《唐律疏議》中的食品安全監(jiān)管條款研究

摘 要：當(dāng)前我國(guó)食品安全問題頻發(fā)，對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成極大損害。通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前食品安全立法、監(jiān)管、司法等現(xiàn)狀的分析，可以看出當(dāng)前的食品安全監(jiān)督存在許多不足之處，存在立法滯后、監(jiān)督不力等諸多問題。為了更好的保障人民的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益，我國(guó)食品安全監(jiān)督可以以史為鑒，從封建法典中食品安全監(jiān)管條款中找到有益啟示，以更好的解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域中的法律監(jiān)管問題。唐代食品安全監(jiān)管體現(xiàn)了順天應(yīng)時(shí)、敬天法地的法制觀念，在監(jiān)管規(guī)范中體現(xiàn)了“禮”的思想。本文通過對(duì)《唐律疏議》中有關(guān)食品的條款進(jìn)行分析研究，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前的食品安全監(jiān)管提供有益的借鑒，形成從政府到社會(huì)的全方位監(jiān)管體系，以對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)督有所裨益。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)管制度;成文法;法律監(jiān)管

一、“脯肉有毒”法律條文的性質(zhì)

《唐律》第263條規(guī)定：“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有馀者速焚之;違者杖九十;若故輿人食並出賣，令人病者;徒一年，以故致死者絞;其人自食致死者，從過失殺人法，過失殺傷人者，各依其狀，以贖論;盜而食者，不坐”。此條的含義為：有人用毒藥殺人以及出售此毒藥的，都要處以絞刑。賣者出售的毒藥必須是毒性較大足以殺人的，如果是可以治療入藥但含有毒素的藥材，購(gòu)買此類毒藥的人要使用它殺人而賣者不知情的，那么賣者就沒有責(zé)任。如果脯肉有毒，已經(jīng)發(fā)生了導(dǎo)致人生病的情況時(shí)，脯肉所有人應(yīng)當(dāng)立即將剩下的毒肉要迅速焚燒處理，脯肉所有人不及時(shí)處理或者不處理的處以杖刑九十;如果是有人故意拿給他人食用或?qū)⒂卸靖饽萌コ鍪?，?dǎo)致危害人體健康，致人生病的，處徒刑一年，如果因此行為危害到他人生命，導(dǎo)致他人人死亡的，處以絞刑。如果是因?yàn)楦庵皇羌皶r(shí)處理，從而導(dǎo)致有人自己取食中毒死亡的，對(duì)不及時(shí)處理脯肉的脯肉所有人以過失殺人論處。在他人自己偷盜食用有毒脯肉的情況下，脯肉所有人可以免除責(zé)任。

這些內(nèi)容體現(xiàn)出了律文食品安全行政監(jiān)管法規(guī)的性質(zhì)。理由為律文“若故與人食，并出賣”特意提到出“賣”有毒脯肉的銷售行為，這體現(xiàn)了律文對(duì)食品銷售交易市場(chǎng)的監(jiān)管，體現(xiàn)了此條律文的適用主體包括食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。從犯罪構(gòu)成上進(jìn)行分析此條律文的主體、客體、主客觀方面，可以發(fā)現(xiàn)此條律文的法律構(gòu)成要見類似于今天的生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪。首先從主體上看，此條律文的適用主體應(yīng)當(dāng)為包括食品生產(chǎn)者、銷售者在內(nèi)的持有脯肉的一般主體;律文的客體是包括出賣有毒脯肉的行為;主觀方面的規(guī)定兼有故意和過失;犯罪對(duì)象是具體的被害人。當(dāng)然古今生產(chǎn)技術(shù)等反面的巨大差異使得古今“生產(chǎn)銷售有毒有害食品”罪的犯罪構(gòu)成必然會(huì)有許多差異，但其主體、客體、主客觀方面都與天的生產(chǎn)銷售有毒有害食品”罪十分類似，因此其性質(zhì)也應(yīng)當(dāng)與當(dāng)今“生產(chǎn)銷售有毒、有害食品”犯罪類似，同屬于食品安全監(jiān)管規(guī)范?；诖?，筆者認(rèn)為：以毒藥藥人”條第二款規(guī)定：脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有馀者速焚之;違者杖九十;若故輿人食並出賣，令人病者;徒一年，以故致死者絞;其人自食致死者，從過失殺人法”。律文具有食品安全監(jiān)管法律規(guī)范的性質(zhì)，是用法律手段管理公共食品安全的成文法先導(dǎo)。

