因此在建設(shè)市場規(guī)模擴(kuò)大、問題增多等新形勢下，推動(dòng)工程監(jiān)督工作的發(fā)展十分重要。

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