二、脯肉有毒”法律條文具體內(nèi)容

“脯肉有毒”條大致調(diào)整3種犯罪情形，整理釋義如下：

（一）行為犯

即明知脯肉有毒不速焚，科杖刑九十，以故犯為前提，即“曾經(jīng)人食，為脯肉所病者”，但絞刑并不以既遂毒死為要件，即只要明知脯肉有毒而不迅速焚毀，只需出現(xiàn)此種行為，而不需要出現(xiàn)毒死人的既遂結(jié)果。

（二）結(jié)果犯

“不速焚”且進(jìn)一步犯罪或引起后果的，以其進(jìn)一步造成的后果處罰：一，仍故與人食或賣出而致人中毒的處一年徒刑，致人死亡的（與毒藥藥人相同）處絞刑;二，因末“速焚”，別人自己拿去食用致死的，肉主以過失殺人論;三，因未“速焚”，別人偷去食用引起死傷的，肉主仍要處“未速焚”之罪。

（三）凡人相犯

以毒藥毒人與故與人食有毒之肉，立法上都以凡人相犯為前提，如果屬尊卑、貴賤之間的故犯，則要以謀殺罪或毆?dú)⒆镏胁煌矸萑烁髯缘谋咀锾幜P。脯肉有毒條款所做規(guī)定，如果發(fā)生在特定的親屬之間，以謀害親屬為目的，其處罰方式和上述規(guī)定有所不同。此時(shí)體現(xiàn)的是唐律尊卑有序，一準(zhǔn)乎禮的特征。如果用有毒脯肉來毒害尊長(zhǎng)者，按照“謀殺罪”論處。如果將有毒脯肉拿給卑幼者食用，以卑幼者為謀害對(duì)象，以“故殺法”論處。以上為此條款規(guī)定的具體內(nèi)容。

三、唐律“出售有毒脯肉”的處罰方式

脯肉有毒的處罰規(guī)定第一、脯肉有毒，故與人食用、或者將其出賣的，并且造成食用人死亡的，按照故意殺人定罪并處絞刑。第二、沒有造成食用人死亡，而是造成食用人傷病的情況下，處徒刑一年。第三、如果是包括脯肉生產(chǎn)、銷售者在內(nèi)的一般主體持有有毒脯肉，不立即焚燒的話，處以杖九十的刑罰。

本律文考慮了各種故意或者過失以有毒脯肉危害他人生命健康的行為，對(duì)脯肉實(shí)行了從衛(wèi)生到安全的多方位監(jiān)管。對(duì)于違反此律文的犯罪主體的處罰方式也相當(dāng)明確而嚴(yán)厲，并且會(huì)根據(jù)脯肉生產(chǎn)者、銷售者、持有者主觀方面的差異而區(qū)別對(duì)待，說明唐代對(duì)食品安全監(jiān)管制度已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范了，嚴(yán)厲的處罰方式應(yīng)用于食品安全的監(jiān)管實(shí)踐，可以收獲疏而不漏的監(jiān)管效果。

四、《唐律疏議》中食品安全監(jiān)管條款對(duì)當(dāng)代的啟示

研究歷史是對(duì)歷史本身的尊重，也是為當(dāng)下問題需找解決措施的一種途徑?！肮艦榻裼谩币恢笔菤v史研究的重要價(jià)值之一。近些年來，我國(guó)食品安全狀況令人堪憂，食品領(lǐng)域問題層出，假雞蛋、毒奶粉、地溝油、明膠蝦、假羊肉等事件讓人們對(duì)食品行業(yè)失望之至，使得普通民眾對(duì)日常生活中健康、潔凈的食品需求越來越重視。為了解決食品安全問題，我們的政府也做出了一系列的努力：制定、修改法律;頒布食品安全相關(guān)行政法規(guī);食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)整;委托高校師生進(jìn)行食品安全調(diào)研等等，整個(gè)社會(huì)也都在致力于尋找解決食品安全問題的途徑。在研究唐代食品監(jiān)管制度的過程中，有些優(yōu)秀的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在今天依然可以為我們所用。

（一）建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度

當(dāng)今社會(huì)食品安全問題頻發(fā)的一個(gè)重要原因是行業(yè)準(zhǔn)入制度還不夠嚴(yán)格，很多小商販可以不經(jīng)過行政許可便直接進(jìn)入食品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，這樣給食品行業(yè)的正常秩序造成極大的破壞，是食品行業(yè)的一大隱患。在這一方面，我們可以借鑒宋代行會(huì)制度中的一些規(guī)定，由行會(huì)指派專人負(fù)責(zé)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和商販進(jìn)行實(shí)名登記，只要是從事食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和商販，無論規(guī)模大小，一律如實(shí)登記在冊(cè)，以便日后監(jiān)督管理。對(duì)于登記時(shí)便不具有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格禁止其進(jìn)入食品市場(chǎng)。對(duì)于在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事違法、違規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，如實(shí)登記在冊(cè)，及時(shí)匯報(bào)監(jiān)管機(jī)關(guān)，加大對(duì)其懲罰力度。這樣使得從大到小每一個(gè)食品行業(yè)的從業(yè)人員都?xì)w屬于一個(gè)特定的組織，利用這樣的組織深入食品行業(yè)最基層，開展監(jiān)督工作。

（二）注重社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠(chéng)為根”這句話將保障食品安全的根本途徑落在了“誠(chéng)”字上。由此可見，當(dāng)今食品安全問題歸根溯源還是食品行業(yè)誠(chéng)信的缺失。食品行業(yè)是最呼喚誠(chéng)信道德的行業(yè)，卻頻繁發(fā)生商人急功近利而鋌而走險(xiǎn)從事危害民眾健康的非法勾當(dāng)，使得食品行業(yè)誠(chéng)信道德嚴(yán)重缺失。一些正規(guī)經(jīng)營(yíng)的有良知的食品商人卻在此行業(yè)中難以立足。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)秩序得以穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是徹底解決食品安全問題的根本途徑和必由之路。古代統(tǒng)治者十分重視對(duì)民眾進(jìn)行道德的教化，這一點(diǎn)十分值得我們學(xué)習(xí)。只有當(dāng)全體食品從業(yè)人員都意識(shí)到自己的經(jīng)營(yíng)行為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，每個(gè)人對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行道德約束，心存一份敬畏，自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能從根本上解決食品安全問，才能從根本上杜絕危害人體健康的食品流入市場(chǎng)。

在社會(huì)征信體系尚不完善的情況下，食品安全監(jiān)督部門可以建立自己?jiǎn)为?dú)的征信系統(tǒng)，將查處的違法食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者錄入其征信系統(tǒng)并向社會(huì)公布，給其以后從事食品行業(yè)帶來困難。征信系統(tǒng)應(yīng)對(duì)全體食品行業(yè)從業(yè)人員起到威懾作為，一旦失信于人民，無論大小企業(yè)都將無法立足，給其以后從事食品行業(yè)帶來巨大困難，使其難以為繼。任何手段都不能完全遏制食品安全問題的出現(xiàn)，最根本措施還是普及教育，全面提升公眾的思想道德素質(zhì)，用正確的價(jià)值觀引導(dǎo)公眾，建立誠(chéng)信會(huì)，這才是解決問題的根本。

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作者簡(jiǎn)介：

王馨若（1991.1～），女，籍貫：河南商丘，研究方向：法律史。